267/2023-68525(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4505/2023

г.Тверь

13 июня 2023 года

 (решение в виде резолютивной части принято 22.05.2023) 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Басовой О.А.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства по правилам главы 29  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело  Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.07.2004,  ИНН: 

<

***>)  

к обществу с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" (170028,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 02.07.2007, ИНН: 

<

***>)  

о взыскании задолженности по оплате обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, а также пеней, 

УСТАНОВИЛ:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации (далее – истец, Министерство) обратилось в  арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью  "Фаст Линк" (далее – ответчик, Общество), в котором просит взыскать с  ответчика:  

1. денежные средства в размере 64 900 руб. 91 коп. в качестве  задолженности по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей)  в резерв универсального обслуживания;  

2. денежные средства в размере 31 243 руб. 20 коп. в качестве пени за  неуплату обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания, по состоянию на 10.03.2023.  

3. денежные средства в размере 156 руб. 06 коп. в качестве пени за  несвоевременную уплату обязательных отчислений (неналоговых платежей)  в резерв универсального обслуживания за период с 01.08.2017 по 22.08.2017.  

4. пени, начисленные на сумму долга в размере 64 900 руб. 91 коп.,  исходя 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в  соответствующий период времени, начиная с 11.03.2023 по дату фактической  оплаты.  

Определением от 31.03.2023 дело принято судом к рассмотрению в  порядке упрощенного производства.  

В силу части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) судья рассматривает дело в  порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения  сроков, установленных судом для представления доказательств и иных  документов.  

От истца поступили дополнительные пояснения по исковому заявлению;  возражения на отзыв ответчика; от ответчика поступил отзыв на исковое  заявления, возражения на возражения истца на отзыв.  

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 22 мая 2023 года  судом принято решение в виде резолютивной части.  

От истца поступило ходатайство о составлении мотивированного  решения арбитражного суда.  

Указанное ходатайство подано в течение пяти дней со дня размещения  решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном  сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  «Интернет», в связи с чем подлежит удовлетворению.  

Как следует из материалов дела, Общество является оператором связи  общего пользования и осуществляет свою деятельность на основании  лицензий на оказание услуг связи.  

В соответствии со статьей 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126- ФЗ «О связи» (далее - Закон № 126-ФЗ) операторы сети связи общего  пользования обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые  платежи) в резерв универсального обслуживания.  

На основании представленных Обществом сведений о доходах за 1-2, 4  кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы  2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года  Министерством установлено, что задолженность по обязательным платежам  ответчика за указанные периоды составила 64 900 руб. 91 коп.  

Министерством направлено в адрес Общества уведомление от  10.10.2022 № П14-1-03-200-69042 о погашении задолженности по  обязательным платежам в резерв универсального обслуживания и пени.  

Общество письмом от 18.10.2022 № 135 отказалось удовлетворить  требования, указанные в уведомлении.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения  Министерства в суд с настоящим иском.  

Пунктом 1 статьи 60 Закона № 126-ФЗ (в редакции, действующей в  спорный период) предусмотрено, что источниками формирования резерва  универсального обслуживания являются обязательные отчисления  (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования и иные не  запрещенные законом источники.  

В соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 60 Закона № 126-ФЗ базой  расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) являются доходы,  полученные в течение квартала от оказания услуг связи абонентам и иным  

пользователям в сети связи общего пользования, за исключением сумм  налогов, предъявленных оператором сети связи общего пользования  абонентам и иным пользователям в сети связи общего пользования в  соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и  сборах. Доходы определяются в установленном в Российской Федерации  порядке ведения бухгалтерского учета. Ставка обязательного отчисления  (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования  установлена в размере 1,2%.  

Согласно приказу Министерства связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации от 16.09.2008 № 41 «Об утверждении порядка  предоставления сведений о базе расчета обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания» оператор  связи представляет сведения в Федеральное агентство связи о базе расчета  обязательных отчислений в резерв универсального обслуживания, в которых  на основании Закона № 126-ФЗ доход, полученный в течение отчетного  периода от оказания услуг связи, отражается не нарастающим итогом, а  поквартально.  

Пунктом 5 статьи 60 Закона № 126-ФЗ установлено, что операторы сети  связи общего пользования не позднее тридцати дней со дня окончания  квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные  отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания.  

Согласно пункту 6 статьи 60 Закона № 126-ФЗ в случае, если  обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи  общего пользования в резерв универсального обслуживания не  осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме,  федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по  управлению государственным имуществом и оказанию государственных  услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области  создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи,  систем телевизионного вещания и радиовещания, вправе обратиться в суд с  иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) и  пеней за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений  (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

На основании пункта 9 статьи 68 Закона о связи в случае  несвоевременной или неполной уплаты оператором сети связи общего  пользования обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв  универсального обслуживания такой оператор сети связи общего  пользования уплачивает пени за каждый календарный день просрочки  исполнения обязанности по уплате обязательных отчислений (неналоговых  платежей) в резерв универсального обслуживания начиная со дня,  следующего за установленным днем осуществления отчислений, по день  уплаты оператором сети связи общего пользования обязательных  отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания.  

Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от  неуплаченной суммы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в  

резерв универсального обслуживания.  

Процентная ставка пеней принимается равной одной трехсотой  действующей на день начисления пеней ставки рефинансирования  Центрального банка Российской Федерации.  

В соответствии с Указанием Банка России от 11.12.2015 № 3894-У «О  ставке рефинансирования Банка России и ключевой ставке Банка России», с  01.01.2016 значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается  к значению ключевой ставки Банка России, определенному на  соответствующую дату.  

В соответствии со статьей 160.1 БК РФ администратор доходов  бюджета, помимо прочего, осуществляет начисление, учет и контроль, за  правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления  платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, а также осуществляет  взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов.  Минцифры России осуществляет свою деятельность в рамках полномочий,  предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным  постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418  «О Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций  Российской Федерации» (далее - Положение о Минцифры России). В  соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России  Министерство является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и  оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в  том числе в области создания, развития и использования сетей связи,  спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания.  

Согласно представленному расчету исковых требований Общество не  произвело либо несвоевременно произвело оплату отчислений в резерв  универсального обслуживания за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1 квартал 2017  года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2  квартал 2021 и 2 квартал 2022 года в сумме 64 900 руб. 91 коп.  

В связи с изложенным Министерством Обществу начислены пени за  неуплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-2, 4  кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы  2019 года, 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года в  сумме 31 243 руб. 20 коп., а также за несвоевременную уплату отчислений за  2 квартал 2017 года пени в размере 156 руб. 06 коп.  

Возражая на заявленные требования, ответчик заявил о пропуске срока  исковой давности по требованиям о взыскании задолженности за 1-2, 4  кварталы 2016 года, 1 квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы  2019 года. Также представил документы об оплате задолженности за 1-4  кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года и пеней в сумме  0,32 руб., начисленных на данную задолженность.  

В силу части 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  (далее – ГК РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня,  

определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.  

В соответствии с частью 2 статьи 200 ГК РФ по обязательствам с  определенным сроком исполнения течение срока исковой давности  начинается по окончании срока исполнения.  

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в  споре, сделанному до вынесения судом решения (часть 1 статьи 199 ГК РФ).  

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено  стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об  отказе в иске.  

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 ФЗ от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О  связи" операторы сети связи общего пользования не позднее тридцати дней  со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны  осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв  универсального обслуживания.  

В соответствии с п. 1 ст. 207 ГК РФ с истечением срока исковой  давности по главному требованию считается истекшим срок исковой  давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог,  поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока  исковой давности по главному требованию.  

Поскольку иск предъявлен истцом 30.03.2023 (дата поступления  искового заявления в систему «Мой Арбитр»), то в отношении  задолженности по отчислениям за период за 1-2, 4 кварталы 2016 года, 1  квартал 2017 года, 2 квартал 2018 года, 2-3 кварталы 2019 года в сумме  64899 руб. 16 коп. и пеней, начисленных на указанную задолженность,  истцом пропущен, что является самостоятельным основанием для отказа в  удовлетворении исковых требований.  

Довод истца о том, что Министерство является правопреемником  Федерального агентства связи, упраздненного Указом Президента РФ от  20.11.2020 N 719 "О совершенствовании государственного управления в  сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций", и не могло  узнать о наличии задолженности по уплате отчислений за 2016, 2017, 2018 и  2019 годы ранее, чем к нему перешли соответствующие полномочия, судом  отклоняется.  

В силу п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015   № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского  кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу статьи 201  ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного  правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход  права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также  передача полномочий одного органа публично-правового образования  другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и  порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь  в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный  обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о  том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.  

За 1-4 кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года у  ответчика действительно имелась задолженность в сумме 1,75 руб., а также  по пеням, начисленным на указанную задолженность по состоянию на  10.03.2023 в сумме 0,32 руб., что подтверждается материалами дела.  

Вместе с тем ответчик представил платежные поручения от 11.05.2023   № 37-43, из которых следует, что задолженность в сумме 1,75 руб. за 1-4  кварталы 2020 года, 2 квартал 2021 и 2 квартал 2022 года и пени в сумме 0,32  руб. ответчиком оплачены. Поскольку в платежных поручениях указано  назначение платежа, оснований для отнесения данных средств в счет оплаты  более ранней задолженности не имеется.  

Таким образом, основания для взыскания с ответчика указанных сумм  отсутствуют.  

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пеней,  начисленных на сумму долга исходя 1/300 ключевой ставки Банка России,  действующей в соответствующий период времени, начиная с 11.03.2023 по  дату фактической оплаты.  

Поскольку задолженность в сумме 1,75 руб. была оплачена лишь  11.05.2023, на указанную сумму подлежат начислению пени с 11.03.2023 по  указанную дату. По расчету суда размер пеней за период с 11.03.2023 по  11.05.2023 составляет 0,03 руб.  

Ответчик, возражая против удовлетворения требований, заявил также  ходатайство о возмещении расходов на оплату услуг представителя в сумме  10 000 руб.  

В соответствии со статьей 101 АПК РФ судебные расходы состоят из  государственной пошлины и судебных издержек, связанных с  рассмотрением дела арбитражным судом.  

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в  арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате  экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением  осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных  лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), и другие  расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с  рассмотрением дела в арбитражном суде (статья 106 АПК РФ).  

Согласно п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской  Федерации от 21.01.2016 № 1 «О некоторых вопросах применения  законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела»  (далее – постановление) после принятия итогового судебного акта по делу  лицо, участвующее в деле, вправе обратиться в суд с заявлением по вопросу  о судебных издержках, понесенных в связи с рассмотрением дела, о  возмещении которых не было заявлено при его рассмотрении. При  рассмотрении заявления по вопросу о судебных издержках суд разрешает  также вопросы о распределении судебных издержек, связанных с  рассмотрением данного заявления.  

Согласно разъяснениям содержащимся в постановлении лицо,  заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их  

несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и  делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных  обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных  издержек.  

Согласно нормам части 2 статьи 110 АПК РФ расходы на оплату услуг  представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участвующего в деле, в  разумных пределах.  

По смыслу названной нормы разумные пределы расходов являются  оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к  тем или иным категориям дел не предусматриваются. В каждом конкретном  случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела,  сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в  данной местности уровня оплаты услуг адвокатов по представлению  интересов доверителей в арбитражном процессе.  

Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных  издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не  заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности  взыскиваемых с нее расходов (п. 11 постановления).  

Факт оказания представителем ответчика услуг подтвержден  материалами дела, в том числе, счетом на оплату от 10.04.2023 № 157,  отзывом и возражениями, представленными в материалы дела. Услуги  представителя оплачены платежным поручением от 11.04.2023 № 1360.  

В соответствии с представленным штатным расписанием ООО "Фаст  Линк", утвержденным приказом от 01.01.2023 № 1, юрист в штате Общества  отсутствует, в связи с чем обращение к привлеченному специалисту  обоснованно.  

Принимая во внимание объем оказанных ответчику юридических услуг,  сложность дела, объем исследуемых доказательств, и учитывая возражения  истца о несоразмерности судебных расходов, суд считает возможным  снизить сумму судебных издержек за оказанные услуги представителя до  5 000 руб.  

По мнению суда, судебные расходы в сумме 5000 руб. отвечают  критерию разумности, принципам пропорциональности размера заявленного  вознаграждения представителя и объема проведенной им работы по делу,  соблюдения баланса интересов сторон и предотвращения необоснованного  завышения судебных расходов. В остальной части требования о возмещении  судебных расходов удовлетворению не подлежат.  

Распределение судебных расходов осуществляется в порядке,  предусмотренном ст.110 АПК РФ. В случае, если иск удовлетворен частично,  судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально  размеру удовлетворенных исковых требований. Министерство при подаче  иска пошлину не оплачивало, поскольку освобождено от ее уплаты. В связи с  этим государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход  федерального бюджета. Вместе с тем, исходя из размера удовлетворенных  

требований размер государственной пошлины, подлежащей отнесению на  ответчика, составляет 0 руб. С учетом изложенного государственная  пошлина с ответчика в рассматриваемом случае не взыскивается.  

Руководствуясь статьями 195, 196, 199, 200, 201, 207 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статьями 110, 167-171, 226-229, 319  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Тверской области  

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Фаст Линк"  (170028, 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 02.07.2007,  ИНН: 

<

***>) в пользу Министерства цифрового развития, связи и  массовых коммуникаций Российской Федерации (123112, г.Москва,  

Пресненская набережная, дом 10, строение 2, ОГРН: 

<

***>, Дата  присвоения ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>) 0,03 руб. пени за период с  11.03.2023 по 11.05.2023, начисленные на задолженность в сумме 1,75 руб.  

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

Взыскать с Министерства цифрового развития, связи и массовых  коммуникаций Российской Федерации (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 12.07.2004, ИНН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной  ответственностью "Фаст Линк" (170028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 02.07.2007, ИНН: 

<

***>) 5000 руб. в счет возмещения расходов  на оплату услуг представителя. В остальной части в удовлетворении  требования общества с ограниченной ответственностью "Фаст Линк" о  возмещении судебных расходов отказать.  

Исполнительные листы выдать взыскателям в порядке ст. 319 АПК РФ.  

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый  арбитражный апелляционный суд город Вологда в пятнадцатидневный срок  со дня его принятия.  

Судья О.А. Басова 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 01.03.2023 5:50:00

 Кому выдана Басова Ольга Александровна