АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17780/2024

г. Владивосток

10 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 февраля 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 марта 2025 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Тихомировой Н.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой А.С., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>; 

<

***>, ОГРН

<

***>; 

<

***>,) 

к Управлению муниципальной собственности г. Владивостока (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации 28.01.2003), 

третье лицо: ФИО2, ПАО «Сбербанк России»

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 26.01.2021, удостоверение;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 23.12.2024, сл/уд, диплом;

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением к Управлению муниципальной собственности г.Владивостока (далее – ответчик, управление, УМС) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 28.08.2024 №24696/1у/28, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 общей площадью 2094 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир строение; почтовый адрес ориентира: 

<

...>; об обязании ответчика подготовить и направить в адрес предпринимателя договор купли – продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, для участия в нем своих представителей не направили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В обоснование заявленных требований представитель предпринимателя по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что заявитель как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 25:28:050025:25, имеет исключительное право на приобретение указанного земельного участка в собственность в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее  - ЗК РФ).

Представитель заявителя также указал, что обнаруженные МКУ «КРЗН» на испрашиваемом земельном участке объекты помимо здания, принадлежащего предпринимателю, не являются объектами недвижимости, не зарегистрированы в качестве таковых.

Представитель ответчика по тексту письменного отзыва, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что в результате выезда инженерно – геодезической бригады МКУ «КРЗН» установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположен объект недвижимости, принадлежащий предпринимателю, а также иные объекты, в отношении которых документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, предпринимателем представлено не было.

Кроме того представитель УМС указал, что согласно сведениям цифрового топографического плана Владивостокского городского округа в границах испрашиваемого земельного участка расположены: трубопроводы хозяйственно-бытовой канализации, трубопроводы водоснабжения, подземная кабельная линия электроснабжения напряжением 6 кВ, воздушная кабельная линия электроснабжения напряжением 0,4 кВ.

Также представитель ответчика отметил, что согласно сведениям публичной кадастровой карты рассматриваемый земельный участок расположен в границах части прибрежной защитной полосы Японского моря (реестровый номер 25:00-6.327) (частично); охранной зоны памятника природы регионального значения «Прибрежная часть Амурского залива» (реестровый номер 25:28-6.5) (полностью); части водоохранной зоны Японского моря (реестровый номер 25:00-6.345) (полностью).

ФИО2 по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указала, что в связи с заключением 14.10.2022 с ИП ФИО1 соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка арендные отношения с ФИО2 прекращены.

Также ФИО2 полагает, что требования предпринимателя являются законными и обоснованными, поскольку заявитель как собственник объекта недвижимости имеет преимущественное право выкупа земельного участка, расположенного под зданием и предназначенного для его эксплуатации.

Представитель ПАО «Сбербанк России» в письменном отзыве, представленном в материалы дела, пояснил, что 28.10.2019 обязательства по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии, заключенному с ИП ФИО1, были погашены, в настоящее время объекты недвижимости не находятся в залоге у ПАО «Сбербанк России».

Из материалов дела судом установлено, что 16.09.2013 между ПАО Сбербанк (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) на основании протокола подведения итогов аукциона от 03.09.2013 был заключен договор купли-продажи недвижимого имущества, согласно которому продавец принял на себя обязательство передать в собственность покупателя недвижимое имущество, а именно: трехэтажное здание (лит.1) общей площадью 1133,2 кв.м., кадастровый номер 25:28:050024:1414, расположенное по адресу: 

<

...>, двухэтажное здание по адресу: 

<

...>, а покупатель принял обязательство принять и оплатить по цене и на условиях договора вышеуказанные объекты (в течение 30 дней с момента подписания договора). 

15.10.2013 покупатель и продавец подписали дополнительное соглашение к договору купли-продажи от 16.09.2013 и изменили порядок расчета между сторонами, указав, что часть стоимости объектов покупатель оплачивает за счет собственных средств, часть стоимости – за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России», предоставленных по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 704130038 от 24.10.2013, заключенному между ИП ФИО1 и ОАО «Сбербанк России». Объекты недвижимости будут находиться в залоге у ОАО «Сбербанк России» с момента государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости покупателю, залогодержателем по данному залогу будет являться ОАО «Сбербанк России». Договор НКЛ заключен сроком с 24.10.2013 по 24.10.2023. 

Право собственности ИП ФИО1 на объекты недвижимости было зарегистрировано 15.11.2013, а также зарегистрирована ипотека в силу закона. 

Актом приема-передачи от 15.11.2013 объекты недвижимого имущества были переданы покупателю. Ипотека в силу договора была зарегистрирована 20.12.2013 на основании договора ипотеки №704130038-3 от 02.12.2013, номер государственной регистрации: 25-25-01/166/2013-444. 

07.08.2014 между ОАО Сбербанк и ИП ФИО1 подписано соглашение о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по договору № 3504 от 22.10.2001, заключенному между Администрацией г. Владивостока (арендодатель) и ОАО «Сбербанк России» (арендатор). 

Соглашение зарегистрировано 15.09.2014, номер государственной регистрации: 25-25-01/111/2014-872. Право аренды земельного участка также находилось в залоге у ПАО Сбербанк.

01.05.2016 между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли – продажи трехэтажного здания общей площадью 1133,2 кв.м., назначение: нежилое, лит. 1, с кадастровым номером 25:28:050024:1414, расположенного по адресу: 

<

...>. В этот же день между вышеуказанными лицами подписано соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:0025 по договору №3504 от 22.10.2001.

01.11.2020 между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение о расторжении договора купли – продажи недвижимости, объектом которого являются трехэтажное здание общей площадью 1133,2 кв.м., назначение: нежилое, лит. 1, с кадастровым номером 25:28:050024:1414, расположенное по адресу: 

<

...>; права и обязанности по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:0025 по договору №3504 от 22.10.2001.

28.10.2019 обязательства по договору об открытии невозобновляемой кредитной линии № 704130038 от 24.10.2013 были погашены.

14.10.2022 между ФИО2 и ФИО1 заключено соглашение о передаче ФИО1 прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 №3504 от 22.10.2001.

15.08.2024 ИП ФИО1 обратился в УМС с заявлением №4452212693 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ для дальнейшей эксплуатации нежилого здания, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, приложив сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 иных объектов недвижимости кроме здания с кадастровым номером 25:28:050024:1414, принадлежащего заявителю на праве собственности, не расположено.

Рассмотрев заявление ИП ФИО1 и приложенные к нему документы, УМС письмом от 28.08.2024 №24696/1у/28 отказала заявителю в предоставлении земельного участка в собственность ввиду того, что предпринимателем не представлены правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке помимо здания с кадастровым номером 25:28:050024:1414.

Не согласившись с решением УМС, посчитав его незаконным и нарушающим права ИП ФИО1 в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия: несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту, нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) к числу основных принципов земельного законодательства отнесен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому судьбе земельных участков следуют все прочно связанные с ними объекты, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу части 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

В соответствии с частью 1 статьи 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 указанного Кодекса (пункт 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ).

Частью 1 статьи 39.20 ЗК РФ закреплено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Статьей 39.17 ЗК РФ установлен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

В соответствии с пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 ЗК РФ, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Из материалов дела усматривается, что по результатам рассмотрения поданного предпринимателем, как собственником объекта недвижимости с кадастровым номером 25:28:050024:1414, заявления о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 общей площадью 2094 кв.м. УМС принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка со ссылкой на то обстоятельство, что предпринимателем не представлены правоустанавливающие документы на объекты, расположенные на испрашиваемом земельном участке помимо здания с кадастровым номером 25:28:050024:1414.

При этом, по мнению предпринимателя, обнаруженные МКУ «КРЗН» на испрашиваемом земельном участке объекты помимо здания, принадлежащего предпринимателю, не являются объектами недвижимости, не зарегистрированы в качестве таковых, следовательно правоустанавливающие документы на такие объекты предоставить не представляется возможным. Факт нахождения на земельном участке, в отношении которого подано заявление, объекта недвижимости на праве собственности является достаточным основанием для предоставления земельного участка в собственность без торгов в порядке пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

Как указывалось ранее, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 ЗК РФ).

Как разъяснено в постановлении Президиума ВАС РФ от 19.11.2013 №8536/13 по делу № А40-45759/12-135-444 согласно положениям статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с ЗК РФ. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий.

По смыслу указанных положений действующего земельного законодательства приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам и юридическим лицам, имеет целью обеспечение возможности эксплуатации таких объектов недвижимости.

В соответствии со статьей 271 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленной таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 25:28:050025:25 в границах указанного земельного участка расположен объект недвижимости с кадастровым номером 25:28:050024:1414, принадлежащий ИП ФИО1

При этом в результате выезда инженерно-геодезической бригады МКУ «КРЗН» установлено, что в границах испрашиваемого земельного участка расположены следующие объекты:

- трехэтажное огнестойкое здание с кадастровым номером 25:28:050024:1414, по сведениям ЕГРН, площадью 1133,2 кв. м, расположено в границах рассматриваемого земельного участка.    1

-      металлическое нежилое строение, площадью 14 кв. м, находится в границах рассматриваемого земельного участка.

-      металлическое нежилое строение, площадью 15 кв. м, находится в границах рассматриваемого земельного участка.

-     нежилое строение, площадью 3 кв. м, находится в границах рассматриваемого земельного участка.

-   металлическое нежилое строение, площадью 17 кв. м, находится в границах рассматриваемого земельного участка.

-     нежилое строение,  площадью  27  кв.  м,  находится  в границах рассматриваемого земельного участка.

-        вольер, площадью 11 кв. м, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

-        нежилое строение, площадью 11 кв. м, находится на землях, государственная собственность на которые не разграничена.

Территория рассматриваемого земельного участка частично залесена, покрыта асфальтом.

Следовательно, испрашиваемый заявителем земельный участок не свободен от прав третьих лиц и от объектов, принадлежащих иным лицам.

Согласно приказу Минэкономразвития от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов», в соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ к заявлению о приобретении прав на земельный участок, на котором расположено здание, необходимо, в том числе, представить сообщение заявителя (заявителей), содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Как указывалось ранее, обращаясь 15.08.2024 в УМС с заявлением №4452212693 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК РФ для дальнейшей эксплуатации нежилого здания, принадлежащего предпринимателю на праве собственности, ИП ФИО1 было приложено сообщение, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке, согласно которому в границах земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 иных объектов недвижимости кроме здания с кадастровым номером 25:28:050024:1414, принадлежащего заявителю на праве собственности, не расположено.

Таким образом, при подаче заявления предпринимателем документы в отношении всех объектов, расположенных на земельном участке кадастровым номером 25:28:050025:25, представлены не были. Не представлены такие документы и при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с пунктами 1, 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, в случае если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Суд, руководствуясь положениями статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, оценив содержание представленного письма МКУ «Комплексное развитие земель и недвижимости города Владивостока» от 23.12.2022 с приложенными фотоматериалами, приходит к выводу о том, что размещенные на испрашиваемом земельном участке нежилые строения отвечают признакам объектов недвижимости.

Отсутствие регистрации права собственности на данные объекты недвижимости не является основанием для неприменения положений пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, так как права на такие объекты недвижимости могут быть ранее возникшими (часть 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости») либо, если такие объекты недвижимости являются бесхозяйными, на них может быть признано право муниципальной собственности в порядке, предусмотренном статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Доказательств, свидетельствующих о том, что объекты недвижимости, расположенные на спорном земельном участке, принадлежат заявителю и (или) могут не учитываться при разрешении вопроса о предоставлении указанного земельного участка в собственность в силу пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, не представлено.

Таким образом, в отсутствие доказательств того, что объекты недвижимости, расположенные на земельном участке, принадлежат заявителю, суд приходит к выводу о неподтвержденности права заявителя на испрашиваемый земельный участок.

Кроме того Управлением по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, указано на расположение испрашиваемого земельного участка в границах зон с особыми условиями использования территории, а именно: частично в прибрежной защитной полосе Японского моря (реестровый номер 25:00-6.327), полностью в охранной зоне памятника природы регионального значения «Прибрежная часть Амурского залива» (реестровый номер 25:28-6.5), в водоохранной зоне Японского моря (реестровый номер 25:00-6.345).

В силу пункта 14.1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Статья 105 названного Кодекса к одному из видов зон с особыми условиями использования территории относит водоохранную (рыбоохранную) зону, прибрежную защитную полосу.

В статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Указанной статьей также определен режим использования водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, размещенной и общедоступной на сайте Росреестра по адресу: http://pkk5.rosreestr.ru, рассматриваемый земельный участок расположен в границах части прибрежной защитной полосы Японского моря (реестровый номер 25:00-6.327) (частично); охранной зоны памятника природы регионального значения «Прибрежная часть Амурского залива» (реестровый номер 25:28-6.5) (полностью); части водоохранной зоны Японского моря (реестровый номер 25:00-6.345) (полностью).

Пунктом 1 статья 8 Водного кодекса Российской Федерации определено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 8 указанной статьи запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.

Кроме того согласно части 1 статьи 95 ЗК РФ к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.

Находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, в частности, памятника природы в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса отнесены к ограниченным в обороте.

Факт нахождения земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 в границах зоны с особыми условиями использования территории – части водоохранной зоны Японского моря (полностью), части прибрежной защитной полосы Японского моря (частично) подтверждается представленной в материалы дела обзорной схемой взаимного расположения земельных участков, в связи с чем законных оснований для его предоставления заявителю в собственность у ответчика не имелось.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, оснований для удовлетворения требований ИП ФИО1 о признании незаконным решения УМС, выраженного в письме от 28.08.2024 №24696/1у/28, об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 25:28:050025:25 общей площадью 2094 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; ориентир строение; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, у суда не имеется.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Поскольку решение об отказе в предоставлении в собственность земельного участка Управлением принято в соответствии с требованиями действующего законодательства, у арбитражного суда не имеется оснований для обязания УМС г. Владивостока устранить допущенное нарушение прав предпринимателя.

С учетом отказа в удовлетворении требований расходы по оплате государственной пошлины суд относит на заявителя в порядке статьи 110 АПК РФ.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.