АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2022 года

Дело № А33-782/2022

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена «08» августа 2022 года.

В полном объёме решение изготовлено «15» августа 2022 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Заблоцкой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску прокуратуры Красноярского края в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края, министерства науки и высшего образования Российской Федерации, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева»

к коммандитному товариществу «Бурмак и Компания «Альтамира» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об истребовании лесного участка,

об обязании освободить лесной участок,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора:

- департамента по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу,

в присутствии:

от прокуратуры Красноярского края: ФИО1, 

от ответчика: ФИО2 – директора, ФИО3 – представителя по доверенности от 10.03.2022, 

от министерства лесного хозяйства Красноярского края: ФИО4 – представителя по доверенности от 21.02.2022,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО5,

установил:

прокуратура Красноярского края (далее – истец) обратилась в интересах Российской Федерации в лице министерства лесного хозяйства Красноярского края, министерства науки и высшего образования Российской Федерации, федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева» обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к коммандитному товариществу «Бурмак и Компания «Альтамира» (далее – ответчик):

об истребовании из незаконного владения коммандитного товарищества «Бурмак и Компания «Альтамира» в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева» лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49 часть выдела № 12 площадью 483 кв.м, часть выдела № 16 площадью 17 кв.м, часть выдела № 7, часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м, часть выдела № 6 площадью 201 кв.м;

об обязании коммандитное товарищество «Бурмак и Компания «Альтамира» за свой счет освободить лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49, а именно:

- часть выдела № 12 площадью 483 кв.м,

- часть выдела № 16 площадью 17 кв.м,

- часть выдела № 7, 

- часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м,

- часть выдела № 6 площадью 201 кв.м,

в том числе от размещенного на нем имущества: двухэтажного строения площадью 164 кв.м, одноэтажного деревянного строения площадью 17 кв.м, беседки площадью 7 кв.м, детской площадки площадью 14 кв.м, беседки площадью 21 кв.м, информационного стенда длиной 1 м, шлагбаума длиной 3,7 м, душевой площадью 1,5 кв.м., информационного стенда площадью 0,4 кв.м, дровяника площадью 8 кв.м, беседки площадью 40 кв.м, качелей площадью 6 кв.м, туалета площадью 25 кв.м., информационного стенда длиной 6,3 м. 

Определением от 17.01.2022 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено министерство лесного хозяйства Красноярского края.

Определением от 28.04.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент по недропользованию по Центрально-Сибирскому округу.

Истец исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик исковые требования не признал по основаниям, указанным в отзыве и дополнениях к нему:

- на основании лицензии серии КРР № 02736 используются недра и осуществляется рекреационная деятельность на особо охраняемом геологическом объекте - памятнике природы «Пещера Караульная». Лицензия предоставлена до 15.11.2040. 

Для осуществления указанной деятельности предоставлен земельный участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487.

Изложенное следует из приложения № 3 к лицензии на пользование недрами серии КРР № 02736. Согласно стр. 4 лицензии, раздела 4, ответчик обязан оборудовать туристско-экскурсионный маршрут на лицензионном участке. В приложении № 2 к лицензии комиссией предложено обустроить туристско-экскурсионный маршрут на лицензионном участке. Перечисленные в иске строения имеют целевой характер – поддержание туристско-экскурсионного маршрута. Таким образом, постройки размещены правомерно.

- истцом пропущен срок исковой давности. Между ответчиком и СибГТУ (правопредшественником истца ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий им. академика М.Ф. Решетнева») заключен договор о сотрудничестве, из которого следует, что территория возле пещеры будет использоваться с 2005 года.

Двухэтажное строение, указанное в иске, первоначально являлось одноэтажным охранным постом, который возведен в 2005 году, что подтверждается копией договора о сотрудничестве между ГОУ ВПО СибГТУ и НУ НРПК «Пещера Караульная», копией протокола собрания учредителей № 11 от 14.10.2005 и фотографией от 24.08.2008. Три информационных стенда и две беседки установлены в 2004 году, что подтверждается копией договора о сотрудничестве между ГОУ ВПО СибГТУ и НУ НРПК «Пещера Караульная» и фотографией от 24.08.2008. Таким образом, согласно приложению № 1 к договору, НУ НРПК «Пещера Караульная» установлены временный пост охраны (после получения лицензии на перестроен в 2 этажное здание), 3 беседки и аншлаги (4 шт.), туалеты. Аншлаг с информацией о статусе ООПТ памятник природы краевого значения «Пещера Караульная», заграждение проезда на территорию ООПТ (шлагбаум) были установлены для исполнения условий Охранного обязательства на памятник природы краевого значения «Пещера Караульная», для исполнения Режима охраны, установленного постановлением Правительства Красноярского края от 20.05.2015 г. №249-п. Остальные постройки возведены в период 2015 - 2016 годах, после получения лицензии от 12.11.2015. Ответчик заявляет о пропуске истцом срока исковой давности, который начал отсчет с 2005 года в отношении двухэтажного строения, с 2008 года в отношении информационного стенда длиной 6,3 м., с 2016 года в отношении остальных объектов, указанных в иске.

- правоотношения возникли на основе Закона «О недрах», в силу наличия лицензии, соответственно, ссылка на Лесной кодекс РФ не применима. Более того, в Лесном кодексе РФ отсутствует вид пользования лесами «создание особо охраняемых геологических объектов», что говорит в пользу различия правовых режимов использования недр и лесов.

- охранное обязательство на памятник природы краевого значения «Пещера Караульная» предусматривает выполнение охраняющей контроль за рекреацией, что невозможно без возведения вспомогательных построек: поста охраны, туалетов, информационные стенды и иные вспомогательные постройки. Указанное вытекает из обычаев делового оборота (ст. 5 ГК РФ) и целевого толкования абз. 3 ст. 11 Закона РФ «О недрах».

От министерства лесного хозяйства Красноярского края поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 25.09.2014 № 418-п «О передаче под охрану памятников природы краевого значения и их территорий» коммандитному товариществу «Бурмак и компания «Альтамира» (далее - компания «Альтамира») переданы под охрану памятники природы краевого значения «Пещера Караульная», «Пещера Партизанская» и их территории. Лицензия от 12.11.2015 № КРР 02736 ПД, выданная компании «Альтамира» предоставляет компании право использовать горный отвод, расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, с целью образования особо охраняемого геологического объекта - памятника природы краевого значения «Пещера Караульная». Охранное обязательство памятника природы краевого значения «Пещера Караульная», а также указанная лицензия, не создают приоритетного права компании «Альтамира» на предоставление лесного участка, в границах которого расположен вышеуказанный памятник под рекреационную деятельность без аукциона, равно как и не создают корреспондирующего ему обязательства Министерства. Предоставление в аренду лесного участка, находящегося в публичной собственности, для осуществления рекреационной деятельности, возможно исключительно по результатам аукциона (ч. 1 ст. 73.1 Лесного кодекса РФ), инициатором проведения которого выступает уполномоченный орган в области лесных отношений (ч. 1 ст. 78 Лесного кодекса РФ).

05.04.2022 от федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:487 площадью 37884642+/-107716 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах №№1 (выделы 1-6, 8-17, часть выдела 7), 3,4,5 (выделы 1-6, 8-12, 14-29, 31, части выделов 7,13,30), 6-9,10 (выделы 1-6, 8-20, 22-28, 30-38, 40, 41, части выделов 7, 21, 29, 39), 11-16, 17 (выделы 1-5, 8-12, 15-22, 27-35, части выделов 6,7,13,14, 23-26, части выделов 14,18,21), 19-28,29 (выделы 1-17, 19, 20, часть выдела 18), 30 (выделы 6,9,11, 14-21, части выделов 2-5, 7,8,10,12,13), 31-38, 39 (выделы 1-7, 9-15, части выдела 8), 40 (выделы 1-7, 9-15, 17-19, части выделов 8,16,20), 41 (выделы 1-5, 8-18, части выделов 6,7) 42 (выделы 1-5, 7-22, части выделов 6), 43 (выделы 1-3, 5,8,10, 13,14, части выделов 4,6,7,9,11,12,15) 44 (выделы 1-11, 13-23, 25,26,27,29, части выделов 12,24,28,31), 45 (выделы 1-29, 31, части выделов 30,32), 46 (выделы 1-8, 10-16, части выделов 9, 17-20), 47,48 (выделы 1-25, 30, части выделов 26-29, 31), 49 (выделы 1-27, 29-32, 35, части выделов 28,33,34), 50 (выделы 1-20, 22, части выделов 21, 23-27), 51 (выделы 1-16, 18, части выделов 17,19,20), 52 (выделы 1,5, части выделов 2-4, 6-9,12) является федеральной собственностью и передан в постоянное (бессрочное) пользования СибГУ им. М.Ф. Решетнева для научно-исследовательской, образовательной деятельности. Постановлением Правительства Красноярского края от 25.09.2014 № 418-п «О передаче под охрану памятников природы краевого значения и их территорий» коммандитному товариществу «Бурмак и компания «Альтамира» переданы под охрану памятники природы краевого значения «Пещера Караульная», «Пещера Партизанская» и их территории. Лицензия от 12.11.2015 № КРР 02736 ПД выданная компании «Альтамира» предоставляет компании право использовать горный отвод, расположенный в Емельяновском районе Красноярского края, с целью образования особо охраняемого геологического объекта - памятника природы краевого значения «Пещера Караульная». Вместе с тем на момент выдачи лицензии от 12.11.2015 № КРР 02736 ПД спорный земельный участок находился на праве постоянного бессрочного пользований у СибГУ им. М.Ф. Решетнева.

19.07.2022 от департамента по недропользованию по Центрально-сибирскому округу  через информационную систему «Мой арбитр» поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому в соответствии с лицензией на пользование недрами КРР 02736 ПД от 12 ноября 2015 года Коммандитному товариществу «Бурмак и Компания «Альтамира» предоставлено право пользования недрами с целевым назначением и видами работ: образование особо охраняемого геологического объекта - памятника природы краевого значения «Пещера Караульная» в Емельяновском районе Красноярского края. Срок действия лицензии - 15.11.2040 года. Участку недр придан статус горного отвода. Применительно к рассматриваемому случаю, недра предоставлены в пользование для образования особо охраняемых геологических объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное и иное значение (научные и учебные полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости) (пункт 5 статьи 6 Закона о недрах). Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий. Земельный участок и участок недр не являются тождественными понятиями. К аналогичному выводу пришла Прокуратура Красноярского края. Вместе с тем, лицензия на пользование недрами хоть и не является основанием для эксплуатации земельного участка расположенного над горным отводом, в силу действующего законодательства пользователь недр имеет преимущественное право по предоставлению земельного участка в пользование без проведения торгов. Довод Прокуратуры Красноярского края о том, что правовые основания для предоставления Товариществу земельного участка отсутствуют, в связи с тем что земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования передан ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий академика М.Ф. Решетнева» противоречит действующему законодательству.

Ответчику предоставлено право пользования недрами, участку недр придан статус горного отвода, соответственно, ответчик обладает правом на обращение с ходатайством об изъятии земельных участков для целей осуществления недропользования.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 24:11:0000000:487 принадлежит Российской Федерации, однако указанный земельный участок обременен правом постоянного (бессрочного) пользования зарегистрированного в отношении ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнева».

При соблюдении условий изъятия, а также отсутствия основания для отказа в удовлетворении ходатайства об изъятии, в отношении Товарищества может быть принято соответствующее решение.

При этом, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, в результате которого прекращаются право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или право безвозмездного пользования таким земельным участком, может осуществляться независимо от формы собственности на такой земельный участок (часть 5 статьи 56.3. Земельного кодекса).

Определение такого порядка изъятия земельных участков для субъектов предпринимательской деятельности осуществляющим недропользование согласно которому, принятие решения должно быть обосновано только лицензией на пользование недрами и есть удовлетворение публичного интереса состоящего в том числе в вовлечение указанных субъектов в недропользование.

Иных обстоятельств, требующих установления либо дополнительные обоснования Главой VII. 1 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрено, что следует из части 11 статьи 56.4. Земельного кодекса устанавливающей исчерпывающий перечень случаев, когда принимается решение об отказе в удовлетворении ходатайства, а также случаев предусмотренных частью 7 статьи 56.6. Земельного кодекса определяющих случаи, когда решение об изъятии не может быть принято.

О преимущественном праве в предоставления земельных участков субъектам предпринимательской деятельности, осуществляющим недропользование также следует из анализа статей 22,25.1., 25.2. Закона о недрах.

Иной подход автоматически лишает пользователя недр основных прав установленных Законом о недрах, к которым помимо прочих относится: использование предоставленного ему участка недр для любой формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии или в соглашении о разделе продукции; самостоятельный выбор формы этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству; использование результатов своей деятельности; Лишение пользователя недра указанных прав, предопределяет невозможность обеспечения выполнения возлагаемых на него обязанностей, к которым в соответствии с Законом о недрах помимо прочих относится: соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр; представление геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения; соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды; выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Кроме того, действующим законодательством предусматривается возможность использования земельных участков, лесов без предоставления земельных участков, лесов с установлением или без установления сервитута на основании разрешений органов государственной власти, органов местного самоуправления.

21.07.2022 от прокуратуры Красноярского края через информационную систему «Мой арбитр» поступили дополнительные пояснения, согласно которым:

- ответчик ссылается на договор о сотрудничестве, заключенный между ГОУ ВПО «СибГТУ» и НУ НРПК «Пещера Караульная», протокол собрания учредителей от 14.10.2005 №11, фотографию от 24.08.2008, а также скриншоты от 2013-2014 годов. Исходя из специфики предмета спора, правовое значение имеет не время фактического нарушения права, а тот момент, когда уполномоченные органы либо учреждение, представляющие интересы Российской Федерации, узнали или должны были узнать о выбытии спорных частей участка из владения, занятии объектами.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:487 зарегистрировано за Российской Федерацией 27.12.2010 одновременно с регистрацией права постоянного (бессрочного) пользования за ФГБОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет», право постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва» зарегистрировано 01.11.2016.

Как следует из ответа ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва» от 07.09.2021 № 77310, университет неоднократно обращался к товариществу с письмами об освобождении земельного участка, в приложении к ответу указано письмо от 23.03.2020.

Согласно письму от 23.03.2020, направленному директором Учлесхоза СибТУ ФИО6 в адрес товарищества, работниками университета на участке в районе пещеры «Караульная» выявлено нарушение лесного законодательства в виде возведения административных и иных зданий, в нём содержится просьба об устранении выявленных нарушений.

В материалах дела не имеется иных сведений о том, что университету было известно о нарушении товариществом законодательства путём занятия лесного участка. Документы и сведения, представленные товариществом, не доказывают того обстоятельства, что университет знал или должен был узнать о допущенных нарушениях ранее.

- в договоре о сотрудничестве от 22.09.2014 между ГОУ ВПО «Сибирский государственный технологический университет» и научным учреждением «Научно-рекреационный комплекс «Пещера Караульная» указано на установку временного поста для охраны территории из привезённого бруса; устройство 6 мусорных баков, установку аншлагов (4 шт.), установку указателей границ, маркировку экологической тропы и указателей передвижения посетителей, устройство туалета, 2-х беседок, стола, лавок.

Вместе с тем приведённый договор не подтверждает фактическое возведение объектов, являющихся предметом настоящего спора.

Протокол собрания учредителей некоммерческого учреждения «Научно-рекреационный природоохранной комплекс «Пещера Караульная» от 14.10.2005 № 11 факт возведения и тождества объектов не подтверждает. Более того, Сибирский государственный технологический университет в качестве учредителя указанного учреждения не выступает. Скриншоты не подтверждают как тождество указанных объектов, так и то обстоятельство, что ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологий имени академика М.Ф. Решетнёва» знало и должно было знать о факте занятия земельного участка.

- доводы о возможности эксплуатации спорной части земельного участка основаны на неверном толковании норм законодательства о недрах, землепользовании.

Ответчик не учитывает, что исходя из буквального толкования определения понятия «недра» (абз. 1 преамбулы к Закону о недрах), под ними понимается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоёмов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения. Поверхность земли к недрам не относится и не является предметом регулирования Закона о недрах. Таким образом, приоритета недропользователей перед другими землепользователями земельное законодательство не устанавливает. Ситуацию, при которой земельный участок необходимый для использования недр, законно предоставлен иному лицу, не регламентирует.

Использование части спорного земельного участка для эксплуатации объекта рекреации для обозначенных товариществом целей (благоустройство и иные) возможно без его предоставления, в том числе установления сервитута, с использованием механизмов, закрепленных положениями ст. 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Приказом агентства лесной отрасли Красноярского края от 31.12.2008 № 3317, с изменениями, внесенными приказом агентства лесной отрасли Красноярского края  от 28.12.2018 № 2186-од, Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности в постоянное (бессрочное) пользование предоставлены:

- лесной участок площадью 0,6 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 4158 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 1 (часть выдела 7), с кадастровым номером 24:11:0340506:453, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-022-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,5 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 2 304 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 5 (части выделов 13,30), с кадастровым номером 24:50:0100504:4, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-027-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,63 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 4 420 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 5 (часть выдела 30), 10 (часть выдела 7, 21), с кадастровым номером 24:50:0100504:5, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-030-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 1,1 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 10 275 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 2 (части выделов 47, 48), 5 (часть выдела 7), с кадастровым номером 24:50:0100491:2, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-029-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 11,78 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 115 368 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 10 (части выделов 21, 29, 39), 17 (части выделов 6,7,13,14,23-26), с кадастровым номером 24:50:0100504:3, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-026-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 24,0553 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 240 032 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли муниципального образования г. Дивногорск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 18 (выделы 19,20, части выделов 14,18,21), 30 (выдел 1, части выделов 2-5,7,8,10,12,13), с кадастровым номером 24:50:1501007:68, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-037-2010-08-3366-7;

 лесной участок площадью 0,1835 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1 819 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 29 (часть выдела 18), 43 (часть выдела 4), с кадастровым номером 24:50:0100512:3, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-040-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 1,143 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 11 210 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 40 (части выделов 16,20), 52 (части выделов 6,7,12), с кадастровым номером 24:50:0100451:3868, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-039-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,1997 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) 43 (части выделов 12,17,18), с кадастровым номером 24:00:0000000:39438, номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-046-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 11,632 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 116 068 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярск, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 43 (части выделов 6,7,9,11,12,15-18), с кадастровым номером 24:50:0000000:1149, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-032-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 5,3926 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 53 809 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 44 (выдел 30, часть выделов 12,24,28,31), с кадастровым номером 24:46:0000000:131, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-035-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 1,1671 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 9 965 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 45 (часть выдела 30), 46 (части выделов 9,17,18), с кадастровым номером 24:46:0000000:10933, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-055-2010-09-3366-7;

- лесной участок площадью 0,1475 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 1 419 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 46 (часть выдела 18), с кадастровым номером 24:46:1501001:73, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-056-2012-09-3366-7;

 лесной участок площадью 4,72 (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 45 673 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 46 (часть выделов 18-20), с кадастровым номером 24:11:0430102:17, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-024-2012-08-3366-7;

- лесной участок площадью 42,5299 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 406 461 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах №№ 48 (части выделов 26-29,31), 49 (выдел 37, часть выделов 28, 33-36, 38), 50 (выделы 28-31, части выделов 21,23-27), 51 (выдел 21, части выделов 17,19,20), 52 (выделы 10,13, части выделов 2-74, 6-9, 11, 12), с кадастровым номером 24:11:0000000:481, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-021-2012-08-3366-7;

- лесной участок площадью 3783,0006 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 37 889 107 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в кварталах: №№ 1 (выделы 1-6,8-17, часть выдела 7) 3,4,5 (выделы 1-6,8-12,14-29,31, часть выделов 7,13,30), 6-9, 10 (выделы 1-6,8-20,22-28,30-38,40,41, части выделов 7,21,29,39), 11-16,17 (выделы 1-5, 8-12, 15-22, 27-35, части выделов 6,7,13,14,23-26), 18 (выделы 1-13,15-17,22-26, часть выделов 14,18,21), 19-28, 29 (выделы 1-17,19,20, часть выдела 18), 30 (выделы 6,9,11-14-21, части выделов 2-5,7,8,10,12,13), 31-38,39 (выделы 1-7,9-15, часть выдела 8), 40 (выделы 1-7,9-15,17-19, части выделов 8,16,20), 41 (выделы 1-5,8-18, части выделов 6,7), 42 (выделы 1-5,7-22, части выделов 6), 43 (выделы 1-3,5,8,10,13,14, части выделов 4,6,7,9,11,12,15), 44 (выделы 1-11,13-23,25,26,27,29, чаасти выделов 12,24,28,31), 45 (выделы 1-29,31, части выделов 30,32), 46 (выделы 1-8,10-16, части выделов 9, 17-20), 47,48 (выделы 1-25,30, части выделов 26-29,31), 49 (выделы 1-27,29-32, 35, части выделов 28,33,34), 50 (выделы 1-20,22, части выделов 21,23-27), 51 (выделы 1-16, 18, части выделов 17,19,20), 52 (выделы 1,5, части выделов 2-4,6-9,12) с кадастровым номером 24:11:0000000:487, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-017-2012-12-3366-7;

- лесной участок площадью 0,35 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 2 400 - кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 2 (части выделов 29,34), с кадастровым номером 24:11:0340545:100, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-023-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 46,8537 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 467 620 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 2 (части выделов 29,34), с кадастровым номером 24:11:0000000:570, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-025-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 25,85 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 254 660 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале: № 2 (выделы 12,13,15,16,17,24,25,28,30, части выделов 14,20-23,26,27,31), с кадастровым номером 24:50:0100490:464, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-028-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 13,46 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 114 701 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 2 (части выделов 1-11), с кадастровым номером 24:50:0100490:486, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-031-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,1072 га, расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) № 2 (часть выдела 29), с кадастровым номером 24:00:0000000:33917, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-036-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 1,3228 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 13 196 кв.м.), расположенный: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 45 (части выделов 30,32), с кадастровым номером 24:11:0000000:842, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-034-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,2555 га (уточненная площадь в соответствии с проведенным межеванием 2 549 кв.м.), расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярскв, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в квартале № 2 (части выделов 26,27,31), с кадастровым номером 24:50:0100490:507, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-038-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,1132 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное квартал (выдел) 2 (часть выдела 1), с кадастровым номером 24:00:0000000:39432, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-041-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,0498 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) 2 (части выделов 1,4), 49, с кадастровым номером 24:00:0000000:39434, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-042-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,4271 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) 2 (части выделов 3,4), с кадастровым номером 24:00:0000000:39431, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-043-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,0766 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) 2 (части выделов 6,7), с кадастровым номером 24:00:0000000:39430, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-044-2010-08-3366-7;

- лесной участок площадью 0,6714 га, расположенный: Красноярский край, земли г. Красноярска, Мининское лесничество, участковое лесничество Караульное, квартал (выдел) 2 (части выделов 8,9,10,11), с кадастровым номером 24:00:0000000:39436, с номером учетной записи в государственном лесном реестре 24-045-2010-08-3366-7.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2021 № КУВИ-002/2021-112891806, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:487, площадью 37884642 +/- 107716 категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для научно-исследовательской, образовательной деятельности, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией, на постоянного (бессрочного) пользования 01.11.2016 за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева».

22.09.2004 между Сибирским государственным технологическим университетом (Университет) и некоммерческим учреждением Научно-рекреационный природоохранный комплекс «Пещера Караульная» (Комплекс) заключен договор о сотрудничестве, согласно пункту 1.1. которого договор заключается в целях совершенствования системы охраны, изучения и использования в образовательных и просветительских целях особо охраняемых природных территорий краевого значения: биологической станции «Караульная» и памятника природы «Пещера Караульная», расположенных на землях учебно-опытного лесхоза Сибирского государственного технологического университета. 

Согласно приложению № 1 к договору в перечень работ, выполняемых на территории биологической станции «Караульная» и памятника природы краевого значения «Пещера Караульная» входит: 

1. Установка временного поста для охраны памятника природы краевого значения «Пещера Караульная» из привезенного бруса.

2. Устройство 6 мусорных баков в местах замусоривания территории посетителями и обеспечение регулярного вывоза мусора.

3. Установка аншлагов с правилами поведения на территории Биологической станции «Караульня» и памятника природы «Пещера Караульная» (4 шт).

4. Установка указателей границ территории памятника природы краевого значения «Пещера Караульная».

5. Маркировке экологической тропы и установка указателей передвижениях посетителей.

6. Природоохранное благоустройство территории памятника природы Краевого значения «Пещера Караульная»: устройство туалета, 2-х беседок для отдыха посетителей пещеры, оборудование 3 стоянок на месте существующих стихийно костровые принадлежности, стол, лавки.

Согласно заданию на проектирование проекта обустройства туристско-экскурсионного маршрута в памятнике природы краевого значения - особо охраняемом геологическом объекте «Пещера Караульная» заказчик: коммандитное товарищество «Бурмак и компания АЛЬТАМИРА». Исполнитель: коммандитное товарищество «Бурмак и компания АЛЬТАМИРА». Стадийность проектирования: одна стадия: эскизный проект застройки и комплексного природоохранного благоустройства территории памятника природы «Пещера Караульная»: наземная и подземная часть. Типы жилых и общественных зданий, их назначение, этажность: 1 одноэтажный дом для персонала - 76 м.кв., веранда - 40 м.кв., гостевой дом - 60 м м.кв., мастерская-гараж - 30 м.кв., дровяной склад - 15 м.кв., туалеты - 15 м.кв., 2 ед., беседки - 25 м.кв, 3 ед. 

Письмами от 23.03.2021, от 30.04.2021 СибГУ им. М.Ф. Решетнева сообщил директору компании «Альтамира» о выявленных постройках и обратился с просьбой принять меры реагирования по приведению территории в соответствие с лесным законодательством.

Письмами от 12.04.2021 № 148/11/48, 148/11/50 СибГУ им. М.Ф. Решетнева сообщил в КГКУ «Лесная охрана» и в РОВД Емельяновского района о рубке деревьев в квартале 49 выделах 4,6,14,23 урочище пещера «Караульная».

Постановлением КГКУ «Лесная охрана» о назначении административного наказания от 10.08.2021 № 225/81-2021 коммандитное товарищество «Бурмак и Компания «Альтамира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ.

Согласно акту натурного осмотра лесного участка от 19.08.2021 № 008 в результате осмотра участка лесного фонда в квартале 49, выд. 5,6,7,12,16 Караульного участкового лесничества КГУ «Мининское лесничество» установлено следующее. Объектом осмотра является участок государственного лесного фонда с географическими координатами С55° 58´24,45´ В92°35´21,55°. На территории на момент осмотра расположены следующие объекты: деревянный дом 2 этажа, 1 шт.; деревянная качеля 1 шт.; беседки 3 шт.; постройка 1 шт. (деревянная); летний душ 1 шт.; деревянный сарай 1 шт.; туалет деревянный; информационный стенд 2 шт.; шлагбаум 1 шт. К акту осмотра приложена фототаблица.

Согласно письму министерства лесного хозяйства Красноярского края от 31.08.2021 № 86-010573 лесной участок, расположенный: Мининское лесничество, Караульное участкового лесничество, квартал 49 (выделы 5, 6, 12, 16) КТ «Бурмак и компания «Альтамира» не предоставлен в пользование (аренду). Данный лесной участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование Сибирскому государственному университету науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности. В состав КГБУ «Емельяновское лесничество» входит лесной участок, расположенный: Мининское лесничество, Караульное участкового лесничество, квартал 49 (выделы 5, 6, 12, 16).

01.09.2021 помощником Красноярского природоохранного прокурора Лобановым А.В. получено объяснение от директора КТ «Бурмак и компания «Альтамира» ФИО2, согласно которому компания КТ «Бурмак и компания «Альтамира» занимается туристической деятельностью, а именно оказание экскурсионных и туристических услуг, охрана природы, просветительская деятельность среди населения. На лесном участке в выделах 5,6,12,16 квартала 49 Караульного участкового лесничества КГБУ «Емельяновское лесничество» имеются строения около 100 м от входа в «Пещера Караульная». Компания «Альтамира» имеет лицензию на пользование недрами в целях образования особо охраняемого геологического объекта – памятник природы «Пещера Караульная». Постановлением Правительства Красноярского края данный памятник природы передан под охрану Компании «Альтамира» с 2014 года. Душевая, дровяник, двухэтажное деревянное строение 164 кв.м., качели, одноэтажное деревянное строение 17 кв.м., туалет 25 кв.м., информационные стенды, беседка 40 кв.м., детская площадка 14 кв.м., беседка 21 кв.м., беседка 7 кв.м., шлагбаум 3,7 м используются в настоящее время Компанией «Альтамира» для охраны пещеры и осуществления экскурсионной деятельности с 2014 года, возведены данные строения на основании соглашения о сотрудничестве с Сибирским университетом. Неоднократно Компанией «Альтамира» подавались заявления в министерство лесного хозяйства Красноярского края о предоставлении данного лесного участка в аренду на основании лицензии о недропользовании, в предоставлении участка было отказано.

Согласно информации ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» от 07.09.2021 № 773ю, сооружения: душевая, дровяник, двухэтажное деревянное строение 164 кв.м., качели, одноэтажное деревянное строение 17 кв.м., туалет 25 кв.м., информационные стенды, беседка 40 кв.м., детская площадка 14 кв.м., беседка 21 кв.м., беседка 7 кв.м., шлагбаум 3,7 м, расположенные на территории памятника «Пещера Караульная» принадлежат КТ «Бурмак и компания «Альтамира». Между СибГУ им. М.Ф. Решетнева и КТ «Бурмак и компания «Альтамира» отсутствуют какие-либо заключенные соглашения (договоры). СибГУ им. М.Ф. Решетнева неоднократно обращалось к КТ «Бурмак и компания «Альтамира» с требованием приведения лесных участков в приведения лесных участков в надлежащее состояние (сносе строений и сооружений, освобождения лесного участка). 

Актом проверки от 15.09.2021, составленным помощником Красноярского природоохранного прокурора Лобановым А.В., установлено следующее. Компания «Альтамира» на территории КГБУ «Мининское лесничество» Караульного участкового лесничества Емельяновского района Красноярского края, квартал 49 часть выдела № 16, часть выдела № 6, часть выдела № 5, часть выдела № 12, часть выдела № 7, для осуществления своей деятельности владеет и использует строения, а именно: душевая площадью 1,5 кв.м., информационный стенд 0,4 кв.м., дровяник площадью 8 кв.м., беседка площадью 40 кв.м., качели площадью 6 кв.м., двухэтажное строение площадью 164 кв.м., туалет площадью 25 кв.м., одноэтажное деревянное строение площадью 17 кв.м., информационный стенд длиной 6,3 м., детская площадка 14 кв.м., беседка площадью 21 кв.м., информационный стенд длиной 1 м., шлагбаум длиной 3,7 м. При этом, Компания «Альтамира» не имеет каких-либо оформленных прав на занимаемый им лесной участок. Документы, подтверждающие законность использования данного лесного участка, отсутствуют. К акту приложена фототаблица.

Красноярской природоохранной прокуратурой вынесено представление от 10.11.2021 № 7/1-12-2021 в отношении коммандитного товарищества «Бурмак и Компания «Альтамира» об устранении нарушений законодательства о лесопользовании.

В ответ на представление от 06.12.2021 № 22 коммандитное товарищество «Бурмак и Компания «Альтамира» сообщило, что в сентябре 2004 года заключен договор о сотрудничестве с СибП согласно которому построен временный охранный пост, беседки, аншлаг, шлагбаум, дровяник и проведено природоохранное благоустройство привходовой территории памятника природы, вывезен оставленный туристами мусор. В 2014 году компания «Альтамира» назначена охраняющей организацией памятника природы краевого значения «Пещера Караульная» согласно п. 3 постановления Правительства Красноярского края от 25.09.2014 № 418-п «О передаче под охрану памятников природы краевого значения и их территорий». В 2015 году компанией «Альтамира» получена лицензия на пользование недрами КРР 02736 ПД, зарегистрированная 12.11.2015, с целевым назначением и видами работ – образование особо охраняемого геологического объекта - памятник природы краевого значения «Пещера Караульная». По вопросу передачи участка в аренду в период с 2015 года по 2021 год компанией «Альтамира» подано в Минлесхоз 4 заявки на получение арендных прав на участок памятника природы. Заявки подготовлены филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект» - ведущей лесоустроительной организацией в РФ. Основанием для заключения договора аренды является наличие у компании «Альтамира» лицензии на право пользования недрами, что согласно статьи 21.1 Закона РФ «О недрах» и п. 20 части 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ является основанием предоставления земельного участка без проведения торгов. Так же эта норма определена в Письме Министерства природных ресурсов №11-41/28131 от 12.11.2019. Но из-за отсутствия в Лесном кодексе РФ указанного в Федеральном законе «О недрах», Земельном Кодексе РФ, а так же Лицензии КРР 02736 ПД на пользование недрами вида недропользования «образование особо охраняемого геологического объекта» заявки не одобрены Минлесхозом. Требование получить участок в аренду через проведение аукциона противоречит нормам статьи 21.1 Закона РФ «О недрах» и п. 20 части 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса РФ. 

Согласно лицензии на пользование недрами серии КРР, № 02736 ПД, выданной компании «Альтамира» с целевым назначением и видами работ: образование особо охраняемого геологического объекта – памятника природы краевого значения «Пещера Караульная», участок недр имеет статус горного отвода, дата окончания действия лицензии 15.11.2040. 

Ссылаясь на отсутствие правовых оснований для использования ответчиком участка лесного фонда, прокуратура Красноярского края обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

В соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. В случаях, предусмотренных названным кодексом, в арбитражный суд вправе обратиться и иные лица.

В силу статьи 52 АПК РФ к указанным лицам отнесен прокурор, которому предоставлено право обращаться в суд с иском об истребовании государственного и муниципального имущества из чужого незаконного владения.

Основные способы защиты гражданских прав предусмотрены статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Под способами защиты права обычно понимают предусмотренные законодательством средства, с помощью которых может быть достигнуто пресечение, предотвращение, устранение нарушений права, его восстановление и (или) компенсация потерь, вызванных нарушением права.

Защита вещных прав может осуществляться предусмотренными законом вещно-правовыми и обязательственно-правовыми способами.

В качестве способа защиты нарушенного права истцом избран вещно-правовой способ защиты путем предъявления виндикационного иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения на основании статьи 301 ГК РФ.

В силу статьи 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со статьей 301 ГК РФ собственник или иной законный владелец вправе истребовать вещь в порядке виндикации, доказав незаконность владения ею ответчиком, т.е. факт обладания ответчиком вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление Пленума № 10/22), применяя статью 301 ГК РФ, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В силу статьи 1 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на следующих принципах: использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов; обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, не истощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах; воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов; обеспечение охраны и защиты лесов; участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека, и других.

В соответствии с частью 1 статьи 8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 101 ЗК РФ порядок использования и охраны земель лесного фонда регулируется названным Кодексом и лесным законодательством.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. При этом согласно подпункту 4 пункта 2 этой же статьи Кодекса действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Факт использования ответчиком участка лесного фонда подтвержден представленными в материалы дела актом натурного осмотра лесного участка, письмом министерства лесного хозяйства Красноярского края от 31.08.2021 № 86-010573, объяснением директора КТ «Бурмак и компания «Альтамира» ФИО2 от 01.09.2021, полученным помощником Красноярского природоохранного прокурора Лобановым А.В., актом проверки от 15.09.2021, составленным помощником Красноярского природоохранного прокурора Лобановым А.В., письмами от 23.03.2021, от 30.04.2021 СибГУ им. М.Ф. Решетнева, информацией ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» от 07.09.2021 № 773ю, иными доказательствами не опровергнут и ответчиком не оспаривается.

Согласно статье 1.2. Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

В соответствии со статьей 7 Закон «О недрах», в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

Предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. 

Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

В соответствии со статьей 11 Закона «О недрах», предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Из материалов дела следует, что ответчику выдана лицензия на пользование недрами серии КРР, № 02736 ПД с целевым назначением: образование особо охраняемого геологического объекта – памятника природы краевого значения «Пещера Караульная», участок недр имеет статус горного отвода. 

Согласно статье 25.1 Закона «О недрах» земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.

Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В соответствии с частью 1 статьи 9 ЛК РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 27.08.2021 № КУВИ-002/2021-112891806, земельный участок с кадастровым номером 24:11:0000000:487, площадью 37884642 +/- 107716 категория земель: земли лесного фонда, виды разрешенного использования: для научно-исследовательской, образовательной деятельности, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией, на постоянного (бессрочного) пользования 01.11.2016 за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева».

Частью 2 статьи 43 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых в аренду, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 указанной статьи.

В силу пункта 1 части 3 статьи 73.1 ЛК РФ предоставление лесных участков в аренду для указанных целей осуществляется без проведения торгов.

Подпунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды.

Действующим регулированием предусмотрен механизм изъятия земельного участка. В соответствии со статьей 25.2 Закона о недрах, прекращение прав граждан и юридических лиц на земельные участки и водные объекты, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, осуществляется в соответствии с гражданским, земельным, водным законодательством и настоящим Законом. Допускается осуществлять изъятие для государственных или муниципальных нужд земельных участков, в том числе лесных участков, если такие земельные участки необходимы для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

Согласно пунктом 1 абзаца 1 статьи 56.2 ЗК РФ, изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основании решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 56.3 ЗК РФ, принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд должно быть обосновано лицензией на пользование недрами.

Согласно пунктом 3 части 1 стать 56.4 ЗК РФ, решение об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд может быть принято на основании ходатайства об изъятии, с которыми в уполномоченные органы исполнительной власти вправе обратиться организации являющиеся недропользователями, в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователей.

Доказательства предоставления лесного участка из земель лесного фонда, с кадастровым номером 24:11:0000000:487, расположенного: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49 часть выдела № 12 площадью 483 кв.м, часть выдела № 16 площадью 17 кв.м, часть выдела № 7, часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м, часть выдела № 6 площадью 201 кв.м. в установленном законом порядке ответчику и наличия законных оснований для его использования, в материалы дела не представлено. Материалы дела также не содержат доказательств обращения ответчика в установленном порядке с заявлением об изъятии земельного участка, предоставленного на праве бессрочного пользования федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева».

Ссылка ответчика на то, что лицензия дает право пользования спорным лесным участком, основана на неверном толковании законодательства, поскольку по смыслу статей 7, 11 Закона «О недрах» лицензия на право пользования недрами удостоверяет право на пользование участком недр в определенных границах, а не земельным участком, под которым расположены предоставленные в пользование недра, указанные положения не предусматривают предоставление исключительного права на пользование лесным участком, под которыми расположены недра. Законодательство о недрах не запрещает выдавать лицензии на пользование недрами в случаях, если в границах проекции участка недр на земную поверхность присутствует земельный участок, обремененный вещным правом. Лицензия на право пользования недрами не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Охранное обязательство также не является таким документом.

Ответчик ссылается на наличие согласия на размещенеи спорных сооружений со стороны истца – федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева», что следует из договора о сотрудничестве, между ГОУ ВПО «СибГТУ» и НУ НРПК «Пещера Караульная».

Вместе с тем, наличие договора о сотрудничестве, между ГОУ ВПО «СибГТУ» и НУ НРПК «Пещера Караульная», не отменяет установленный законом порядок предоставления лесного участка и необходимость его соблюдения ответчиком.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о пропуске истцом срока исковой давности, указывая, что между ответчиком и СибГТУ заключен договор о сотрудничестве, из которого следует, что территория возле пещеры будет использоваться с 2005 года. Ответчик полагает, что срок исковой давности необходимо считать с 2005 года в отношении двухэтажного строения, с 2008 года в отношении информационного стенда длиной 6,3 м., с 2016 года в отношении остальных объектов, указанных в иске.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года.

Пунктом 2 статьи 199 ГК РФ предусмотрено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. 

В соответствии с положениями статьи 196 ГК РФ к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения применяется общий срок исковой давности, который составляет три года.

Как указал Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.01.2009 № 10527/08 рассмотрением виндикационного иска обеспечивается возможность установления добросовестности приобретения имущества и его надлежащего собственника, соединения права и фактического владения, а также защита владельца правилами об исковой давности, что гарантирует всем участникам спора защиту их прав, интересов, а также стабильность гражданского оборота.

В силу статьи 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Применительно к статьям 301, 302 ГК РФ срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и, о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как разъяснено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности согласно пункту 2 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности не может превышать десяти лет со дня нарушения права, для защиты которого этот срок установлен, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». Началом течения такого десятилетнего срока, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 181 и абзацем вторым пункта 2 статьи 200 ГК РФ, является день нарушения права.

Таким образом, начало течения указанного срока связано с моментом нарушения права.

Начало течения срока исковой давности следует исчислять с момента, когда Российская Федерация в лице исполнительных органов, уполномоченных на управление и распоряжение федеральным имуществом, узнала или должна была узнать о допущенных нарушениях и о том, в чьем незаконном владении находится выбывшее помимо ее воли имущество. 

Письмом от 23.03.2021 СибГУ им. М.Ф. Решетнева сообщил директору компании «Альтамира» о выявленных постройках и обратился с просьбой принять меры реагирования по приведению территории в соответствие с лесным законодательством. С указанного момента истцу должно было быть известно о том, что лесной участок поступил в пользование ответчика.

Истец обратился в арбитражный суд с иском 14.01.2022, о чем свидетельствует входящий штамп канцелярии Арбитражного суда Красноярского края, следовательно, срок исковой давности не пропущен.

В силу статьи 67 АПК РФ арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

В соответствии со статьей 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Принимая во внимание, отсутствие возможности достоверно установить даты, время их составления, идентифицировать имущество на фотографических изображениях, представленные ответчиком не могут являться допустимым доказательством размещения на участке спорных строений именно в указанные ответчиком периоды.

Договор о сотрудничестве между ГОУ ВПО СибГТУ и НУ НРПК «Пещера Караульная», копия протокола собрания учредителей № 11 от 14.10.2005 снимки, на которые ответчик ссылается в обоснование довода о пропуске срока исковой давности, безусловно и с достаточной достоверностью не могут свидетельствовать о времени размещения строений, поскольку содержат условия о размещении строений, но не подтверждают сам факт такого размещение и его время.

Кроме того, в обоснование доводов о пропуске срока исковой давности ответчик ссылается на акт проверки соблюдения установленного режима особо охраняемой природной территории – памятника природы краевого значения – «Пещера Караульная» от 28.07.2008 № 24, составленный при участии директора некоммерческого учреждения «Научно-рекреационный природный комплекс «Пещера Караульная», представителя КРОО Красноярский краевой клуб спелеологов, лесничего Караулинского лесничества Учебно-опытного лесхоза СибГТУ и инспектора по охране ООПТ Краевого значения.

В соответствии с положением «Об учебно-опытном лесхозе», утвержденным приказом ректора федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева» от 10.01.2018 № 8, учебно-опытный лесхоз является структурным подразделением федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологии имени академика М.Ф. Решетнева».

Вместе с тем, подписание акта проверки в 2008 году одним из соистцов также не может являться доказательством, подтверждающим пропуск срока исковой давности, поскольку не позволяет идентифицировать имущество, указанное в акте.

Вопрос правомерности занятия ответчиком лесного участка предметом проверки, как это следует из акта от 28.07.2008, не являлся.

Кроме того, в соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце 2 пункта 10 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», учитывая положения статей 46 АПК РФ, согласно которой каждый из истцов или ответчиков по отношению к другой стороне выступает в процессе самостоятельно, а также статьи 308 ГК РФ, при заявлении иска несколькими истцами, один из которых при обращении в суд не пропустил срок исковой давности, исковая давность не может применяться по заявлению ответчика, поскольку в противном случае нарушенные права истца не смогут быть восстановлены, что недопустимо исходя из положений части 1 статьи 4 АПК РФ.

Доказательств пропуска срока исковой давности Министерством лесного хозяйства Красноярского края материалы дела не содержат.

При указанных обстоятельствах оснований для применения срока исковой давности по настоящему иску не имеется.

Согласно положениям статьи 60 ЗК РФ в случае самовольного занятия земельного участка подлежит восстановлению положение, существовавшее до нарушения права на земельный участок.

Из материалов дела усматривается факт нахождения на лесном участке следующего имущества: двухэтажное строение площадью 164 кв.м, одноэтажное деревянное строение площадью 17 кв.м, беседка площадью 7 кв.м, детская площадка площадью 14 кв.м, беседка площадью 21 кв.м, информационньш стенд длиной 1 м, шлагбаум длиной 3,7 м, душевая площадью 1,5 кв.м, информационный стенд площадью 0,4 кв.м, дровяник площадью 8 кв.м, беседка площадью 40 кв.м, качели площадью 6 кв.м, туалет площадью 25 кв.м, информационный стенд длиной 6,3 м.

Доказательства, представленные в дело, свидетельствуют о принадлежности размещенного на земельном участке имущества ответчику. 

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факт занятия ответчиком лесного участка в отсутствие правовых оснований, в связи с чем заявленные исковые требования прокуратуры Красноярского края об истребовании из чужого незаконного владения коммандитного товарищества «Бурмак и Компания «Альтамира» в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева» лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49 часть выдела № 12 площадью 483 кв.м, часть выдела № 16 площадью 17 кв.м, часть выдела № 7, часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м, часть выдела № 6 площадью 201 кв.м, и обязании ответчика освободить указанный земельный участок от размещенного на нем имущества заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

иск удовлетворить.

Истребовать у коммандитного товарищества «Бурмак и Компания «Альтамира» (ИНН 

<

***>) в пользу Российской Федерации в лице федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Сибирский государственный университет науки и технологи им. Академика М.Ф. Решетнева» лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49 часть выдела № 12 площадью 483 кв.м, часть выдела № 16 площадью 17 кв.м, часть выдела № 7, часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м, часть выдела № 6 площадью 201 кв.м.

Обязать коммандитное товарищество «Бурмак и Компания «Альтамира» (ИНН 

<

***>) освободить лесной участок из земель лесного фонда с кадастровым номером 24:11:0000000:487, местоположение: Красноярский край, Емельяновский район, Мининское лесничество, Караульное участковое лесничество, в том числе в квартале № 49, а именно: часть выдела № 12 площадью 483 кв.м, часть выдела № 16 площадью 17 кв.м, часть выдела № 7,  часть выдела № 5 площадью 1 765 кв.м, часть выдела № 6 площадью 201 кв.м, от размещенного на нем имущества, в том числе: двухэтажного строения площадью 164 кв.м, одноэтажного деревянного строения площадью 17 кв.м, беседки площадью 7 кв.м, детской площадки площадью 14 кв.м, беседки площадью 21 кв.м, информационного стенда длиной 1 м, шлагбаума длиной 3,7 м, душевой площадью 1,5 кв.м., информационного стенда площадью 0,4 кв.м, дровяника площадью 8 кв.м, беседки площадью 40 кв.м, качелей площадью 6 кв.м, туалета площадью 25 кв.м., информационного стенда длиной 6,3 м. 

Взыскать с коммандитного товарищества «Бурмак и Компания «Альтамира» (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

 

Судья

А.В. Заблоцкая