АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-13113/2022

г. Курган

31 января 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января  2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2023  года.

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Григорьева А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Н.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Анкар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

о взыскании штрафной санкции, 

при участии в заседании:

от заявителя: явки нет, извещен,

от заинтересованного лица: нет явки, извещено, 

установил:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области (далее – заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Анкар» (далее – заинтересованное лицо) штрафных санкций в сумме 3 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетные периоды октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года, по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год. 

Заявитель в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Вместе с тем, от заявителя  поступило ходатайство о рассмотрении настоящего дела без участия его представителя. В ходатайстве указано, что Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области в полном объеме поддерживает заявленные требования о взыскании штрафных санкций.

 В заявлении, поступившем   в суд  20.01.2023,   заявитель  сообщает, что  в соответствии   положениями    Федерального  закона  от 14.07.2022  №  236-ФЗ  «О Фонде  пенсионного    и социального    страхования  Российской  Федерации»  Государственное  учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано  в ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.  В связи с чем,  Отделение  просит  суд   изменить  наименование заявителя. 

          Представленные дополнительные письменные документы  судом приобщены к материалам дела в силу положений статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

          Заинтересованное лицо в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте проведения  судебного заседания Общество с ограниченной ответственностью  «Анкар»   считается   извещенным   надлежащим образом в соответствии с   пунктом 2  части  4  статьи  123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения  судебного заседания (конверты  в  деле,  на  конверте № 640901 73  175 467  имеется  отметка органа почтовой   связи  «истек  срок  хранения»). 

            Согласно  части 1  статьи 121  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса извещаются арбитражным судом о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия путем направления копии судебного акта в порядке, установленном настоящим Кодексом, не позднее чем за пятнадцать дней до начала судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Письма с определениями суда от 01.08.2022, 09.09.2022 направленные заинтересованному лицу по юридическому адресу согласно выписке из Единого  государственного реестра юридических лиц: 640023,  Курганская область, г. Курган, МКР 3-й, д. 24 кв. 93, возвращены  органом почтовой связи с отметкой «истек  срок хранения». 

Заинтересованное лицо не обеспечило получение поступающей корреспонденции, поэтому на нем в соответствии с частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения копий судебных актов. Более того, согласно отчетам о публикации судебных актов, информация о движении дела была своевременно размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно части 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное извещение, адресованное юридическому лицу, направляется по месту нахождения юридического лица. При этом место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из ЕГРЮЛ. 

В соответствии с частью 5 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если место нахождения или место жительства ответчика неизвестно, надлежащим извещением считается направление извещения по последнему известному месту нахождения или месту жительства ответчика.

Поскольку почтовое уведомление было направлено судом по адресу, указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (последнему известному суду адресу), то заинтересованное лицо считается извещенным надлежащим образом (часть 4 статья 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Заинтересованно лицо отзыв на заявление не представило, требования заявителя   не оспорило. 

Дело рассмотрено в соответствии с требованиями статей 156, 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица. 

Рассмотрев заявленные требования, исследовав и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Судом  установлено, что  Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области переименовано в  ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>),  о чем  в Единый  государственный  реестр  юридических   лиц  внесена  соответствующая  запись  (выписка  из  ЕГРЮЛ  в  деле).

Учитывая изложенное,  суд  считает  необходимым  уточнить  наименование заявителя - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) в соответствии  с положениями  статей 40,  124  Арбитражного  процессуального  кодекса  Российской  Федерации.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, состоит на учете в органе Пенсионного фонда в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. 

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 06.11.2018 за  октябрь  2018 года в отношении 1 застрахованного лица. 

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено. Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица Управлением не направлялись.

Затем, 07.03.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018  года в отношении одного  застрахованного лица, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Указанные документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности. 

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года, в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в представлении заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за  октябрь 2018  года с нарушением установленного срока.

По данному факту Управлением 11.03.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190001040, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акт направлен юридическому лицу заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения вышеназванного акта и иных документов Управлением 16.04.2019  в присутствии  уполномоченного  представителя  лица, в отношении которого  проводилась  проверка  - ФИО1 по  доверенности  от 25.03.2019, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190001567, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Как следует из этого решения, в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в Управление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2018 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Управлением 14.05.2019 заинтересованному лицу выставлено и направлено требование № 055S01190002054 об уплате в срок до 03.06.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 01.12.2018 за  ноябрь   2018 года в отношении 1 застрахованного лица. 

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено. Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица Управлением не направлялись.

Затем, 07.03.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года в отношении одного  застрахованного лица, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Указанные документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности. 

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2018 года, в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в представлении заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за  ноябрь  2018  года с нарушением установленного срока.

По данному факту Управлением 11.03.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190001042, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акт направлен юридическому лицу заказным почтовым отправлением.

По результатам рассмотрения вышеназванного акта и иных документов Управлением 16.04.2019 в присутствии  уполномоченного  представителя  лица, в отношении которого  проводилась  проверка  - ФИО1 по  доверенности  от 25.03.2019, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190001568, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Как следует из этого решения, в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в Управление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь  2018 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Управлением 14.05.2019 заинтересованному лицу выставлено и направлено требование № 055S01190002055 об уплате в срок до 03.06.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Как следует из материалов дела, заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) 09.01.2019 за  декабрь   2018 года в отношении 1 застрахованного лица. 

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено. Документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности, извещением о доставке. Уведомления об устранении ошибки в адрес заинтересованного лица Управлением не направлялись.

Затем, 07.03.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2018 года в отношении одного  застрахованного лица, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.

Указанные документы Управлением приняты, что зафиксировано протоколом проверки отчетности. 

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь  2018 года, в ходе которой установлено нарушение, выразившееся в представлении заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь  2018  года с нарушением установленного срока.

По данному факту Управлением 11.03.2019 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18190001044, фиксирующие выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ). Акт направлен юридическому лицу заказным почтовым отправлением.

15.04.2019  от Общества  с ограниченной  ответственностью «АНКАР»  поступили  письменные пояснения   по  актам  от 11.03.2019, в которых  указано, что  Общество    в отчетах  СЗВ-М   с августа   по   декабрь  месяц 2019 г.  не  указывало  застрахованное   лицо ФИО2, который  состоял    в трудовых отношениях     по  договору    внешнего    совместительства по причине  совершения ошибки бухгалтера предприятия.  При составлении отчета    по  форме СЗВ-СТАЖ    указанный  работник  был включен  в отчет.  07.03.2019   Обществом  были внесены  уточнения  в отчеты СЗВ-М  (доп.), с августа  по  декабрь  2019 г.  Отчеты  приняты  07.03.2019.  

По результатам рассмотрения вышеназванного акта и иных документов Управлением 16.04.2019 в присутствии  уполномоченного  представителя  лица, в отношении которого  проводилась  проверка  - ФИО1 по  доверенности  от 25.03.2019, принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S19190001569, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Как следует из этого решения, в качестве нарушения заинтересованному лицу вменено представление в Управление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь   2018 года с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Управлением 14.05.2019 заинтересованному лицу выставлено и направлено требование № 055S01190002056 об уплате в срок до 03.06.2019 финансовых санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ в размере 500 руб.

Поскольку Общество  является страхователем, то его  соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-СТАЖ.

07.03.2019 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о страховом стаже застрахованного лица» (СЗВ-СТАЖ) за 2018 г. в отношении 3  застрахованных  лиц (л.д. 37-39). 

Указанные выше обстоятельства нашли отражение в акте от 21.05.2019 № 055S18190002270, в котором предлагалось привлечь Общество  к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете застрахованных лиц». 

В указанном акте обозначено, что  проверкой  выявлено   нарушение   законодательства Российской Федерации  об индивидуальном  (персонифицированном)  учете  в системе  обязательного    пенсионного    страхования   в отношении  трех   застрахованных лиц – несвоевременное    представление формы  СЗВ-СТАЖ  за 2018 г.

По результатам рассмотрения материалов проверки Отделением  принято решение о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

- от 25.06.2019 № 055S19190002569 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования – непредставление  страхователем  сведений  о застрахованных лицах, предусмотренных   пунктом 2  статьи 11   Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в установленный срок  не позднее 01.03.2019   в размере 1500 руб. (л.д. 42).

Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением. 

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 17.07.2019, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 06.08.2019 в сумме 1 500  руб. 

Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 19.07.2019. 

В связи с тем, что указанные выше требования заинтересованным лицом в добровольном порядке не были исполнены, Управление обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации полагает, что требование заявителя  подлежат удовлетворению   частично. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

         В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений)  страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Отчетность формы СЗВ-СТАЖ утверждена постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 06.12.2018 № 507п (вступившей в силу 01.01.2019),(в редакции, действовавшей на момент  возникновения спорных правоотношений),  которым в поле «Тип сведений» предусмотрено проставление одного из типов представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии. Формы с типом «дополняющая» представляются на застрахованных лиц, данные по которым не учтены на индивидуальных лицевых счетах из-за ошибок, содержащихся в ранее представленной отчетности, либо данные по ним в отчетности отсутствовали.

 Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 N 103п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)", действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений и Порядка заполнения формы указанных сведений"(Зарегистрировано в Минюсте России 18.05.2021 N 63505) утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М). 

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в разделе 3 указывается тип формы.         Всего предусмотрено три типа: 1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом. 

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 в порядке, установленном статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходная) за октябрь,  ноябрь, декабрь  2018 г. в установленные законом сроки, доказательств обратного заявителем суду не представлено. Данные документы Управлением приняты.

Впоследствии, 07.03.2019 заинтересованным лицом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за обозначенные  выше периоды  в отношении  одного  неучтенного застрахованного лица, в отношении которого  сведения первоначально не представлялись. Данные документы Управлением приняты.

Обозначенными выше решениями заинтересованное лицо привлечено к ответственности на основании Закона № 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за  октябрь, ноябрь,  декабрь 2018 г. 

Между тем, Законом № 27-ФЗ, не установлен срок для представления сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) в случае самостоятельного обнаружения страхователем расхождений в сведениях, ранее представленных за отчетный период.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчётный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

С 27.07.2020 действует новая Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах" (зарегистрировано в Минюсте России 15.07.2020 N 58956), утвержденная Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н.

Согласно положениям п. 40 названной инструкции страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона №27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Ответственность за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений также предусмотрена статьёй 17 Закона №27-ФЗ, согласно которой за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом Пенсионного фонда, либо при устранении ошибки страхователем в установленный уведомлением срок, либо за несвоевременное представление дополняющей формы отчетности. 

Из материалов дела следует, что страхователь первоначально представил своевременно отчётность формы СЗВ-М за  октябрь, ноябрь, декабрь 2018 г., согласно извещению документы приняты.

07.03.2019 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» за тот же период в общем количестве на 3 лиц, данные документы приняты Управлением, ошибок не выявлено. 

Указанные обстоятельства – в части представления заинтересованным лицом дополняющей формы на 1  застрахованное лицо за октябрь 2018г., на 1 застрахованное лицо за ноябрь 2018 г., на 1 застрахованное  лицо за декабрь 2018 г ., за обозначенные  периоды  и явились основанием для вынесения Управлением решений  о привлечении страхователя к ответственности за несвоевременность представления сведений в отношении обозначенных застрахованных лиц в установленный законом срок и для направления заинтересованному лицу требования об уплате штрафа. 

Представление неполных и (или) недостоверных сведений предметом рассмотрения в рамках настоящего дела согласно заявлению не является.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что заявителем надлежащим образом не установлен, не доказан состав совершенного заинтересованным лицом нарушения, что безусловным образом влияет на оценку законности предъявленной к взысканию санкции с позиции части  6 статьи  215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и влечет отказ в удовлетворении заявленных требований.

К тому же Управлением не представлены доказательства того, что заинтересованному лицу направлялись уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у заявителя, и что заинтересованное лицо не представило корректирующих данных о застрахованных лицах.

Заинтересованным лицом до момента обнаружения Управлением несоответствия между представленными сведениями по форме СЗВ-М (исходная) за обозначенные  выше периоды  г. и результатами проверки, оформленными в виде актов  о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, были переданы необходимые корректирующие сведения, т.е. сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за обозначенные  периоды.

Также, суд отмечает, что положения новой Инструкции №211н, являющейся подзаконным нормативным правовым актом, с учетом того, что статья 17 Федерального закона №27-ФЗ, устанавливающая основания и порядок привлечения страхователя к ответственности, изменений не претерпела, не могут являться основанием для изменения сформированной судебной практики применения к страхователю финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ. Ответственность за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах устанавливается соответствующими законодательными актами, в настоящем случае это Федеральный закон №27-ФЗ, согласно которому рассмотренные действия заявителя не являются нарушением закона.

Из дела следует, что Общество  воспользовалось своим правом на дополнение или уточнение переданных сведений, предусмотренным статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ. 

При этом судом установлено, что учреждением не направлено ни одного уведомления об обязании Общества  устранить имеющиеся расхождения, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления дополняющей формы не выявлялась. Первоначально представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством. 

Суд отмечает, что формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. 

В рассматриваемом случае, Учреждение, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения фондом, реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает возможность не применять к страхователю финансовые санкции. 

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении требования Управления о взыскании с заинтересованного лица 1 500 руб. финансовой санкции за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь,  ноябрь,   декабрь  2018  г.

Из материалов дела следует, что в соответствии с указанным  выше актом   страхователь привлечен к ответственности за непредставление в установленный срок сведений  по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. ( в срок не  позднее  01.03.2019). Как следует из материалов дела, уведомления  об устранении нарушений в адрес  заинтересованного  лица  органом ПФР  не  направлялись. 

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо в нарушение  пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ не  представило в  Управление (до 01.03.2019) сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. (исходная). 

На основании того, что Обществом  индивидуальные сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г.  не были представлены в орган ПФР в установленный  действующим  законодательством  срок  (до 01.03.2019),  суд находит доказанным факт несвоевременного исполнения заинтересованным лицом обязанности по предоставлению необходимых сведений в орган Пенсионного фонда. 

Принимая во внимание изложенное, суд находит подлежащим удовлетворению требование заявителя о взыскании с заинтересованного лица штрафных санкций в размере  1 500 руб.

Отраженный в вынесенных  решениях размер штрафных санкций определен органом Пенсионного Фонда в соответствии с требованиями статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, что также заинтересованным лицом  не оспаривается.

Расчет штрафа судом проверен, признан обоснованным в сумме 1 500  руб.

Нарушений порядка привлечения к ответственности судом не выявлено.

Нарушений процедуры привлечения страхователя к ответственности, судом не установлено, процессуальные документы направлены заявителем в адрес заинтересованного лица, о чём свидетельствуют реестры и квитанции об отправке почтовой корреспонденции.

За рассмотрение заявления должна быть уплачена государственная пошлина в сумме 2 000 рублей (подпункт 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Заинтересованное лицо от оплаты государственной пошлины не освобождено, в силу чего государственная пошлина в размере 1 000 руб. должна быть взыскана с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, статьей 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

уточнить  наименование заявителя - ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>). 

заявление удовлетворить частично. 

            Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Анкар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу ОТДЕЛЕНИЯ ФОНДА ПЕНСИОННОГО И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) финансовые санкции в сумме 1500 руб. 

            Взыскать  с  общества с ограниченной ответственностью «Анкар» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в  доход  федерального  бюджета   государственную пошлину    в размере  1000  руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

 

Судья                                                                                              Григорьев А.А.