ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, принятого в порядке упрощенного производства и не вступившего в законную силу

Дело № А55-9779/2021

город Самара

20 сентября 2021 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Николаевой С.Ю., рассмотрев дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2021 (резолютивная часть от 04.06.2021), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-9779/2021 (судья Матюхина Т.М.),

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Гиппократ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17 000 руб., 

без вызова сторон,

Установил:

Заявитель - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о взыскании с ответчика – Общества с ограниченной ответственностью «Гиппократ» штрафа за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 17 000 руб.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 13.04.2021 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 04.06.2021 в виде резолютивной части Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) в удовлетворении заявленных требований отказано. 

25.06.2021 по ходатайству Пенсионного фонда арбитражным судом изготовлено мотивированное решение.

Заявитель – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное), не согласившись с принятым судебным актом, обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт, удовлетворив заявленные требования.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2021 года принята к производству апелляционная жалоба Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) на решение Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2021 (резолютивная часть от 04.06.2021), разрешенное в порядке упрощенного производства, для единоличного рассмотрения судьей без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам, которым установлены сроки представления сторонами доказательств и отзыва, дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания, а также текст апелляционной жалобы размещены арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и особенностями, установленными для рассмотрения дел в порядке упрощённого производства.    

В соответствии со статьей 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.  Дополнительные доказательства по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, арбитражным судом апелляционной инстанции не принимаются.

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв, которым просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследуя доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, мотивированном отзыве, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Гиппократ» по телекоммуникационным каналам связи представило форму СЗВ-СТАЖ «исходная» 28.02.2020 в отношении 34 застрахованных лиц. 

Отчет не был принят, так как не прошел форматно-логический контроль. 

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2020 было направлено Уведомление об устранении ошибок - Срок исправления данных расхождений в течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления - то есть не позднее 12.03.2020. 

Форма СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год страхователем была представлена 16.03.2020. 

Согласно расчета истца, сумма штрафа за непредставление в установленные сроки сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М составила 34 (ЗЛ) * 500 = 17 000 руб. 

Управлением ПФ РФ по факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования 21 июля 2020 года выставлен Акт об обнаружении нарушений законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете № 077S 18200012377. 

Акт направлен в адрес страхователя по почте заказным письмом, и считается полученным на шестой день после отправки. 

Возражений на Акт от страхователя не поступило. 

Заместителем начальника управления ПФР 27 августа 2020 года вынесено Решение № 077S19200014508 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. 

Решение направлено в адрес ответчика по почте заказным письмом. 

Требование от 27.09.2020 № 077S012000184-10 об уплате в добровольном порядке штрафа в срок до 11.10.2020 направлено в адрес ответчика, однако до настоящего времени сумма штрафа не уплачена. 

15.02.2021 Арбитражным судом Самарской области по делу № A55-2980/2021 был вынесен судебный приказ о взыскании с ООО «Гиппократ» штрафа в размере 17 000 руб. 

От должника в установленный срок поступили возражения относительно исполнения судебного приказа. 

10.03.2021 судебный приказ по делу № А55-2980/2021 от 15.02.2021 был отменен. 

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в суд.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы и изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены оспариваемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации признаются страхователями по обязательному пенсионному страхованию. 

Застрахованные лица - это лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации (пункт 1 статьи 7 Закона № 167-ФЗ). 

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета. 

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Закона № 27-ФЗ). 

На основании пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. 

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим законом.

С 01.01.2017 пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ действует в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ, согласно которой страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии со статьей 16 Закон № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны, в частности, осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным. 

В соответствии с абзацем 4 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 ранее действовавшего Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». 

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждены формы «Сведения о застрахованных лицах» (зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 № 41142), согласно которому в пункте 3(ем) страхователем обязательно должен указываться тип представляемой формы: 

-«исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

-«доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; 

-«отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Статья 15 Федерального закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. 

В соответствии с формой «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п, дополняющая форма подается с целью дополнения ранее принятых пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «Гиппократ» представило по телекоммуникационным каналам связи форму СВЗ-СТАЖ «исходная» 28.02.2020. 

Отчет не был принят, так как не прошел формативно-логический контроль. 

Страхователю по телекоммуникационным каналам связи 04.03.2020 было направлено Уведомление об устранении ошибок - Срок исправления данных расхождений в течение пяти рабочих дней со дня получения Уведомления - то есть не позднее 12.03.2020. 

Форма СЗВ-СТАЖ «исходная» за 2019 год страхователем была представлена 16.03.2020.

При этом, как установлено арбитражным судом и не оспорено заявителем, 12.03.2020 ООО «Гиппократ», устранило нарушения, направив через АО «ПФ «СБК Контур» в Управление ПФ РФ за 2019 год отчет в отношении 34 застрахованных, что подтверждается, представленными ответчиком в материалы дела описанием отчетности с датой отправки 12.03.2020 (подписано сертификатом ООО «Гиппократ»), подтверждение получения Управление ПФ РФ отчета, с датой получения 12.03.2021.

Кроме того, Постановлением мирового судьи судебного участка № 78 судебного района гор. Сызрани Самарской области ФИО1, прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Гиппократ», в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Основанием для принятия судебного акта послужили выводы о направлении ООО «Гиппократ» и получении Управлением ПФ РФ СВЗ-СТАЖ -12.03.2021, т.е. в срок установленный Управлением ПФ РФ. 

В соответствии с п. 3 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что оснований для назначения Обществу с ограниченной ответственностью «Гиппократ» финансовой санкции, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, у Пенсионного фонда не имеется.

На основании изложенного арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с подпунктом 1.1. пункта 1 статьи 333.37. Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу положений частей 1 и 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 настоящей статьи решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 настоящего Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268 - 271, 272.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 25.06.2021 (резолютивная часть от 04.06.2021), принятое в порядке упрощенного производства по делу № А55-9779/2021, оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в гор. Сызрани Самарской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Судья              С.Ю. Николаева