АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Калуга Дело № А14-22242/2022  

Резолютивная часть постановления объявлена 04.04.2024.  Постановление изготовлено в полном объеме 11.04.2024.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе 

председательствующего К.Т. Захарова,  

судей С.Г. Егоровой,  Б.Н. Матулова,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества  с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дом Сервис»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; далее ‒ истец, Общество) на  решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  07.12.2023 по делу № А14-22242/2022,  

У С Т А Н О В И Л:

Общество обратилось в суд с иском об обязании Фонда капитального  ремонта многоквартирных домов Воронежской области (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>; далее ‒ ответчик, Фонд) обеспечить проведение  капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома № 18 по  ул. Алексеевского г. Воронеж (ремонт подвальных помещений, ремонт  фундаментов, ремонт системы газоснабжения, разработка проектно-сметной  документации, проведение строительного контроля), предусмотренного  региональной программой капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044 годы,  утвержденной постановлением Правительства Воронежской области № 183  от 06.03.2014 (в ред. от 30.09.2021) в период с 2020-2022.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен  Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской  области.  

Решением Арбитражного суда Воронежской области, оставленным без  изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда, в удовлетворении иска отказано.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, Общество  обратилось в Арбитражный суд Центрального округа с кассационной  жалобой, в которой указывает на нарушение Фондом как региональным  оператором по организации проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах положений региональной программы  капитального ремонта, устанавливающей виды и сроки проведения  соответствующих работ.  

В представленном отзыве на кассационную жалобу ответчик возражал  против ее удовлетворения.  

Участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о месте и  времени судебного заседания, своих представителей в суд не направили, что  в силу ч. 3 ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения  дела.  

Как следует из материалов дела и установлено судами,  многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

...>(далее – МКД), находится в управлении Общества.  

Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 №  183 утверждена Региональная программа капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014 - 2044  годы (далее – Региональная программа). МКД включен в указанную  программу на период 2020 ‒ 2022 годы.  

Неисполнение ответчиком положений Региональной программы в  отношении МКД в названный период послужило основанием для обращения  Общества в суд с настоящим иском.  

Рассмотрев спор по существу, суды, руководствуясь статьями статьи 307  и 328 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  статьями 168, 178, 180 и 182 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ), исследовав и оценив имеющуюся в деле совокупность  доказательств, пришли к выводу о надлежащем исполнении Фондом  положений действующего законодательства и отказали в удовлетворении  иска.  

Арбитражный суд кассационной инстанции находит выводы судов,  положенные в основание принятых судебных актов, законными и  обоснованными.  

Ответчик является региональным оператором по организации  проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах на территории Воронежской области. Деятельность Фонда  регламентирована положениями Законом Воронежской области от 08.07.2013   № 108-ОЗ «О специализированной некоммерческой организации  Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на  

обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах».  

Региональный оператор является специализированной некоммерческой  организацией, которая создается субъектом Российской Федерации и  осуществляет деятельность, направленную на обеспечение проведения  капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома (ч. 1-3 ст.  178 ЖК РФ).  

Указанная организация исполняет функции технического заказчика  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных  домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального  ремонта на счете, счетах регионального оператора (п. 3 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст.  182 ЖК РФ).  

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ региональный оператор в целях  обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному  ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан: привлечь для  оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту  подрядные организации, заключить с ними от своего имени  соответствующие договоры, предусматривающие в том числе установление  гарантийного срока на оказанные услуги и (или) выполненные работы  продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания  соответствующего акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных  работ, а также обязательства подрядных организаций по устранению  выявленных нарушений в разумный срок, за свой счет и своими силами.  

В соответствии с ч. 1, 2 и 7 ст. 168 ЖК РФ региональной программой  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах  определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в  таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта  многоквартирных домов.  

Региональная программа капитального ремонта общего имущества в  многоквартирных домах (далее – региональная программа капитального  ремонта) формируется на срок, необходимый для проведения капитального  ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных  на территории субъекта Российской Федерации, и включает в себя:  

1) перечень всех многоквартирных домов, расположенных на  территории субъекта Российской Федерации;  

2) перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего  имущества в многоквартирных домах;  

3) плановый период проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах по каждому виду услуг и (или) работ с  учетом необходимости оказания услуг и (или) выполнения работ.  

В целях реализации региональной программы капитального ремонта,  конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества  в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или)  работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных  

домах, определения видов и объема государственной поддержки,  муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной  власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные  планы реализации региональной программы капитального ремонта в  порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской  Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах  указанного срока.  

Судами установлено, что спор между сторонами заключается в  различном определении объема работ по капитальному ремонту общего  имущества в МКД, отраженном в Региональной программе и краткосрочном  плане реализации региональной программы капитального ремонта.  

По результатам обследования технического состояния МКД  подготовлен технический отчет о техническом состоянии отдельных  элементов дома.  

МКД включен в краткосрочный план реализации региональной  программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных  домах в Воронежской области в 2020-2022 годах, утвержденный Приказом  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Воронежской области № 12 от 15.01.2020 (далее – Краткосрочный план).  

Согласно приложению к названному приказу предусмотрен в  отношении спорного МКД предусмотрено проведение работ по  обследованию технического состояния здания. Иных видов работ  Краткосрочный план не содержит.  

Поскольку предусмотренные Краткосрочным планом работы  фактически выполнены, суды пришли к обоснованному выводу о том, что  Фондом надлежащим образом исполнены возложенные на него положениями  жилищного законодательства обязанности.  

Приказом Департамента жилищно-коммунального хозяйства энергетики  Воронежской области от 09.08.2017 № 170 «Об утверждении порядка  установления необходимости проведения капитального ремонта общего  имущества в многоквартирных домах Воронежской области» предусмотрен  порядок и основания переноса сроков проведении капитального ремонта.  

Присуждение к исполнению обязанности по оказанию услуг,  выполнению работ как способ защиты гражданских прав заключается в  понуждении должника выполнить действия, которые он должен совершить в  силу связывающего стороны гражданско-правового обязательства (статьи  307 и 328 ГК РФ).  

Судами верно отмечено, что ответчик не является лицом,  уполномоченным на утверждение краткосрочных планов капитального  ремонта и определение подлежащих ремонту элементов общего имущества  многоквартирных домов, а выбранный истцом способ защиты права не  соответствует возникшему между сторонами предмету спора (при наличии  предусмотренного законодательством порядка внесения изменений в  краткосрочные планы реализации региональной программы).  

Кроме того, в соответствии с ч. 4 ст. 190 ЖК РФ и п. 78(1) Положения о  привлечении специализированной некоммерческой организацией,  осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах,  подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по  капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,  утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.07.2016 № 615,  размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту  общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться  региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта,  сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный  ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской  Федерации.  

В рассматриваемом случае стоимость капитального ремонта указанных  в исковом заявлении элементов МКД не определена.  

В настоящее время Постановлением Правительства Воронежской  области от 30.12.2022 № 1035 утверждена региональная программа  капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в  Воронежской области на 2023-2052 годы.  

Доводы Общества о том, что решением Воронежского областного суда  по делу № 3а-230/2024 признано недействующим приложения к Приказу  Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Воронежской области от 15.01.2020 № 12 (в части спорного МКД) получил  надлежащую правовую оценку суда апелляционной инстанции и  обоснованно отклонен по изложенным в постановлении мотивам.  

Выводы судов, содержащиеся в обжалуемых судебных актах,  соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле  доказательствам.  

Нарушения либо неправильного применения норм материального или  процессуального права судом кассационной инстанции не установлено.  

Несогласие подателя жалобы с произведенной судами оценкой  фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном  применении норм права и не может являться основанием для отмены  обжалуемых судебных актов в кассационном порядке (п. 32 Постановления  Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 № 13 «О применении  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при  рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции»).  

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд кассационной инстанции  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 05.10.2023 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  

07.12.2023 по делу № А14-22242/2022 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в порядке и сроки, предусмотренные ст. 291.1 и 291.2  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий К.Т. Захаров  

Судьи С.Г. Егорова   Б.Н. Матулов