106221/2023-12462(4) 

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru  

тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А19-8597/2022

25 мая 2023 года

город Иркутск

 

Резолютивная часть постановления объявлена 18 мая 2023 года.  Полный текст постановления изготовлен 25 мая 2023 года.  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  председательствующего Железняк Е.Г.,  

судей: Клепиковой М.А., Курочкиной И.А., 

при участии представителя муниципального унитарного предприятия «Ритуал»  г. Иркутска ФИО1 (доверенность от 09.01.2023, паспорт, диплом),  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационные жалобы Министерства  финансов Иркутской области и муниципального унитарного предприятия «Ритуал»  г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года по  делу № А19-8597/2022 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  от 20 февраля 2023 года по тому же делу,  

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Ритуал» г. Иркутска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – предприятие, истец) обратилось в  арбитражный суд с иском к Иркутской области в лице Министерства финансов Иркутской  области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее – Минфин Иркутской области,  ответчик) о взыскании 1 202 605 рублей 61 копейки убытков.  

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных  требований по предмету спора, привлечены: Министерство социального развития, опеки и  попечительства Иркутской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),  муниципальное образование город Иркутск в лице администрации города Иркутска  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).  

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года,  оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного  суда от 20 февраля 2023 года, иск удовлетворен частично. С ответчика за счет казны  

Иркутской области в пользу истца взыскано 816 493 рублей 74 копейки.  В удовлетворении остальной части иска отказано.  

В кассационных жалобах заявители просят проверить законность принятых  судебных актов в связи с неправильным применением судами норм материального права,  несоответствием выводов судов фактическим обстоятельствам.  

По мнению истца, расходы на погребение подлежат возмещению согласно  тарифам, установленным постановлением администрации города Иркутска от 21.01.2013   № 031-06-113/13 (в редакции постановления от 18.12.2014 № 031-06-1525/14).  

Как указывает ответчик, возмещение предъявленных расходов по погребению  умерших не является расходными обязательствами Иркутской области в лице  Министерства финансов Иркутской области.  

В судебном заседании 18.05.2023 представитель истца поддержала доводы  кассационной жалобы предприятия, возражала против удовлетворения кассационной  жалобы ответчика.  

Ответчик и третьи лица о времени и месте судебного заседания извещены по  правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе  «Картотека арбитражных дел» - kad.arbitr.ru), однако своих представителей в судебное  заседание не направили, в связи с чем кассационная жалоба рассматривается в их  отсутствие.  

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права,  соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  приходит к следующим выводам.  

Предметом спора является требование о взыскании специализированной службой  по вопросам похоронного дела на территории г. Иркутска расходов за оказанные  в 2019 году ритуальные услуги по погребению 115 тел невостребованных умерших,  личность которых не установлена.  

Удовлетворяя иск частично за счет казны Иркутской области в лице Минфина  

Иркутской области, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что  расходы истца подлежат возмещению в пределах установленного за одно погребение  минимального размера экономически оправданного уровня нормативных затрат с учетом  районного коэффициента в соответствующие периоды (6 841 рубль 57 копеек,  7 135 рублей 76 копеек).  

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не находит оснований для отмены  обжалуемых судебных актов.  

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ  «О погребении и похоронном деле» (далее – Закон № 8-ФЗ) при отсутствии супруга,  близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или  при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц,  взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на  улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности  осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение  трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено  законодательством Российской Федерации.  

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и  возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ (пункт 3  статьи 12 указанного Федерального закона).  

В силу пункта 3 статьи 9 Закона № 8-ФЗ стоимость услуг, предоставляемых  согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами  местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями  Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской  Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации  и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в  десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств, в том числе,  Пенсионного фонда Российской Федерации – на погребение умерших пенсионеров, не  подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной  нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти; бюджетов субъектов  Российской Федерации – в случаях, если умерший не подлежал обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством на день смерти и не являлся пенсионером.  

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам,  предусмотренным главой 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суды признали доказанным факт захоронения МУП «Ритуал» в 2019 году  

115 умерших невостребованных граждан, личности которых не установлены, в связи с чем  пришли к выводу о наличии у субъекта Российской Федерации – Иркутской области в  лице Министерства финансов Иркутской области обязанности по возмещению спорных  расходов.  

При рассмотрении дела судами установлено, что стоимость услуг по погребению  невостребованных граждан, определенная постановлением администрации от 21.01.2013   № 031-06-113/13 в редакции постановления от 18.12.2014 № 031-06-1525/14, с  соответствующими органами государственной власти субъекта не согласована. При таких  обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций, принимая во внимание  отсутствие доказательств, подтверждающих иную экономически обоснованную стоимость  ритуальных услуг, пришли к правильному выводу об определении размера убытков с  учетом экономически оправданного уровня нормативных затрат, установленного  Федеральным законом от 19.12.2016 № 415-ФЗ «О федеральном бюджете на 2017 год и на  плановый период 2018 и 2019 годов».  

Размер компенсации за ритуальные услуги установлен федеральным законодателем  в целях исключения ситуаций произвольного определения муниципальным образованием  размера расходных обязательств субъекта в данной сфере. Превышение органом местного  самоуправления размеров компенсации, установленных федеральным законодателем (без  согласования с органами государственной власти субъекта), не влечет у бюджета  вышестоящего уровня бюджетной системы обязанности по их дополнительному  финансированию.  

Доводы ответчика о наличии у Министерства социального развития, опеки и  попечительства Иркутской области статуса главного распорядителя бюджетных средств  по компенсации расходов по погребению невостребованных граждан и необходимости  привлечении его в качестве надлежащего ответчика обоснованно отклонены судами  нижестоящих инстанций со ссылкой на разъяснения, изложенные в постановлении  Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23  «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  Российской Федерации», положение о Министерстве финансов Иркутской области  от 23.12.2008 № 12-пп.  

Иное толкование заявителями кассационных жалоб положений действующего  законодательства, а также иная оценка ими обстоятельств дела не свидетельствуют о  неправильном применении судами норм права.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  

для отмены решения и постановления, судом кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационных жалоб Арбитражный суд  Восточно-Сибирского округа приходит к выводу о том, что обжалуемые решение и  постановление основаны на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле  доказательств, приняты с соблюдением норм материального и процессуального права, в  связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.  

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа,  подписанного усиленными квалифицированными электронными подписями судей, в связи  с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте суда в сети «Интернет».  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном  носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления  соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или  вручена им под расписку.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 25 октября 2022 года по делу   № А19-8597/2022, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  от 20 февраля 2023 года по тому же делу оставить без изменения, кассационные жалобы –  без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном  статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Е.Г. Железняк 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

Судьи М.А. Клепикова  

Дата 25.04.2023 5:33:00Кому выдана Курочкина Ирина Александровна

 И.А. Курочкина 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство России

 Дата 05.02.2023 22:01:00

Кому выдана Клепикова Марина АнатольевнаЭлектронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 06.02.2023 0:50:00Кому выдана Железняк Евгения Геннадьевна