АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

пр-кт Ленина, стр. 32, Екатеринбург, 620000

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-1527/24 

Екатеринбург

27 апреля 2024 г.

 

Дело № А71-15069/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 23 апреля 2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 апреля 2024 г. 

 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Полуяктова А.С.,

судей Лазарева С.В., Столярова А.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2023 по делу № А71-15069/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по тому же делу.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

 В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Удмуртской Республики,  приняли участие:

 индивидуальный предприниматель ФИО1, лично (паспорт), его представитель ФИО2 (доверенность от 19.05.2022). 

 Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился с исковым заявлением Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики (далее - Министерство) об обязании выдать в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу разрешение на вырубку и заготовку лесных насаждений сроком на один год в объемах и в местоположениях, предусмотренных договорами купли продажи лесных насаждений N 8/2021-1/А от 19.08.2021, N 06/2021-10/А от 19.08.2021, N 10/2021-06"а" от 26.10.2021, N 7/2021-А8 от 28.10.2021.

Решением суда от 17.10.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 решение суда оставлено без изменения. 

В кассационной жалобе предприниматель ФИО1 просит  указанные судебные акты отменить, дело направить на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, неприменение закона, подлежащего применению по аналогии, а именно    Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353. 

Как пояснил заявитель, в связи с введением санкций в феврале-марте 2022 года, отказами покупателей от заказов, отсутствием рынков сбыта истец потерпел убытки. Указанные обстоятельства были предметом  рассмотрения по делам № А71-8113/22, А71-13359/22. В целях сохранения рабочих мест, оплаты труда работников истец обратился с иском о расторжении  договоров и возврате уплаченных денежных средств, однако судебными актами по делам № А71-8113/22, А71-13359/22 отказано в возврате уплаченных денежных средств. Заявитель указал, что по истечении срока действия договора, руководствуясь  пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993,  предприниматель ФИО1 направил  заявление в Министерство  об увеличении сроков рубки лесных насаждений, трелевки, частичной переработки, хранения, вывоза древесины с приложением справки, подтверждающей  возникновение  неблагоприятных  погодных условий. Однако предпринимателю ФИО1  было отказано  в продлении сроков  в связи с истечением срока действия договоров купли-продажи  лесных насаждений. Заявитель жалобы считает, что в рассматриваемом случае возможно применить постановление Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 по аналогии сходных отношений, а также порядок и срок, установленный пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденный Приказом  Минприроды России  от 01.12.2020 № 993. Заявитель утверждает, что ответчик не вправе вновь продавать лесные насаждения, которые являются собственностью предпринимателя ФИО1 По мнению заявителя, выдача разрешения на вырубку и заготовку лесных насаждений, указанных в договорах (часть 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации) не нарушает права ответчика и восстанавливает справедливость в отношении истца. 

В отзыве на кассационную жалобу Министерство просит обжалуемые акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Как следует из материалов дела, Министерство (продавец) и предприниматель ФИО1 (покупатель) на основании протоколов о результатах аукционов от 29.07.2021 и от 07.10.2021 заключили договоры купли-продажи лесных насаждений N 8/2021-1/А от 19.08.2021, N 06/2021-10/А от 19.08.2021, N 10/2021-06"а" от 26.10.2021, N 7/2021-А8 от 28.10.2021, по условиям которых продавец обязался передать в собственность покупателю по акту приема-передачи лесные насаждения, расположенные на землях лесного фонда на территории Удмуртской Республики, находящиеся в федеральной собственности, для заготовки древесины, а покупатель обязался принять лесные насаждения и внести за них плату в соответствии с разделом III договоров.

В настоящее время указанные договоры прекратили свое действие.

Предприниматель ФИО1 обратился в Министерство с заявлением от 06.02.2023 о выдаче разрешения на вырубку лесных насаждений по заключенным договорам.

Министерства письмом N 03005/01-22 от 27.03.2023 было отказано в продлении сроков заготовки, вывозки и хранения древесины в связи с окончанием срока действия договоров.

Полагая отказ незаконным, ссылаясь на необходимость применения к спорным правоотношениям по аналогии закона Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", заявитель обратился в суд с рассматриваемыми требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований,  суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия оснований для выдачи заявителю разрешения на вырубку и заготовку лесных насаждений сроком на один год в связи с прекращением срока действия договора.

Суд кассационной инстанции, изучив доводы заявителя кассационной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов. 

В соответствии с частью 1 статьи 198, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В силу положений части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом факт нарушения оспариваемым решением прав и законных интересов заявителя должен доказать последний.

В силу части 1 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации по договору купли-продажи лесных насаждений осуществляется продажа лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно части 5 статьи 75 Лесного кодекса Российской Федерации  срок действия договора купли-продажи лесных насаждений не может превышать один год.

В силу части 2 статьи 77.1  Лесного кодекса Российской Федерации изменение условий договора купли-продажи лесных насаждений, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора купли-продажи лесных насаждений исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.

Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в указанных в статье 23 ЛК РФ лесничествах устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 11).

В соответствии с пунктом 11 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, действовавших в период заготовки по вышеуказанным лесным декларациям, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз заготовленной древесины осуществляются лицом, использующим лесной участок в целях заготовки древесины, в течение 12 месяцев с даты начала декларируемого периода согласно лесной декларации. В случае заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или контракта, указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса, рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом, соответственно.

Увеличение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины, указанных в настоящем пункте, допускается в случае возникновения неблагоприятных погодных условий, исключающих своевременное исполнение данных требований, подтвержденных справкой Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Срок рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины может быть увеличен не более чем на 12 месяцев уполномоченным органом по письменному заявлению лица, использующего леса.

Разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывоза древесины выдается в письменном виде с указанием местонахождения лесосеки (участковое лесничество, номер лесного квартала, номер лесотаксационного выдела, номер лесосеки), площади лесосеки, объема древесины и вновь установленного (продленного) срока (даты) рубки лесных насаждений, трелевки (транспортировки), частичной переработки, хранения, вывозки древесины.

Следовательно, суды правильно указали, что  разрешение на изменение сроков рубки лесных насаждений может быть выдано только в период действия договора.

Предприниматель ФИО1 ссылается на необходимость применения Постановления Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353 к указанным правоотношениям по аналогии закона.

Между тем данный довод судами исследован и обоснованно отклонен с учетом следующего.

В силу положений статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации  в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.

Пунктом 3 Приложения № 10 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 12.03.2022 N 353  предусмотрена возможность продления до 1 мая 2024 года срока рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим лесным декларациям, поданным до 1 мая 2022 года. 

Вопросы, связанные с осуществление деятельности в области заготовки древесины, рубки лесных насаждений прямо урегулированы специальными нормами лесного законодательства.

В частности заготовка древесины осуществляется в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами, утвержденными приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией (за исключением случаев заготовки древесины на основании договора купли-продажи лесных насаждений или указанного в части 5 статьи 19 Лесного кодекса контракта). Рубка лесных насаждений, трелевка (транспортировка), частичная переработка, хранение, вывоз осуществляются в течение срока, установленного договором или контрактом соответственно.

Следовательно, оснований для применения Постановления N 353 не имеется.

Исследовав  и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  установив, что договоры купли-продажи лесных насаждений заключены сторонами по результатам аукциона, заявление о продлении сроков рубки лесных насаждений было направлено предпринимателем за пределами срока действия договоров, нормы о продлении до 1 мая 2024 года сроков рубки лесных насаждений при осуществлении заготовки древесины, хранения и вывоза древесины по действующим декларациям, поданным до 1 мая 2022 года, предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 года N 353 "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году", к спорным правоотношениям не применяются, суды правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Судом апелляционной инстанции правомерно отмечено, что заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг (пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Предприниматель ФИО1 не  доказал наличие оснований для выдачи разрешения на вырубку лесных насаждений, предусмотренных частью 2 статьи 77.1 Лесного кодекса Российской Федерации  и пунктом 11 Правил  заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 N 993, а также не доказал недобросовестность поведения со стороны Министерства (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 10 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Кроме того, судом апелляционной инстанции учтено, что вопрос о праве предпринимателя требовать возврата денежных средств уже разрешен в рамках  дел № А71-8113/2022 и № А71-13359/2022. Судами не установлено оснований для возврата денежных средств в качестве неосновательного обогащения, поскольку отказ покупателей от товара является риском предпринимательской деятельности.

Судами первой и апелляционной обеих инстанций полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства дела, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, дана надлежащая оценка представленным в материалы дела доказательствам, доводам и возражениям сторон. 

Доводы заявителя кассационной жалобы не подтверждают неправильного применения судами норм материального и процессуального права, направлены на переоценку фактических обстоятельств, установленных судами при рассмотрении данного дела, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов в силу ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.10.2023 по делу № А71-15069/2023 и постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2023 по тому же делу оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 – без удовлетворения.

            Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий                                               А.С. Полуяктов 

 

Судьи                                                                            С.В. Лазарев

 

                                                                                             А.А. Столяров