Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Чита                                                                                  Дело № А78-3794/2017

«10» октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 05 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 октября 2017 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Никифорюк Е.О.,

судей Желтоухова Е.В., Каминского В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2017 года по делу №А78-3794/2017 по иску общества с ограниченной ответственностью "ПеКо+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672007, 

<

...>) к Забайкальскому краю в лице Министерству здравоохранения Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения:672007, 

<

...>), с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, 1) государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672007, 

<

...>), 2) Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672000, 

<

...>), 3) Забайкальского края в лице Министерства финансов Забайкальского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 672000, 

<

...>) о взыскании в субсидиарном порядке задолженности в размере 336953 руб. 01 коп.,

(суд первой инстанции – ФИО2),

при участии в судебном заседании:

от истца - представитель не явился;

от ответчика - представитель не явился;

от третьего лица 1 - представитель не явился;

от третьего лица 2 - представитель не явился;

от третьего лица 3 ФИО3 – представитель по доверенности от 09.01.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "ПеКо+" (далее – истец,  ООО «ПеКо+», общество) обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением к Министерству здравоохранения Забайкальского края (далее – ответчик)  о взыскании в субсидиарном порядке задолженности в размере 336953 руб. 01 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены  Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края (далее – третье лицо), Государственное казенное учреждение «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края», Управление Федерального казначейства по Забайкальскому краю.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края  от 10.08.2017 взыскано в субсидиарном порядке с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПеКо+" 295545 руб. 14 коп. основного долга, 31859 руб. 77 коп. пени, 9548 руб. 10 коп. расходов по оплате госпошлины, всего – 336953 руб. 01 коп.

В обосновании суд первой инстанции указал, что согласно пункту 7 Постановления Высшего Арбитражного Суда РФ  от 22.06.2006 №21 на основании п.2 по ст.120 ГК РФ субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания основного долга в субсидиарном порядке с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны, Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2017 года по делу № А78-3794/2017 отменить в части взыскания в субсидиарном порядке с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны в пользу общества с ограниченной ответственностью «ПеКо+» основной долг, пени, расходы по оплате государственной пошлины.

Полагает, что когда взыскание производится с субъекта Российской Федерации в лице федерального органа исполнительной власти в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственного ему учреждения, подпадает под исключение, предусмотренное данной нормой, следовательно, исполнительные документы не подлежат исполнению финансовым органом субъекта РФ, поскольку данные обязательства являются денежными обязательствами бюджетного учреждения и подлежат взысканию непосредственно с должника, а не "за счет казны Российской Федерации".

Истец в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

О месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о времени и месте судебного заседания по апелляционной жалобе размещена на официальном сайте апелляционного суда в сети «Интернет» 12.09.2017.

Представитель Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании дала пояснения согласно доводам апелляционной жалобы. Апелляционному суду пояснила, что решение суда первой инстанции оспаривается в части взыскания именно с казны Забайкальского края. Просила решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежащим образом.

Руководствуясь пунктами 2, 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 123 АПК РФ, суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие надлежащим образом извещенных лиц, участвующих в деле.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ).

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Арбитражным судом Забайкальского края 29.02.2016г. принято решение по делу № А78-763/2016г. о взыскании с Государственного казенного учреждения «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края» в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Пеко+" 295 545,14 руб. основного долга, 31 859,77 руб. пени, и 9 548,1 руб. расходов по оплате госпошлины, всего -336 953,01 руб.

В ходе рассмотрения дела от ответчика поступал отзыв, в котором сообщалось, что ГКУ «ЦМТО» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения Забайкальского края и медицинскими организациями Забайкальского края государственных функций и государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет свою деятельность за счет средств краевого и федерального бюджета, и обращается своевременно к главному распорядителю бюджетных средств-Министерству здравоохранения Забайкальского для погашения кредиторской задолженности.

Судебный акт вступил в законную силу 30.03.2016г., исполнительный лист ФС № 010839419, выданный 01.04.2016г., был направлен в УФК по Забайкальскому краю для принудительного взыскания.

19.07.2016г. в ООО «Пеко+» из УФК по Забайкальскому краю направлено уведомление о неисполнении должником требований исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительных документов. В связи с отсутствием более трех месяцев на лицевых счетах должника денежных средств, 28.09.2016г. исполнительный лист возвращен взыскателю для предъявления исковых требований по неисполненным исполнительным документам к главному распорядителю средств соответствующего бюджета, в ведении которого находится должник, - Министерству здравоохранения Забайкальского края, являющемуся учредителем ГКУ «ЦМТО».

В связи с неоплатой ГКУ «ЦМТО» взысканных 295545,14 руб. основного долга, 31859,77 руб. пени и 9548,1 руб. расходов по оплате госпошлины, всего 336 953,01 руб. на основании решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-763/2016 г. истец обратился с иском в суд о взыскании указанной суммы субсидиарно с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции в части взыскания за счет казны Забайкальского края, Забайкальский край в лице Министерства финансов Забайкальского края обратился в суд апелляционной инстанции.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, заслушав пояснения представителя Министерства финансов Забайкальского края в судебном заседании, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции в обжалуемой части по следующим мотивам.

Рассматривая дело, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Решением арбитражного суда от 29.02.2016 г. по делу № А78-763/2016 взыскано с Государственного казенного учреждения "Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ПеКо+" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 295545 руб. 14 коп. основного долга, 31859 руб. 77 коп. пени, 9548 руб. 10 коп. расходов по оплате госпошлины, всего 336953 руб. 01 коп.

В соответствии с ч.2 ст.69 Арбитражного процессуального кодекса РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Истцу на указанную сумму 336953 руб. 01 коп. по делу № А78-763/2016 выдан исполнительный лист ФС № 010839419 от 01.04.2016 г.

Согласно письму Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю оплаты по предъявленному в УФК исполнительному листу ФС № 010839419 от 01.04.2016 г. не производилось.

Согласно Уставу о ГКУ «ЦМТО», учреждение создано в целях обеспечения осуществления Министерством здравоохранения Забайкальского края и медицинскими организациями Забайкальского края государственных функций и государственных услуг в сфере здравоохранения, осуществляет свою деятельность за счет средств краевого и федерального бюджета. Учредителем ГКУ «ЦМТО» является Министерство здравоохранения Забайкальского края.

В силу ст. 123.21 ГК РФ - учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления.

На основании ч.1 ст. 123.22. ГК РФ - государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 ГК РФ, несет собственник соответствующего имущества.

Согласно пункту 4 статьи 123,22 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества.

На основании ст.399 ГК РФ кредитор вправе предъявить требование к субсидиарному должнику, если основной должник отказался удовлетворить его требования или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 22.06.2006 г. №21 при недостаточности денежных средств у учреждения сумма задолженности взыскивается с собственника его имущества (субсидиарного должника).

Согласно п.7 указанного Постановления ВАС РФ на основании п.2 по ст.120 ГК РФ субсидиарную ответственность несет собственник имущества учреждения, т.е. Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, от имени которых в суде выступает главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно, с учетом особенностей норм права, верно определил субъект взыскания и пришел к выводу о том, что соответствующая задолженность: 295545 руб. 14 коп. основного долга, 31859 руб. 77 коп. пени, 9548 руб. 10 коп. расходов по оплате госпошлины, всего 336953 руб. 01 коп. (взысканная по делу №А78-763/2016) при недостаточности денежных средств учреждения должна взыскиваться с Забайкальского края в лице Министерства здравоохранения Забайкальского края за счет казны Забайкальского края.

В связи с чем, довод заявителя апелляционной жалобы о том, что Министерство здравоохранения Забайкальского края может нести субсидиарную ответственность при недостаточности денежных средств в ГКУ «Центр материально-технического обеспечения медицинских организаций Забайкальского края», поскольку выполняет функцию главного распорядителя бюджетных средств и распределяет бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств, признается судом апелляционной инстанции несостоятельным и не основанным на нормах права.

Доводы третьего лица со ссылкой на ч.3 ст.242.1 БК РФ, поддержанные и представителем в судебном заседании, о том, что такое указание (за счет казны Забайкальского края) создает трудности с исполнением, поэтому и была подана апелляционная жалоба, не могут быть учтены, поскольку указанной нормой не регулируется исполнение взыскание на основании судебных актов, принятых в порядке субсидиарной ответственности, для этих случаев имеется ч.9 ст.242.4 БК РФ. Таким образом, порядок исполнения в законе установлен, судебный акт никаких затруднений не создает.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 10 августа 2017 года по делу № А78-3794/2017 в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий                                                                 Е.О.Никифорюк

 

Судьи                                                                                                           Е.В.Желтоухов

 

В.Л.Каминский