АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Резолютивная часть решения объявлена 02.03.21 

Полный текст решения изготовлен 04.03.21

04 марта 2021 года

Дело №

А55-16895/2020

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Рысаевой  С.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании  02 марта 2021 года  дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы"

к  Акционерному обществу "Самарская Кабельная Компания"

с участием в деле Испытательной  химико-бактериологическую лаборатории  сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы» (443042, 

<

...>), Общества с ограниченной ответственностью «Центр мониторинга водной и геологической среды» (443096, 

<

...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

о взыскании 27 664 руб. 25 коп.

при участии в заседании

 от истца – ФИО2 по дов. от 12.02.21 

от ответчика – ФИО3 по дов. от 12.04.18г.

от третьих лиц – не явился, извещён.

Общество с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу "Самарская Кабельная Компания" о взыскании 27 664 руб. 25 коп. задолженности по плате за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Самара за III квартал 2019 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №712/03 от 01.10.2003.

Определением суда от 08.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв, в котором указал, что истцом произведен отбор проб с нарушением порядка и процедуры отбора, истец необоснованно отказался применять результаты исследования параллельных проб сточных вод, произведенных ответчиком, для содержания взвешенных веществ. Также ответчик указывает на нарушения п. 37 Правил №525, на отсутствие аккредитации у лаборатории истца на исследование проб сточных вод, отсутствие подробного расчета, а также несоблюдение досудебного порядка урегулирования спора.

Определением от 31.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

       Определением арбитражного суда от 16.12.20 суд   привлек к участию в деле Испытательную химико-бактериологическую лабораторию сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы» (443042, 

<

...>), Общество с ограниченной ответственностью «Центр мониторинга водной и геологической среды» (443096, 

<

...>) в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

         Третьи лица¸ извещённые о времени и месте  судебного заседания в судебное заседание не явились, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в их отсутствие. 

         Ответчик исковые требований не признает, в отзыве на исковое заявление указал, что истцом был произведен отбор проб с нарушением порядка процедуры отбора, а также на несопоставимость и недостоверность результатов исследования. Ответчик также считает, что истцом было нарушено право ответчика на проведение резервной пробы. Также ответчик заявил о несоблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спора. 

        В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, за исключением случаев, если его соблюдение не предусмотрено федеральным законом. Согласно правовому подходу, изложенному в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 № 309-ЭС16-17446, досудебный порядок урегулирования экономических споров представляет собой взаимные действия сторон материального правоотношения, направленные на самостоятельное разрешение возникших разногласий. Лицо, считающее, что его права нарушены действиями другой стороны, обращается к нарушителю с требованием об устранении нарушения. Если получатель претензии находит ее доводы обоснованными, то он предпринимает необходимые меры к устранению допущенных нарушений, исключив тем самым необходимость судебного вмешательства. Такой порядок ведет к более быстрому и взаимовыгодному разрешению возникших разногласий и споров. Оставляя исковое заявление без рассмотрения на основании пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд должен исходить из реальной возможности погашения конфликта между сторонами при наличии воли сторон к совершению соответствующих действий, направленных на разрешение спора. При наличии доказательств, свидетельствующих о невозможности досудебного урегулирования спора, иск подлежит рассмотрению в суде. 

       Истцом с исковым заявлением представлена претензия №4138 от 06.04.20г. с бланком заявки на курьерские услуги, а также претензия №4132 от 21.11.19г.

       Как усматривается из материалов дела, правовая позиция ответчика сводится к оспариванию по существу заявленных истцом требований. 

       Такая позиция ответчика не свидетельствует о возможности урегулирования спора без обращения в суд. 

       Таким образом, в поведении ответчика не усматривается намерения урегулировать спор во внесудебном порядке. При таких обстоятельствах у суда отсутствуют основания для применения пункта 2 части 1 статьи 148 АПК РФ и оставления искового заявления без рассмотрения. 

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении,  заслушав объяснения и доводы присутствовавших в заседании представителей сторон, суд считает исковые требования подлежащими  удовлетворению по следующим основаниям: 

Как следует из материалов дела, между Муниципальным предприятием города Самары «Самараводоканал» и Акционерным обществом «Самарская кабельная компания» (далее - Ответчик, Абонент) заключен договор № 712/03 от 01.10.2003 на отпуск питьевой воды и прием сточных вод (далее - Договор).

Пунктом 1 соглашения от 01.07.2012 о замене стороны в Договоре установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Самарские коммунальные системы» (далее - Истец, Предприятие ВКХ), становится стороной по Договору, принимает все права и обязанности МП г. Самары «Самараводоканал» по Договору за исключением прав (требований) по оплате обязательств, возникших на основании Договора до 01.07.2012.

В соответствии с условиями Договора были отобраны пробы в контрольных колодцах и проведены анализы отобранных проб за III квартал 2019 г.

Пунктом 1 Договора установлено, что при исполнении, изменении, расторжении договора, а также по всем вопросам, не нашедшим отражения в Договоре, стороны обязуются руководствоваться действующими Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ (именуемые в дальнейшем «Правила»), Гражданским кодексом РФ, действующим законодательством РФ.

Согласно пункта 6 Договора качество отводимых стоков от Абонента в систему канализации предприятия ВКХ, порядок определения платы и взимания платежей за превышение установленных нормативов по качеству стоков и за загрязнение водных объектов через систему канализации, устанавливаются в соответствии с действующими нормативными актами.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утвержден «Порядок определения размера и порядка компенсации расходов организации водопроводно-канализационного хозяйства при сбросе абонентами сточных вод, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения» (далее - Правила № 644).

Пункт 1 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила № 525) устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в централизованную систему водоотведения, в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод.

Истцом и ответчиком был произведен отбор проб, о чем свидетельствуют акты отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации г.о. Самары от 11.07.19г., от 02.08.19г., от 10.09.19г.

Отбор проб сточных вод и анализ отобранных проб сточных вод был произведен Истцом и Ответчиком в соответствии с IV разделом Правил № 525 в присутствии представителя абонента.

         Истец в обоснование своих доводов указывает, что по результатам протоколов №1038 от 12.07.19, №58 от 16.07.19, №57 от 16.07.19, №1138 от 07.08.19, №70 от 08.08.19, №71 от 08.08.19, №1352 от 11.09.19, №80 от 19.09.19 анализов отбора проб сточных вод, произведенных аккредитованной лабораторией истца, зафиксировано превышение отдельных ингредиентов в сточных водах, отводимых Ответчиком в систему канализации

Согласно уточненным требованиям истца, плата за сброс сточных вод и загрязняющих вредных веществ в системы канализации г.о. Самара за III квартал 2019 года составляет 27 664 руб. 25 коп.

При определении и взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ истец руководствуется Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 № 340 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, и условиях корректировки размеров платы за сверхнормативный сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области», Постановлением Администрации г.о. Самары от 09.12.2009 г. № 1366 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации на территории г.о. Самара», Постановление Администрации г.о. Самары от 29.10.2012 г. № 1406.

Согласно п. 10 приложения № 1 к Договору платежи за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Самара вносятся Абонентом на расчетный счет ежеквартально. Срок платежа - не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом. Оплата производится платежным поручением и выделением размера и суммы НДС.

Счет-фактуру № 37/1128 от 30.09.19г. ответчик получил у истца, однако оплату не произвел.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения статьи 539 - 547 ГК РФ применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении", Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 N 167 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644).

В соответствии с ч. 10 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении водоотведении" установлено, что в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 25 Правил N 644 абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и Правилами N 644, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В пункте 65 Правил N 167, установлено, что контроль за соблюдением абонентом нормативов водоотведения по составу сточных вод осуществляется организацией водопроводно-канализационного хозяйства путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах. В силу пункта 61 Правил N 167 нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно пункту 70 Правил N 167 расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядком взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов Самарской области, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 22.07.2009 N 340, определено, что взимание платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов Самарской области производится организацией ВКХ за фактический сброс (прием) сточных вод и загрязняющих веществ абонентами в системы канализации населенных пунктов Самарской области.

Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее Правила N 525) устанавливает порядок осуществления организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией контроля состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами.

Пунктами 27 - 29 Правил N 525 определено, что по результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

При несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

При отборе проб сточных вод организацией, осуществляющей водоотведение, абонент вправе произвести параллельный отбор проб сточных вод и провести их анализ в аккредитованной лаборатории за счет собственных средств.

11.07.19, 02.08.19,10.09.19 Истцом и Ответчиком был произведен совместный отбор проб из контрольных согласованных колодцев КК-81, КК-55, КК-50, КК-25 с одновременным отбором параллельной и резервной пробы.

Протокол исследования сточной воды №1038 от 12.07.19г, №1138 от 07.08.19, №1352 от 11.09.19 выполнен испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО «Самарские Коммунальные Системы».

Протокол арбитражной лаборатории № 58  от 16.07.2019 года,№57 от 16.07.19, №70 от 08.08.19, №71 от 08.08.19, №80 от 13.09.19 выполненный ООО «Мониторресурс», представлен в ООО «Самарские Коммунальные Системы» 31.01.2019.

        По результатам протоколов №1038 от 12.07.19г, №1138 от 07.08.19, №1352 от 11.09.19 выявлены нарушения норм сброса по Постановлению Администрации г.о. Самары от 09.12.2009 № 1366 «Об утверждении нормативов водоотведения (сброса) по составу сточных вод для абонентов, сбрасывающих сточные воды в водные объекты через систему коммунальной канализации на территории г.о. Самара» (далее — Постановление № 1366) по иону аммония нитрит-ион, фосфаты, хлориды, сульфаты, АПАВ, нефтепродукты, алюминий, кадмий, медь, железо общее, цинк.

      Ответчик, воспользовавшись правом предоставления ему положениями Постановления Правительства №525 от 21.06.13 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод», представил в адрес Истца протокол исследования параллельной пробы сточной воды №57 от 16.07.19, №58 от 16.07.19, №70 от 08.08.19, №71 от 08.08.19, №80 от 13.09.19.     

      Истцом фактическая средняя концентрация по загрязняющим веществам превышающих нормативы установленные Постановлением №1366 определены по результатам протоколов, выполненных лабораториями ООО «Самарские коммунальные системы» и ООО «Мониторресурсы». 

     Претензией №4132 от 21.11.19 истец известил ответчика о необходимости оплатить услуги за сброс сточных вод и загрязняющих веществ за 3 квартал 2019 года в размере 27 664 руб. 25 коп. Поскольку ответчик оплату не произвёл,  истец обратился с настоящим иском в суд. 

      Ответчик исковые требования истца не признаёт,  при этом указывает на то, что истцом отобрана составная (усреднённая) проба для определения содержания нефтепродуктов, акты отбора проб сточных вод от 11.07.19, от 02.08.19,от 10.09.19 не содержат сведений о добавлении в пробу вещества, применяемого для экстракции в соответствии с методом определения показателей «Жиры» и «Нефтепродукты», а также указывает на то, что пробы не промаркированы, организация, осуществляющая водоотведение не отобрала резервную пробу на взвешенные вещества, была отобрана только параллельная проба, а также не принял во внимание результаты исследования параллельной пробы сточных вод, произведённых ответчиком, для определения содержания взвешенных веществ, у лаборатории истца отсутствует аккредитация на исследование проб сточных вод. 

    Доводы ответчика о том, что истцом отобрана составная (усреднённая) проба для определения содержания нефтепродуктов, акты отбора проб сточных вод от 11.07.19, от 02.08.19,от 10.09.19 не содержат сведений о добавлении в пробу вещества, применяемого для экстракции в соответствии с методом определения показателей «Жиры» и «Нефтепродукты» суд во внимание не принимает, поскольку  согласно ПНД Ф 12.15.1-08 п. 5.4 параллельный отбор - отбор представительной части сточных вод, произведенный одним пробоотборным устройством с дальнейшим разделением пробы для хранения и анализа в посуду двух или более лабораторий, выполняющих анализ.

В соответствии с п. 3.7. ГОСТ 31861-2012 Пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения. Выбранный метод подготовки отобранных проб к хранению должен быть совместим с методом определения конкретного показателя, установленного в НД. При этом, если в НД на метод определения указаны условия хранения проб, то соблюдают условия хранения проб, регламентированные в этом НД.

Определение нефтепродуктов проводится по ПНД Ф 14.1:2:4.128-98.

Согласно п. 8.1 отбор производится в предварительно подготовленную посуду в лаборатории, согласно методики выполнения анализа. После отбора пробы и доставки в лабораторию в пробу добавляется вещество для экстракции и проводится лабораторный анализ.

В соответствии с п. 9.1 ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 отобранная проба на нефтепродукты переносится в делительную воронку, затем добавляется вещество для экстракции гексан и проводится лабораторный анализ.

Таким образом, НД не содержит обязательного условия о добавлении в пробу вещества для экстракции нефтепродуктов на месте отбора проб сточных вод.

Требования к подготовке контейнеров и сосудов для отбора, методы консервации, требования к хранению проб и другие рекомендации по обеспечению неизменности состава проб воды проводятся согласно методике анализа на определяемый показатель.

Согласно положениям таблицы № 2 ГОСТ 31861-2012 добавление в пробу для определения количественного состава нефтепродуктов консерванта осуществляется на месте отбора проб только при наличии такой возможности.

На основании вышеизложенного совокупный анализ норм ПНД Ф 14.1:2:4.128-98 и ГОСТ 31861-2012 позволяет сделать вывод об отсутствии обязательных требований добавления вещества применяемого для экстракции в пробу непосредственно на месте осуществления отбора проб сточных вод.

Аналогичный вывод содержится в положениях п. 7.14 ПНД Ф 12.15.1-08 разделение на части пробы, предназначенной для анализа нефтепродуктов и других, не смешивающихся с водой веществ, не допускается. В ближайшему к месту отбора лаборатории проводится экстракция и последующее разделение экстракта, передаваемого на анализ.

          Суд также учитывает тот факт, что истцом проба на «жиры» не отбиралась, и ее анализ не производился аккредитованной лабораторий ООО «Самарские коммунальные системы» и лабораторией ООО «Мониторресурсы».

          Возражения ответчика о том, что отобранные пробы не промаркированы опровергается материалами дела, а именно при отборе проб сточных вод пломбируется три пробы: контрольная, параллельная, резервная. 

          При этом контрольная проба состоит из нескольких емкостей пункт 32 Правил №525 не содержит обязательных требований об опломбировке емкостей контрольной пробы, емкости с пробами должны быть промаркированы организацией, осуществляющей водоотведение.

Согласно ДП 1.1.11-19 Отбор, транспортирование, документирование и хранение проб". Руководства по качеству испытательной лаборатории ООО «Самарские коммунальные системы», все сосуды с контрольной пробой под одним шифром, помещаются в целлофановый пакет, пакет пломбируется, затем помещается в сумку-холодильник и транспортируется в лабораторию для исследований.

В судебном заседании представитель истца пояснил, что каждое вещество отбирается в отдельную емкость и отдельно маркируется. Так как для определения различных показателей в контрольной пробе требуются различные объемы проб, способы консервации в соответствии, то пробы отбирают в разные сосуды, согласно методике на определяемый показатель.

Маркировка посуды производилась пробоотборщиком испытательной лаборатории ООО «Самарские коммунальные системы» на месте отбора проб. 

Из   актов отбора проб от 11.07.2019 г. следует, что все пробы контрольная, резервная, параллельная  были пронумерованы при этом пломбы контрольной пробы №20/06688996, №21/06688997, №22/06688937, №23/06688801, в акте от 20.08.2019г. пломбы контрольной пробы №20/06688866, №21/06688740, №22/06688788, №23/06688586; в акте от 19.09.2019 г. пломбы контрольной пробы №22/07666230, №23/ 07666229, №24/07666228. Факт нумерации проб, также подтверждается представленным истцом в материалы дела журналом регистрации проб абонентов и выдачи протоколов.  

          Каждому контрольному колодцу соответствует свой шифр пробы, который позволяет однозначно ее идентифицировать.

         Ответчик указывает на то, что  организация, осуществляющая водоотведение не отобрала резервную пробу на взвешенные вещества, была отобрана только параллельная проба, а также не принял во внимание результаты исследования параллельной пробы сточных вод, произведённых ответчиком, для определения содержания взвешенных веществ.

Согласно пункту 33 Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013 г. N 525, параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени (рН, растворенные газы), а также веществ, не смешивающихся с водой.

Федеральный закон "О водоснабжении и водоотведении" определяет состав и свойства сточных вод как совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические и другие свойства сточных вод, в том числе концентрацию загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в сточных водах.

Пункт 33 Правил определяет случаи, когда параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания таких веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени, а также веществ, не смешивающихся с водой. Данное регулирование обусловлено физико-химическими свойствами веществ, подверженных изменению в процессе разделения проб (при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени), а также невозможностью получения параллельных (в том числе резервной) проб с условно одинаковым содержанием нефтепродуктов и других не смешивающихся с водой веществ.

Указанное регулирование основано на действующих методиках отбора проб для анализа сточных вод и направлено на обеспечение возможности получения достоверных результатов анализа отобранных проб сточных вод. Нормативного правового акта, обладающего большей юридической силой, который бы иначе регулировал использование параллельных и резервных проб, не имеется (Решение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РФ от 12.12.2018 N АКПИ18-1037).

Суд также учитывает, что спорные акты отбора проб при их составлении не оспорены ответчиком по форме, содержанию и полномочиям лиц, их подписавших .

По результатам исследования сточных вод от 11.07.2019 г., от 20.08.2019 г., от 19.09.2019 г. у АО «Самарской Кабельной Компании» были зафиксированы превышения концентраций загрязняющих веществ, установленных в Постановления № 1366, по взвешенным веществам и сухому остатку.

В соответствии с п. 3.7. ГОСТ 31861-2012 пробы воды должны быть подвергнуты исследованию в течение сроков, указанных в 5.5, с соблюдением условий хранения.

          Согласно таблице 1 ГОСТ 31861-2012 максимальный срок хранения пробы на взвешенные вещества и сухой остаток - 24 ч с момента отбора. Тем самым, указанные вещества относятся к веществам не смешивающимся с водой, которые изменяются в короткие промежутки времени.

Таким образом в силу положений Постановления Правительства № 525, а также разъяснений Верховного суда РФ параллельная и резервная пробы сточных вод на взвешенные вещества и сухой остаток не могут быть использованы для определения содержания концентрации загрязняющих веществ.

          Пунктом 33 Правил № 525 установлено, что параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания таких веществ (показателей), которые изменяются при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени, а также веществ, не смешивающихся с водой.

Именно к таким веществам  относятся исследуемые взвешенные вещества.

Заявление о признании пункта 31 Правил № 525 недействующим, нарушающим принцип равенства участников экономических отношений и свободу экономической деятельности в Российской Федерации, баланс экономических процессов организаций, осуществляющих водоотведение, и их абонентов, рассматривалось Верховным Судом РФ, и решением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2018 № АКПИ18-1037 в удовлетворении заявления было отказано.

При этом судом указано, что данное регулирование обусловлено физико-химическими свойствами веществ, подверженных изменению в процессе разделения проб (при контакте с атмосферным воздухом или в короткие промежутки времени), а также невозможностью получения параллельных (в том числе резервной) проб с условно одинаковым содержанием нефтепродуктов и других не смешивающихся с водой веществ.

При таком положении по общему правилу при определении концентрации взвешенных веществ параллельная и резервная пробы не используются.

Согласно ДП I.1.11-19 "Отбор, транспортирование, документирование и хранение проб" п. 5.9, п. 5.11 отобранные контрольные пробы каждого колодца помещаются в целлофановый пакет, пакет пломбируется, затем помещается в сумку-холодильник, опломбированные параллельные пробы вручаются представителю абонента.

Таким образом, в действиях ООО "Самарские коммунальные системы"  в указанной части отсутствуют какие-либо нарушения норм действующего законодательства.

 Как следует из материалов дела отбор проб сточных вод за 3 квартал 2019 г. у абонента АО «Самарская кабельная компания» производился 11 июля 2019г г. с одновременным отбором арбитражной пробы. Протокол исследования сточной воды №1038 от 12 июля 2019г г., выполнен испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО «СКС». Согласно протокола имеются нарушения норм сброса по Постановлению 1366 по нитрит-иону, фосфатам, АПАВ, нефтепродуктам, кадмию, меди, цинку. Протокол арбитражной лаборатории № 58 от 16 июля 2019 г, выполненный ООО «МОНИТОРРЕСУРСЫ», представлен в ООО «СКС» 17 июля 2019г.

Повторно отбор проб произведен 2 августа 2019г с одновременным отбором арбитражной пробы. Протокол исследования сточной воды № 1138 от 7 августа 2019г г., выполнен испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО «СКС». Согласно протокола имеются нарушения норм сброса по Постановлению №1366 по фосфатам, сульфатам, нефтепродуктам, кадмию, цинку. Протокол арбитражной лаборатории №70 от 8 августа 2019 г, выполненный ООО «МОНИТОРРЕСУРСЫ», представлен в ООО «СКС» 9 августа 2019г.

        Отбор произведен 10 сентября 2019 г с одновременным отбором арбитражной пробы. Протокол исследования сточной воды № 1352 от 11 сентября 2019г г., выполнен испытательной химико-бактериологической лабораторией сточных вод ООО «СКС». Согласно протокола имеются нарушения норм сброса по Постановлению 1366 по взвешенным веществам, сухому остатку, иону аммония, нитрит-иону, фосфатам, сульфатам, АПАВ, кадмию, нефтепродуктам, меди, цинку. 

      Протокол арбитражной лаборатории № 80 от 13 сентября 2019 г, выполненный ООО «МОНИТОРРЕСУРСЫ», представлен в ООО «СКС» 13 сентября 2019г. 

       Суд также считает необоснованными доводы ответчика об отсутствии аккредитации лаборатории истца поскольку Приказом Управления Росаккредитации по ПФО от 02.11.18 №ПФО/136 подтверждается аккредитация данной лаборатории, а также областью аккредитации Испытательной  химико-бактериологическую лаборатории  сточных вод ООО «Самарские коммунальные системы», аттестат аккредитации РОСС RU 0001.519067. 

        Доводы ответчика о том, что истцом неверно отобран объём проб 1000 куб.см. суд во внимание не принимает поскольку, как следует  из актов отбора  сточных вод от 11.07.19, от 02.08.19,от 10.09.19  пробы на различные вещества разливаются в различную посуду (например, тяжелые металлы в посуду из полимерного материала, а жиры - в стеклянную) емкости имеют также различный объем (проба на нефтепродукты – 100 мл, взвешенные вещества, ион аммония, нитрит – ион, нитрат – ион, фосфат – ион, хлориды, сульфаты – стекло 1000 см3).

         Также в приложениях № 1, 2 к ГОСТ 31861-2012 указаны консерванты, которые необходимо добавлять в пробу для поддержания неизменности и сопоставимости результатов исследования проб сточных вод.

Для каждого вещества ГОСТ 31861-2012 устанавливаются собственные методы консервации, отличные от других в связи с чем возможно отследить контрольную пробу на определенное вещество.

          Суд считает обоснованным расчёт истца по  плате за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Самара за III квартал 2019 года без учёта результатов арбитражной пробы,  поскольку в соответствии с п.33 Правил №525 параллельная и резервная пробы не могут быть использованы для определения содержания веществ, не смешивающихся с водой к которым относятся взвешенные вещества. 

         Поскольку обстоятельства превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и правильность расчёта платы ответчиком надлежащим образом не опровергнуты, наличие и размер задолженности ответчика подтверждены документально, доказательств погашения задолженности не представлено суд считает исковые требования истца подлежащими удовлетворению. 

          Расходы по госпошлине в сумме 2000 руб. в соответствии с ст.110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца. 

Руководствуясь ст.ст.110,156,167-171,176,259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Акционерного  общества  "Самарская Кабельная Компания" в пользу Общества  с ограниченной ответственностью "Самарские коммунальные системы" 27 664 руб. 25 коп. задолженности по плате за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации г.о. Самара за III квартал 2019 года по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод №712/03 от 01.10.2003., а также расходы по госпошлине в сумме 2000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

С.Г. Рысаева