Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-1163/2023

г. Благовещенск

29 мая 2023 года

решение изготовлено в полном объеме

 

29 мая 2023 года                          резолютивная часть решения 

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Ивановой Е.В.,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление федерального государственного бюджетного учреждения «Управление «Амурмелиоводхоз» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (ОГРН 

<

***>,           ИНН 

<

***>) 

об обязании передать исполнительную документацию 

при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности от 08.12.2022, диплом о высшем образовании, паспорт.

от ответчика: представитель не явился, извещен.

установил:

федеральное государственное бюджетное учреждение «Управление «Амурмелиоводхоз» (далее – истец, ФГБУ «Управление «Амурмелиоводхоз», учреждение) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (далее – ответчик, ООО «СМУ-22») об обязании передать исполнительную документацию по государственному контракту от 01.06.2021  № 0323100001021000001.

Исковые требования нормативно обоснованы ссылками на положения статей 309, 726 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статей 52, 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и мотивированы уклонением общества от передачи заказчику исполнительной документации – журналов входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования; общего журнала работ; исполнительную документацию по выполненным работам.

Отзыв на иск не поступил.

От истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому учреждение просило обязать общество передать исполнительную документацию в составе журнала входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования; общий журнал работ.

Уточнение исковых требований на основании статьи 49 АПК РФ принято судом к рассмотрению.

Ответчик явку представителя не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статей 121-123 Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Судебное заседание проводилось в отсутствие представителя ответчика в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивал.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе в материалах электронного дела в Картотеке арбитражных дел сервиса «Электронное правосудие», суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 01.06.2021 заказчиком - ФГБУ «Управление «Амурмелиоводхоз» с ООО «СМУ-22» (подрядчик) по результатам закупки, проведенной в форме электронного аукциона на реконструкцию Соловьихинской осушительной системы, Серышевский район, Амурская область заключен контракт                                            № 0323100001021000001.

Сведения о контракте внесены в реестр контрактов, присвоен реестровый номер 1770807545421000155.

Цена контракта - 128 547 748,99 руб.

Пунктом 2.1 Контракта определено, что предметом контракта является выполнение строительно-монтажных работ по объекту «Реконструкция Соловьихинской осушительной системы, Серышевский район, Амурская область».

Согласно пункту 3.1 Контракта цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 128 547 748 (сто двадцать восемь миллионов пятьсот сорок семь тысяч семьсот сорок восемь рублей) 99 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов. В том числе по годам:

На 2021 год - 59 890 000,00 (пятьдесят девять миллионов восемьсот девяносто тысяч) 00 копеек;

На 2022 год - 59 890 000,00 (пятьдесят девять миллионов восемьсот девяносто тысяч) 00 копеек;

На 2023 год - 8 767 748,99 (восемь миллионов семьсот шестьдесят семь тысяч семьсот сорок восемь рублей) 99 копеек.

В пункте 4.2 Контракта установлено, что работы по настоящему Контракту должны быть выполнены в полном объеме и сданы Заказчику в следующие сроки:

-  в 2021 году Работы должны быть выполнены не позднее 01 декабря 2021 года, включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи-приемки Работ дефектов и недостатков;

-  в 2022 году Работы должны быть выполнены не позднее 01 декабря 2022 года, включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи-приемки Работ дефектов и недостатков;

-  в 2023 году Работы должны быть выполнены не позднее 31 октября 2023 года, включая время, затраченное Подрядчиком на устранение выявленных в процессе сдачи-приемки Работ дефектов и недостатков. В соответствии с Графиком производства работ (Приложение №2 к Контракту).

Дополнительным соглашением от 06.05.2022 к государственному контракту от 01.06.2021 № 0323100001021000001 сторонами внесены следующие изменения:

пунктом 3.1 Контракта установлено, что цена контракта, является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 128 547 748 (сто двадцать восемь миллионов пятьсот сорок семь тысяч семьсот сорок восемь рублей) 99 копеек, в том числе налог на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов. В том числе по годам:

Ha 2021 год - 494 000,00 (четыреста девяносто четыре тысячи) 00 копеек;

На 2022 год- 119 286 000,00 (сто девятнадцать миллионов двести восемьдесят тысяч) 00 копеек, из них: 59 396 000,00 - неисполненные денежные обязательства 2021 г., 59 890 000,00 (пятьдесят девять миллионов восемьсот девяносто тысяч) 00 копеек - лимиты бюджетных обязательств на 2022 г.;

На 2023 год - 8 767 748,99 (восемь миллионов семьсот шестьдесят семь тысяч семьсот сорок восемь рублей) 99 копеек.

За весь период отношений сторон подрядчиком сданы, а заказчиком приняты следующие объемы работ:

по акту КС-2 № 4 от 25.09.2021 на сумму 11549,50 руб.;

по акту КС-2 №3 от 25.09.2021 на сумму 80 175,90 руб.;

по акту КС-2 №2 от 25.09.2021 на сумму 250 723,40 руб.;

по акту КС-2 №1 от 25.09.2021 на сумму 151 551,20 руб.;

по акту КС-2 №2-1 от 23.03.2022 на сумму 4 642 344,80 руб.;

по акту КС-2 №2-2 от 24.03.2022 на сумму 604 000 руб.;

по акту КС-2 №4-1 от 14.04.2022 на сумму 3 472 945,49 руб.;

по акту КС-2 №5-1 от 15.06.2022 на сумму 1 183 362 руб.

04.07.2022 ФГБУ «Управление «Амурмелиоводхоз» принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 01.06.2021                  № 0323100001021000001 на основании пункта 2 статьи 715 ГК РФ.

Вступившим в законную силу решением от 25.01.2023 по делу №А04-7751/2022 Арбитражного суда Амурской области подтверждена правомерность одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Претензией от 28.11.2022 исх.№ 05-1495 заказчик запросил у подрядчика оригиналы общих журналов работ № 1 и 2.

Письмом от 30.08.2022 подрядчик отказал в предоставлении оригиналов общих журналов работ, указав, что данные журналы будут переданы после их предоставления в прокуратуру Амурской области и Арбитражный суд Амурской области по иску об оплате выполненных работ.

В связи с неудовлетворением требований обществом, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями. 

Заключенный между сторонами государственный контракт по своей правовой природе является договором подряда, отношения по которому регулируются нормами главы 37 ГК РФ, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно частям 1, 2 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену. Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Как следует из материалов дела, ответчик выполнил работы по контракту не в полном объеме, что установлено решением от 25.01.2023 по делу № А04-7751/2022 Арбитражного суда Амурской области, имеющим в силу статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение для настоящего дела. 

При этом в рамках дела № А04-7751/2022 Арбитражным судом Амурской области установлено, что в соответствии с План-графиком выполнения и финансирования работ по объекту «Реконструкция Соловьихинской осушительной системы» на 01 июля 2022 года ООО «СМУ-22» должно было выполнить работ на сумму: 3874660,00+6670640,00+6670640,00+10467690,00+10467690,00+702810 0,00 = 45 179 420,00 рублей (неисполненные денежные обязательства 2021 г.) + 59 369 000,00 руб. итого: 104 575 420 рублей. 

Всего к 01.12.2022 необходимо выполнить работ на 119 286 000 руб.

После заключения дополнительного соглашения от 06.05.2022 (вопреки доводам истца о выполнении за 1,5 истекших  к моменту отказа от контракта месяцев работ на сумму около 10 млн. руб.) ООО «СМУ-22» предъявлено и принято работ по акту КС-2 №5-1 от 15.06.2022 на сумму 1 183 362 руб. За весь предшествующий период с начала исполнения контракта выполнено работ за 2021 год на сумму 494 000  руб.; на 01 июля 2022 года на сумму 9 902 652,29 руб.

Следовательно, при заключении дополнительного соглашения от 06.05.2022 стороны исходили из выполнения за предстоящие неполные 7 месяцев работ на сумму 110 566 709,71 руб. (в среднем по 15 795 244 руб. в месяц). Остальные работы были сданы и приняты до заключения дополнительного соглашения.

По истечению 2х месяцев к 01.07.2022 подрядчиком выполнены работы на сумму 1 183 362 руб.

В силу положений статьи 726 ГК РФ подрядчик обязан передать заказчику вместе с результатом работы информацию, касающуюся эксплуатации или иного использования предмета договора подряда, если это предусмотрено договором либо характер информации таков, что без нее невозможно использование результата работы для целей, указанных в договоре.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано обеспечивать ведение исполнительной документации.

Пунктами 1 и 2 статьи 743 ГК РФ установлено, что подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. Договором строительного подряда должны быть определены состав и содержание технической документации, а также должно быть предусмотрено, какая из сторон, и в какой срок должна предоставить соответствующую документацию.

Согласно пункту 4 Приказа Ростехнадзора от 26.12.2006 № 1128 «Об утверждении и введении в действие Требований к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения" (вместе с «РД-11-02-2006...») при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, исполнительная документация подлежит хранению у застройщика, технического заказчика или лица, осуществляющего строительство, до проведения органом государственного строительного надзора проверки законченного строительством, реконструкцией объекта капитального строительства.

Документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий), входят в состав исполнительной документации (подпункт «д» пункта 6 РД-11-02-2006).

Судом установлено, что согласно пунктам 8.3, 8.4 контракта подрядчик обязался обеспечить поставку необходимых для строительства или реконструкции материалов, изделий, конструкций и оборудования, их приемку, разгрузку, складирование и хранение. Использующиеся при производстве работ материалы, конструкции, оборудование, комплектующие изделия должны отвечать требованиям качества, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерации, в том числе требованиям, установленным Федеральным законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности». Осуществлять контроль за качеством используемых материалов и оборудования, наличием необходимых сертификатов качества на поставляемые материально-технические ресурсы, применяемые при строительстве Объекта, соответствующим использованию Объекта в соответствии с его прямым назначением. Обеспечить наличие на строительной площадке проектной документации, рабочей документации, а также иной технической и разрешительной документации, необходимой для выполнения работ, в том числе общего и специальных журналов работ, а также обеспечить свободный доступ к такой документации представителям заказчика, лицу, осуществляющему государственный строительный надзор. Перечень документации, необходимой для выполнения работ, определяется в контракте. Вести общий журнал работ, специальные журналы работ, в которых отражены весь ход производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение для взаимоотношений Заказчика и Подрядчика. Форма общего журнала работ и порядок ведения общего и специальных журналов работ должны соответствовать требованиям, установленным законодательством РФ.

Обязанность по передаче заказчику исполнительной документации следует из пункта 5.3 контракта.

Доказательства передачи заказчику испрашиваемой исполнительной документации в отношении работ, выполненных по спорному государственному контракту, в материалы дела представлены не были.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Из правовой позиции, изложенной в пунктах 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», следует, что согласно пункту 1 статьи 308.3, статье 396 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. При этом следует учитывать, что в соответствии со статьями 309 и 310 ГК РФ должник не вправе произвольно отказаться от надлежащего исполнения обязательства.

При предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре, суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным.

Разрешая вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения ГК РФ, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства.

Не может быть отказано в удовлетворении иска об исполнении обязательства в натуре в случае, когда надлежащая защита нарушенного гражданского права истца возможна только путем понуждения ответчика к исполнению в натуре и не будет обеспечена взысканием с ответчика убытков за неисполнение обязательства, например, обязанностей по представлению информации, которая имеется только у ответчика, либо по изготовлению документации, которую правомочен составить только ответчик.

Удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 174 АПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Пунктом 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации                   № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 06.07.2016, установлено, что исполнительная документация необходима как для безопасной эксплуатации объекта, так и для проведения ремонтных работ.

Поскольку материалы дела не содержат доказательства передачи запрашиваемой исполнительной документации заказчику в установленном виде, а также принимая во внимание, что исполнительная документация необходима как для безопасной эксплуатации объекта, так и для проведения иных работ, суд пришел к выводу об удовлетворении искового заявления.

В соответствии с частью 2 статьи 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющие определить этот срок, а равно и в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования, обязательство должно быть исполнено в течение семи дней со дня предъявления кредитором требования о его исполнении, если обязанность исполнения в другой срок не предусмотрена законом, иными правовыми актами, условиями обязательства или не вытекает из обычаев либо существа обязательства.

В силу части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Судебные акты по требованиям об обязании совершить определенные действия должны быть исполнимыми, и эффективному исполнению судебных актов способствует срок исполнения, указанный в судебном акте.

При установлении данного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что для передачи документации семидневный срок с момента вступления решения в законную силу является достаточным. 

Все доводы и доказательства, приведенные и представленные лицами, участвующими в деле, суд исследовал, оценил и не принимает ко вниманию в силу их малозначительности и/или безосновательности, а также в связи с тем, что по мнению суда, они отношения к рассматриваемому делу не имеют и (или) не могут повлиять на результат его рассмотрения.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию 6 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) передать федеральному государственному бюджетному учреждению «Управление «Амурмелиоводхоз» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) в течение 7 календарных дней с момента вступления решения в законную силу следующую исполнительную документацию:

- журнал входного учета и контроля качества получаемых деталей, материалов, конструкций и оборудования; 

- общий журнал работ.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СМУ-22» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу федерального государственного бюджетного учреждения «Управление «Амурмелиоводхоз» (ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом. 

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                                                                                            Е.В.Иванова