Четвертый арбитражный апелляционный суд

улица Ленина, дом 100б, Чита, 672000, http://4aas.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. ЧитаДело № А19-27249/2018

«22» марта 2019 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ломако Н.В.,

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2018 года, принятое путем подписания резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А19-27249/2018, по заявлению  Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе г. Иркутска (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТЭК» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. (отчетный период июнь 2017 года), 

(суд первой инстанции -    Ананьина Г.В.),

без вызова сторон в судебное заседание,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Октябрьском районе города Иркутска (далее – Управление Пенсионного фонда, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ТЕХНОТЭК» (далее – страхователь) о взыскании штрафа в размере 1000 руб. 00 коп. за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ за июнь 2017 года.

Решением Арбитражного суда Иркутской области, принятым путем подписания резолютивной части от 28 декабря 2018 года, в удовлетворении заявленных требований отказано. 

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Иркутской области по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу №А19-27249/2018 отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы указал, что судом первой инстанции необоснованно отказано в восстановлении срока на подачу заявления о взыскании штрафных санкций, поскольку  первоначально за выдачей судебного приказа фонд обратился в суд в пределах установленного шестимесячного срока. 

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет" 29.01.2019.

В материалы дела письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

Согласно части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с положениями пункта 47 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18.04.2017 года N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба, представление рассматривается судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.

Изучив материалы дела, проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, решением от 31.01.2018 № 048S19180001658 Пенсионный фонд на основании акта от 13.12.2017 №048S18170019495 привлек страхователя к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 1000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах за июнь 2017 года по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» в отношении 2 застрахованных лиц.

Требованием №048S01180005953 от 15.03.2018  должнику предложено добровольно уплатить сумму штрафных санкций в срок до 10.04.2018. 

Неуплата штрафа в срок, установленный в требовании, явилась основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание суммы штрафа.

 Арбитражным судом Иркутской области 15.10.2018 по делу №А19-23480/2018 вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа. 

Пенсионный фонд 09.11.2018 обратился в арбитражный суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с заявлением о взыскании с ответчика финансовых санкций в размере 1000 руб.

Решением Арбитражного суда Иркутской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Пенсионный фонд обратился в суд апелляционной инстанции. 

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно абзацу 3 статьи 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке. 

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Следовательно, отношения, связанные с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом № 27-ФЗ от 01.04.1996г., в отсутствие иного специального правового регулирования подлежат взысканию в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате. Ранее (до 31.12.2016) аналогичный срок на обращение в суд был установлен статьей 19 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

В соответствии с пунктом 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предельные допустимые сроки для восстановления.

Как следует из материалов дела, в требовании об уплате №048S01180005953 от 15.03.2018 установлен срок для добровольной уплаты штрафных санкций - до 10.04.2018г. Следовательно, срок на обращение в суд с требованием о взыскании задолженности в размере 1000 руб. истекает 10.10.2018 г.

С заявлением о взыскании штрафных санкций со страхователя Пенсионный фонд обратился в суд 09.11.2018 г., то есть, с пропуском установленного законом шестимесячного срока.

Довод Пенсионного фонда о том, что срок на обращение с заявлением о взыскании штрафа в общем порядке не пропущен, в связи с тем, что  ранее он обращался в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, отклоняется. Поскольку  определением суда от 15.10.2018 по делу №А19-23480/2018 заявление о выдачи судебного приказа было возвращено Пенсионному фонду на основании пункта 2 статьи 229.4 АПК РФ, в связи с нарушением требований к форме и содержанию заявления о выдачи судебного приказа.

Следовательно, обращение в суд с заявление о выдачи судебного приказа с нарушениями, не позволившими принять заявление к рассмотрению, не может быть признано уважительной причиной пропуска срока на повторное обращение в суд за взысканием.

Поскольку в обоснование уважительности причин пропуска срока заявитель указал обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако  судом апелляционной инстанции установлено, что возвращение судом указанного заявления не является уважительной причиной нарушения установленного срока на обращение в суд, то уважительные причины для восстановления пропущенного срока отсутствуют.

С учетом изложенного, возможность взыскания штрафа у Пенсионного фонда утрачена в связи с истечением установленного срока его взыскания. 

Вследствие  чего, апелляционный суд полагает обоснованным решение суда первой инстанции, отказавшего заявителю в удовлетворении заявленных требований.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, доводы которой проверены в полном объеме, но не могут быть учтены как не влияющие на законность и обоснованность принятого по делу судебного акта.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 28 декабря 2018 года, принятое путем подписания резолютивной части, по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу № А19-27249/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вступившие в законную силу судебные акты арбитражных судов по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде кассационной инстанции в силу отсутствия оснований, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, могут быть обжалованы в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                  Н.В. Ломако