АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

 

Дело № А27-22381/2023

 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 марта 2024 г.                                                                                                   г. Кемерово

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2024 года.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 25 марта 2024 года.

 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе

 

судьи

Ветошкина А.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём

ФИО1,  

рассмотрев в открытом судебном заседании при участии представителей

истца по доверенности № 178 от 09.01.2024

ФИО2,

ответчика по доверенности от 01.02.2024

ФИО3,

дело по заявлению Южно-Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1024200680723),

к обществу с ограниченной ответственностью «Удача» (ОГРН 

<

***>) о взыскании суммы вреда, причиненного почвам, в размере 190 335,60 руб. 

 

установил:

Южно-Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с ООО «Удача» (далее – Общество) суммы ущерба, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 190.335,60 рубля.

Представитель Управления в судебном заседании доводы заявления поддержала, просила требования удовлетворить.

Представитель Общества в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Исследовав материалы дела, оценив представленные по делу доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Управлением 16.06.2023 проведено выездное обследование территории у подножия г. Зеленая в пгт. Шерегеш, расположенного в Таштагольском районе Кемеровской области - Кузбасса.

В ходе осмотра с проведением фотосъемки установлено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:1136 осуществляется реконструкция объекта незавершенного строительства. При этом территория земельного участка захламлена отходами строительных работ, накапливаемыми вне специально оборудованных мест, непосредственно на поверхности почвы на земельном участке общей площадью более 180 м2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:1136 является ООО «Удача» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), категория земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования - туристическое обслуживание, площадь - 2363 +/- 17.01 м2.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 4 Закона № 7 объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы, в том числе земля, почва, вода, леса и иная растительность.

В соответствии с п. 2 ст. 51 Закона №7 запрещаются, в том числе сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу п. 3 ст. 77 Закона №7 вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Согласно п. 1 ст. 78 Закона №7 компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда.

Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению мелиоративных защитных лесных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Исходя из положений п. 1 ст. 1064 ГК РФ, п. 1 ст. 77 Закона №7, обязанность по возмещению вреда возлагается на лиц, в результате хозяйственной деятельности которых произошло соответствующее загрязнение, в том числе вследствие несоблюдения лицом обязательных требований, направленных на предотвращение и ликвидацию загрязнения.

В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" разъяснено, что лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, обосновывающие с разумной степенью достоверности причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом.

Из материалов дела следует, что сотрудниками Управления 16.06.2023 проведено выездное обследование территории у подножия г. Зеленая в пгт. Шерегеш, расположенного в Таштагольском районе Кемеровской области – Кузбасса, земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:1136.

Выездом на место установлен навал отходов производства и потребления (строительные отходы, строительный мусор) на площади 180 м2.

Составлен акт выездного обследования № Т-979/3 от 16.06.2023, план-схема к акту выездного обследования № Т-979/3 от 16.06.2023, фототаблица.

Согласно Федерального классификационного каталога отходов, утв. приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ (код ФККО 8 90 000 01 72 4) является отходом IV класса опасности, агрегатное состояние - смесь твердых материалов (включая волокна) и изделий.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Статьей 13.4 Закона № 89 установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. 

Из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, что места накопления отходов соответствовали требованиям установленными нормами действующего российского законодательства.

В соответствии со ст. 77 Закона № 7 юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством РФ.

Возмещение вреда, выраженного в денежной форме, почвам производится по Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 08.07.2010 года № 238 (далее – Методика № 238). 

Исчисление в стоимостной форме размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, осуществляется по формуле п. 10 Методики № 238 за причинение вреда почвам в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления). 

В соответствии с Методикой № 238 Управлением произведен расчет размера вреда, причиненного почвам. Размер ущерба, причиненный почвам, вследствие нарушения природоохранного законодательства составил 190.335,60 рубля.

В адреса Общества, указанный в ЕГРЮЛ, Управлением было направлено письмо от 21.08.2023 № 10-05/10234 о добровольном возмещении вреда, причиненного почвам. 05.09.2023 письмо вручено адресату (согласно почтовому идентификатору № 80092787137785). Таким образом, Управлением предприняты меры для возмещения вреда причиненного Обществом в добровольном порядке. Однако, до даты настоящего времени вред в добровольном порядке не возмещен.

Не возмещение вреда в добровольном порядке явилось основанием для обращения Управления с настоящим исковым заявлением в суд.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Суд считает, факт причинения ответчиком вреда окружающей среде (почвам), путем загрязнения земельного участка с кадастровым номером 42:12:0102010:1136 в результате производственной деятельности подтвержден материалами дела и Обществом не оспорен.

Возражая относительно заявленных требований, Общество не отрицая принадлежность Обществу земельного участка и строительного объекта указывало, что не осуществляет на объекте значительных строительных работ, незначительный объем мусора, образующейся от работ на указанном объекте, регулярно вывозится, а Управление ошибочно приняло строительные материалы за строительный мусор.

Суд считает доводы ответчика несостоятельными ввиду того, что из материалов дела, представленных фотоматериалов следует, что на земельном участке накоплен именно строительный мусор.

Таким образом, факт наличия строительного мусора на указанном земельном участке вне специализированных сооружений, подтвержден представленными в материалы дела документами, составленными сотрудниками Управления, фотоматериалами и фактически не отрицается Обществом.

Подтверждение организации мест (площадок) накопления отходов соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Обществом также не представлено.

В судебном заседании представитель Общества заявила ходатайство об отложении судебного заседания 21.03.2024 года для предоставления договора вывоза ТБО, в качестве подтверждения факта вывоза строительного мусора. Указанное ходатайство судом отклонено, т. к.  факт наличия заключенного договора не может подтверждать факт его надлежащего накопления (складирования) и соблюдения правил регулярного вывоза.

В соответствии с абзацем 2 ч. 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 № 49 бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика.

Согласно ч. 14 вышеуказанного постановления утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда (ущерба), причиненного окружающей среде, отдельным компонентам природной среды (землям, водным объектам, лесам, животному миру и др.), подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда, причиненного юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем

Документальных доказательств того, что строительный мусор размещен не на участке Общества, Обществом суду не представлено. О фальсификации материалов, подготовленных контролирующим органом, не заявлено. Ввиду чего, указанные материалы проверки судом расцениваются как достоверные.

Собственник земельного участка, обязан содержать его в надлежащем состоянии, исключающим возможность причинения вреда почвам, в том числе третьими лицами.

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствие со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьями 15 и 1064 Гражданского Кодекса Российской Федерации для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда окружающей среде истец должен доказать в совокупности факт причинения вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда и наличие его вины, а также причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

Статья 1 Закона №7 определяет негативное воздействие на окружающую среду, как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Из указанного в статье 1 Закона №7 определения негативного воздействия на окружающую среду нормы права следует, что факт причинения вреда может считаться установленным, если доказано, что в результате действий (бездействия) нарушителя произошло негативное изменение качества окружающей среды, в настоящем деле - ущерб почве.

Материалами дела подтверждается факт причинения Обществом вреда почве при сбросе и накоплении непосредственно на почве, вне специализированных сооружений, строительных отходов, противоправности и виновности причинителя вреда, наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями ответчика и наступившими вредными последствиями.

В силу ст. 5 Закона № 7 к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: предъявление иска о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 18.10.2012 № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются, в том числе, федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные осуществлять государственный экологический надзор, и их территориальные органы.

Согласно п. 4.65 Положения о Южно-Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утв. приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 17.02.2022 № 108, Южно-Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора (далее – Управление) наделено полномочиями предъявлять в установленном законодательством РФ порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Суд исходит из общих и специальных правил возмещения вреда (ущерба), в том числе окружающей среде и лесам (статьи 15, 1064, 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации; статей 3, 77 и 78 Закона об охране окружающей среды, статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), исходя из совокупности доказанных истцом обстоятельств, необходимых для возложения на ответчика гражданско-правовой ответственности в виде возмещения вреда.

Доказательств несоответствия расчета ущерба, произведенного истцом, фактическому объему нарушения, равно как и собственный расчет суммы ущерба, Общество не представило. Суд, проверив расчет истца, признал его арифметически верным.

На основании вышеизложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины следует возложить на ответчика.

 

Руководствуясь статьями 167 - 171, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

решил:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Удача» (ОГРН 

<

***>) 190 335 рублей 60 копеек ущерба причиненного почве.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Удача» (ОГРН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 6 710 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

 

Судья                                                                                     А.А. Ветошкин