АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А34-7844/2023

01 февраля 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2024 года. В полном объеме решение изготовлено 01 февраля 2024 года. 

 

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Асямолова В.В.,

при ведении протокола секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321450100014096, ИНН 

<

***>) к 1. Администрации города Кургана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

о признании недействительной сделкой одностороннего отказа от исполнения договора,

третье лицо: 1. Управление Росреестра по Курганской области, 2. Департамент архитектуры, строительства и земельных отношений Администрации города Кургана

при участии:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: ФИО3, доверенность от 10.05.2023, паспорт, диплом,

от третьих лиц: 1. явки нет, извещено, 2. ФИО3, доверенность от 05.05.2023, паспорт, диплом, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Администрации города Кургана (далее - ответчик) о признании недействительной сделкой, оформленный уведомлением от 15.04.21 № 54-02206/21 Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации г. Кургана односторонний отказ от исполнения договора аренды № 215 от 11.04.13 земельного участка, кадастровый номер 45:25:020305:62, расположенного по адресу: 

<

...>; применении последствий недействительности одностороннего отказа, оформленного уведомлением от 15.04.21 № 54-02206/21 и признании недействительным погашение 28.07.2021 регистрационной записи об аренде ФИО2 от 15.02.18 45:25:020305:62-45/016/2018-3 на земельный участок кадастровый номер 45:25:020305:62, осуществленного на основании одностороннего отказа от 15.04.21 № 54-02206/21 Департамента архитектуры, градостроительства и земельных отношений Администрации г. Кургана на земельный участок кадастровый номер 45:25: 020305:62; восстановлении регистрационной записи об обременении правом аренды ФИО2 от 15.02.18 45:25:020305:62-45/016/2018-3 на земельный участок, кадастровый номер 45:25:020305:62, площадью 1459 кв.м. на основании договора уступки права от 08.02.2018.

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, представил в канцелярию суда 15.01.2024 ходатайства о проведении судебного заседания без участия истца, об отложении судебного заседания, принятии уточненного иска.

В уточненном исковом заявлении истец просит:

1. Признать недействительным односторонний отказ от исполнения договора аренды № 215 от 11.04.13 г. земельного участка, кадастровый номер 45 25 020305: 62, расположенного по адресу: 

<

...> в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21 Администрации г.Кургана с момента совершения сделки 15.04.2021 года и вернуть стороны в первоначальное положение на момент совершения сделки 15.04.2021г.

2. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21, привести стороны в первоначальное положение и считать недействительным заявление 23.07.2021 г. Администрации г. Кургана в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области о снятии регистрационной записи об аренде ФИО2 от 15.02.18г. 45:25:020305:62-45\016\2018-3 на земельный участок кадастровый номер 45 25 020305: 62, осуществленного на основании уведомления одностороннего отказа от 15.04.21 г № 54-02206\21 на земельный участок кадастровый номер 45 25 020305: 62

3. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21, привести стороны в первоначальное положение и считать недействительным погашение 28.07.2021 г. регистрационной записи об аренде ФИО2 от 15.02.18 г. 45:25:020305:62-45\016\2018-3 на земельный участок кадастровый номер 45 25 020305:62, осуществленного на основании одностороннего отказа от 15.04.21 г № 54-02206\21 на земельный участок кадастровый номер 45 25 020305: 62 .

4. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г. № 54-02206\21, вернуть стороны в первоначальное положение и возобновить правоотношения по договору аренды № 215 от 11.04.13 г. земельного участка, кадастровый номер 45 25 020305: 62, расположенного по адресу: 

<

...> заключенного между ФИО2 и Администрацией г.Кургана с 15.04.21 г.

5. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21, вернуть стороны в первоначальное положение и возобновить право аренды ФИО2 на неопределенный срок по договору аренды № 215 от 11.04.13 г. земельного участка, кадастровый номер 45 25 020305: 62, расположенного по адресу: 

<

...> с 15.04.21 г.

6. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21 и восстановить регистрационную запись об обременении правом аренды ФИО2 от 15.02.18г. 45:25:020305:62-45\016\2018-3 на земельный участок, кадастровый номер 45 25 020305: 62, площадью 1459 кв.м. на основании договора уступки права от 08.02.2018.

7. Применить последствия недействительности ничтожного одностороннего отказа, в виде уведомления от 15.04.21 г. № 54-02206\21 существовавшее до нарушения права истца уведомлением от 15.04.21 г. № 54-02206\21 и считать договор аренды № 215 от 11.04.13 г., действующим на неопределенный срок между ФИО2 и Администрацией г. Кургана земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> кадастровый номер 45 25 020305: 62.

8. Взыскать с Администрации г.Кургана в пользу ИП ФИО2: расходы по оплате оплаченной государственной пошлины по данному судебному делу.

Представитель ответчика, третьего лица 2 ходатайствовал о приобщении дополнительного отзыва; с заявленными требованиями не согласен, поддержал доводы, изложенные ранее.

 В порядке статей 66, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступившие документы приобщены к материалам дела.

Уточнение исковых требования принято к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.01.2024 до 14 час. 15 мин. После перерыва судебное заседание продолжено.

В судебное заседание истец явку своего представителя не обеспечил, представил в канцелярию суда 22.01.2024 ходатайства о проведении судебного заседания без участия истца, об отложении судебного заседания, принятии уточненного иска от 14.01.2024.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие истца, третьего лица 1. 

Исследовав письменные материалы дела и доводы искового заявления в редакции от 15.01.2024, оценив совокупность имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя ответчика, третьего лица 2, руководствуясь положениями части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Исходя из содержания заявленных исковых требований, истец просит признать недействительным односторонний отказ от исполнения договора аренды № 215 от 11.04.13 г. земельного участка, кадастровый номер 45 25 020305: 62, расположенного по адресу: 

<

...> в виде уведомления от 15.04.21 г № 54-02206\21 Администрации г.Кургана с момента совершения сделки 15.04.2021, ссылаясь на несоблюдение формы отказа от сделки, а также заявлены производные от данного требования исковые требования.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как было установлено при рассмотрении дела №А34-11804/2021, № А34-16475/2022 и следует из материалов рассматриваемого дела, 11.04.2013 между Администрацией города Кургана (арендодатель) и ООО «АН «Центр» (арендатор) заключен договор № 215 аренды земельного участка с кадастровым номером 45:25:020305:62, расположенного по адресу: 

<

...>.

По условиям договора аренды арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 45:25:020305:62, площадью 1459,0 кв.м, расположенный по адресу: 

<

...> с разрешенным использованием: для размещения временной автомобильной стоянки. Передача участка и его принятие осуществляется без составления передаточного акта (п. 1.3 договора).

Согласно п. 1.4 договора договор заключен сроком до 01.04.2016.

После истечения срока действия договора аренды арендатор продолжил пользоваться земельным участком при отсутствии на то возражений со стороны арендодателя, что не оспаривалось участвующими в деле лицами.

08.02.2018 между ООО «АН «Центр» (Цедент) и ФИО2 (Цессионарий) подписан договор уступки права, в соответствии с которым цедент уступает, а цессионарий принимает права и обязанности по договору аренды земельного участка № 215 от 11.04.2013.

Указанные договоры зарегистрированы в установленном законом порядке в соответствии с положениями, установленными пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации.

20.04.2021 Администрация направила ответчику уведомление от 15.04.2021 № 54-02206/21 об отказе от договора аренды земельного участка № 215 от 11.04.2013 (далее - уведомление об отказе от договора), полученное ответчиком 22.04.2021.Наличие в уведомлении об отказе от договора описки в числе даты договора (вместо «11» указано «14») при верном указании иных реквизитов договора и предмета договора, позволяет с достоверностью идентифицировать договор и предмет договора, о котором идет речь в уведомлении. 

28.07.2021 на основании заявления представителя Администрации, действующего на основании доверенности от 23.07.2021, уведомления от 15.04.2021 об отказе от договора, уведомления истца о его получении, Управлением произведена государственная регистрация прекращения права аренды на спорный земельный участок, запись в ЕГРН от 15.02.2018 о государственной регистрации ограничения (аренды) погашена. 

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно статье 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Из материалов дела следует, что договор аренды заключен ответчиком и правопредшественником истца сроком  до 01.04.2016.

Статьей 621 ГК РФ установлено, что если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное право перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора (пункт 1). Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610) (пункт 2).

По смыслу названной нормы условием продления договора аренды на неопределенный срок является продолжение использования земельного участка арендатором и отсутствие возражений со стороны арендодателя.

В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", договор аренды государственного или муниципального имущества может быть возобновлен на неопределенный срок в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 621 ГК РФ, если этот договор заключен до вступления в силу закона, требующего обязательного проведения торгов для заключения договора аренды (статья 422 ГК РФ).

Положениями Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, прямо не исключено применение пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, правомерно заключенному без проведения торгов, в случае, когда арендатор имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов.

Следовательно, если после 1 марта 2015 года арендатор продолжил пользование земельным участком, предоставленным в аренду до указанной даты, по истечении срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

В рассматриваемом случае по окончании срока действия договора при отсутствии возражений сторон договор аренды земельного участка был возобновлен на неопределенный срок в порядке пункта 1 статьи 621 ГК РФ.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ в случае заключения договора аренды без указания срока каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", при соблюдении арендодателем требований пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеет правового значения, какие обстоятельства предопределили намерение арендодателя отказаться от договора аренды.

Согласно правовому подходу, сформулированному в пункте 3 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах", положения указанной выше нормы прямо предусматривают право каждой из сторон договора аренды, заключенного на неопределенный срок, немотивированно отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону в названные в данной норме сроки.

Следовательно, реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, в том числе наличия либо отсутствия на земельном участке, являющемся предметом договора аренды, объекта недвижимого имущества; арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора и установить бессрочный режим аренды; такое право подлежит реализации как в отношении незастроенного земельного участка, так и участка, на котором находятся объекты недвижимости или объекты, строительство которых не завершено.

Указанный вывод судов согласуется с правовой позицией, сформированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.02.2011 № 14381/10 и в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 305-ЭС17-2608.

Уведомление о прекращении договора аренды, заключенного (возобновленного) на неопределенный срок, является безусловным основанием для прекращения арендных правоотношений.

Действующее законодательство не устанавливает каких-либо условий для реализации права одностороннего отказа арендодателя от исполнения договора аренды, заключенного на неопределенный срок, кроме срока предупреждения о таком отказе; реализация предоставленного законом арендодателю права на отказ от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, не ставится в зависимость от каких-либо специальных ограничений, арендодателя нельзя ограничить в реализации им права на отказ от договора.

В силу пунктов 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце двенадцатом пункта 4 информационного письма Высшего Арбитражного Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой", в случае направления арендодателем арендатору предупреждения о прекращении договора, требования абзаца второго пункта 2 статьи 610 ГК РФ могут считаться соблюденными.

Для наступления правовых последствий, предусмотренных пунктом 2 статьи 610  ГК РФ в виде прекращения договора в связи с отказом стороны от договора аренды, необходимо и достаточно того, чтобы суд установил объективный факт наличия воли стороны договора на отказ от договора и информированность другой стороны договора о наличии волеизъявления об отказе от договора.

Доказательств, свидетельствующих о наличии у Администрации города Кургана намерения на возобновление между сторонами арендных отношений, материалы дела не содержат.

Содержание уведомления от 15.04.2021 № 54-02206/21 об отказе от договора аренды земельного участка № 215 от 11.04.2013 в совокупности с действиями, направленными на погашение записи в ЕГРН об обременении земельного участка правом аренды, не оставляют сомнений в направленности волеизъявления арендодателя на односторонний отказ от исполнения договора, в связи с чем, арендные отношения между сторонами прекратились с 23.07.2021 (по истечении трех месяцев после получения предпринимателем 22.04.2021 уведомления в соответствии с положениями пункта 2 статьи 610 ГК РФ).

При этом суд констатирует, что Гражданский кодекс Российской Федерации (Глава 34) не предусматривает специальной формы, в которой должен быть выражен отказ от исполнения договора, договором аренды № 215 от 11.04.13 также такая форма не установлена.

Поскольку отказ Администрации города Кургана от договора аренды земельного участка как односторонняя сделка не признана судом недействительным, то и исковые требования о признании недействительным снятия регистрационной записи об аренде на земельный участок, восстановления регистрационной записи об обременении земельного участка правом аренды, о признании договора аренды земельного участка действующим на неопределенный срок, признаются судом необоснованными и не подлежащими удовлетворению, как вытекающие из первого заявленного истцом требования.

Кроме того, истцом, с учетом последних принятых уточнений, требования заявлены на основании части 2 статьи 168 ГК РФ, согласно которой сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

         Вместе с тем, предусмотренных указанной нормой обстоятельств ничтожности оспариваемой сделки не установлено.

С учетом вышеизложенного исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при вынесении решения суд распределяет судебные расходы. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Поскольку в рассматриваемом случае в удовлетворении иска отказано, судебные расходы, понесенные истцом, в полном объеме относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья

В.В. Асямолов