ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-97970/19

г.Москва

24 октября 2019 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе

Председательствующего судьи            Яремчук Л.А.

рассмотрев апелляционную жалобу 

АО «ВЕЛЕДНИКОВО» на решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2019, 

принятое судьей Гамулиным А.А. (шифр судьи 23-804) 

в порядке упрощенного производства по делу №А40-97970/19

по иску АО «ВЕЛЕДНИКОВО» (ОГРН 

<

***>) 

к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 

по Центральному федеральному округу (ОГРН 

<

***>) 

о взыскании денежных средств

без вызова сторон, 

У С Т А Н О В И Л:

АО «ВЕЛЕДНИКОВО» обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском о взыскании с Департамента Росприроднадзора по ЦФО неосновательного обогащения в сумме 132 152 руб. 71 коп.. 

Решением суда от 31.07.2019 года в удовлетворении исковых требований АО «ВЕЛЕДНИКОВО» отказано. 

АО «ВЕЛЕДНИКОВО» не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу,  в которой просит решение суда отменить, указывает на неправильное применение норм материального права. 

Департамент Росприроднадзора по ЦФО направил в суд письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором возражает против доводов апелляционной жалобы и просит решение суда оставить без изменения. 

Рассмотрев дело в порядке статей 266 и 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова сторон, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований к удовлетворению апелляционной жалобы и отмене или изменению решения арбитражного суда, принятого в соответствии с законодательством Российской Федерации и обстоятельствами дела. 

В обоснование исковых требований истец ссылается на внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год в размере 132 152 руб. 71 коп., что подтверждается платежными поручениями №177 и №181 от 28.02.2018 года.

Поскольку правовых оснований для перечисления указанных денежных средств не имелось, истец просит взыскать с ответчика сумму неосновательного обогащения. 

Между тем, доводы искового заявления необоснованны и правомерно отклонены судом первой инстанции. 

Согласно п. 1 ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон «Об охране окружающей среды»), юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу ст. 16 Закона «Об охране окружающей среды», плата за негативное воздействие на окружающую среду взымается за следующие его виды: -   выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

Согласно ст. 16.4 Закона «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год.

В силу ст.16.5 Закона «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Излишне уплаченные суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.

Абзацем  4 пункта 3  раздела II Методических рекомендаций по администрированию Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами бюджетов бюджетной системы российской Федерации Росприроднадзор, территориальные органы Росприроднадзора принимают решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в федеральный бюджет, в том числе штрафов, и представляют в Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства поручения (сообщения) для осуществления возврата. Разделом V указанных Методических рекомендаций установлен порядок рассмотрения заявлений плательщиков о возврате сумм излишне уплаченных денежных взысканий и (или) государственных пошлин.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2017 №255 утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 36 указанных Правил сумма излишне уплаченной (взысканной) платы подлежит зачету в счет предстоящих платежей лица, обязанного вносить плату, либо возврату указанному лицу. Зачет и возврат сумм излишне уплаченной (взысканной) платы осуществляются в порядке, установленном Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, на основании заявления лица, обязанного вносить плату, в срок не позднее 3 месяцев с даты получения Федеральной службой по надзору в сфере природопользования соответствующего заявления.

В соответствии с пунктами 39, 48 Правил при проверке декларации о плате устанавливается соответствие сведений и расчетов, представленных лицом, обязанным вносить плату, в составе декларации о плате и прилагаемых к ней документах положениям настоящих Правил.

В случае выявления завышенного размера исчисленной и (или) внесенной фактической платы, в акт проведения контроля за исчислением платы включается соответствующая информация и администратор платы предлагает лицу, обязанному вносить плату, оформить в установленном порядке зачет переплаты в счет будущего отчетного периода.

Лицо, обязанное вносить плату, в случае несогласия с предложением, изложенным в акте проведения контроля за исчислением платы, о зачете платы, вправе направить администратору платы заявление о возврате в установленном порядке суммы излишне внесенной платы.

В соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ "О Федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" утвержден Перечень главных администраторов доходов федерального бюджета, согласно которому Федеральная служба по надзору в сфере природопользования является администратором платы за негативное воздействие на окружающую среду.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона №359-ФЗ от 14.12.2015г., и п.п. д и ж п. 1 Правил осуществления федеральными органами государственной власти  (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007г. № 995 федеральные органы государственной власти, федеральные государственные органы, Центральный банк Российской Федерации, являющиеся главными администраторами доходов федерального бюджета, по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации вправе наделить свои территориальные органы,  а  также подведомственные им казенные учреждения отдельными полномочиями главных администраторов доходов федерального бюджета путем издания правового акта.

Органом, уполномоченным совершить действия по возврату заявителю излишне уплаченных в Департамент Росприроднадзора по ЦФО, в том числе принимать решения о возврате излишне уплаченных платежей за негативное воздействие на окружающую среду, является Департамент Росприроднадзора по ЦФО.

Согласно абз.1 п.2 ст. 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратор доходов в бюджет в процессе реализации своих бюджетных полномочий вправе осуществлять начисление, учет и контроль за правильностью исчисление полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

 На основании указанных положений законодательств; для зачета или возврата излишне уплаченных сумм платы НВОС Департаменту необходимо выявить факт переплаты, для чего проводится сверка расчетов по плате ПВО  за конкретный период.

В ответном письме ответчик указал на необходимость проведения сверки расчетов и представления перечня документов, необходимых для сверки и последующего составления акта с верки. 

Между тем, со стороны истца не предприняты действия, необходимые для сверки взаимных расчетов, из которых следовало бы наличие на стороне ответчика переплаты. 

В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку истцом не представлено доказательств неправомерного удержания ответчиком заявленных ко взысканию денежных средств, доводы искового заявления опровергаются нормами материального права, вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований является правомерным. 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения и не могут служить основанием для удовлетворения апелляционной жалобы.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2019 года по делу №А40-97970/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО «ВЕЛЕДНИКОВО» – без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям предусмотренным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья:                                                         Л.А.Яремчук