Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-164282/17-72-1302

г. Москва

20 октября 2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 10 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О.Ю. 

при ведении протокола открытого судебного заседания помощником ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению: Межрегионального технологического управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 123056, 

<

...>)

к ответчику  – АО «Трастстройхолдинг»

о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.19.5 КоАП РФ на основании  протокола об административном правонарушении № 772-Г/3.3-19/Х-08 от 21.07.2017 г.

при участии: согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное  технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – заявитель, МТУ Ростехнадзора) обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о привлечении АО «Трастстройхолдинг» к административной ответственности по ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ за неисполнение  предписания в установленный срок. 

Дело рассмотрено в порядке ч. 4 ст. 137, ст.ст. 123, 156 АПК РФ. 

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, судом признаются заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, МТУ Ростехнадзора в соответствии с распоряжением от 21.06.2017 № 2306-р проведена выездная проверка АО «Трастстройхолдинг» при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция одноэтажной пристройки здания ФГБУ «ГНЦК» Минздрава России» по адресу: Москва, СЗАО, район Хорошево-Мневники, ул. Саляма Адиля, д.2 (далее -Объект).

Застройщиком при реконструкции объекта капитального строительства «Реконструкция одноэтажной пристройки здания ФГБУ «ГНЦК» Минздрава России», по адресу: Москва, СЗАО, район Хорошево-Мневники, ул. Саляма Адиля, д.2, является ФГБУ «ГНЦК» им. Рыжых Минздрава России».

Лицом осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком (генподрядчиком), является АО «Трастстройхолдинг»

В ходе проведения проверки установлено, что АО «Трастстройхолдинг» не исполнены требования, указанные в предписании от 08.06.2017 №295-Г/3.3-27/Вн.о (п.п. 1,2,3,9,11,12,18) в установленный срок, а именно: 

- в  нарушение требований проектной документации, не выполнено временное ограждение длинной 394, м. п. из модульных секций типа СО-3.12, высотой 1.6 м, длинной 1.6 м (допускается Гост 23407-78, см п. 2.2.2) промышленного производства с унифицированными элементами соединений и деталей крепления, что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468.

- в  нарушение требований проектной документации, зоны въезда со строительной площадки не оборудованы пунктами мойки колёс «Мойдодыр» с оборотным водоснабжением, что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468.

- в нарушение требований проектной документации, отсутствуют у въездов на строительную площадку информационные щиты -планы с нанесёнными строящимися и вспомогательными зданиями, въездами, подъездами, местонахождениями видеоисточников, средств пожаротушения и связи, что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской, частей 1, 3 ст.5 Федерального закона от 22.07.2008г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», том «Проект организации строительства», п 75, п. 364 Правил противопожарного режима в Российской Федерации (Утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г. №390);

 - в  нарушение требований проектной документации, не организована отдельная герметическая ёмкость для отходов промасленной ветоши и отработанного нефтесорбента (в районе поста мойки колёс строительного транспорта), что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468.

- в нарушение требований проектной документации, рабочие не обеспечены средствами индивидуальной защиты (каски, спец одежда), что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468.

- в нарушение требований проектной документации, отсутствует с внешней стороны ограждения строительной площадки со стороны ул. Саляма Адиля пешеходная галерея длинной 70 п.м. конструкцией предусмотренной стройгенпланом , что является нарушением проекта 122/13-ПС.6.1. Раздел 6 «Проект организации строительства», частей 3 и 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктов 2, 3, 5, 6 «Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального, строительства», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N468.

Срок устранения нарушений указанных в предписании от 08.06.2017 №295-Г/3.3-27/Вн.о был установлен до 07 июля 2017г

Согласно части 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ предметом государственного строительного надзора является проверка соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда

Всоответствии с частью 7 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ отклонение параметров объекта капитального строительства от проектной документации, необходимость которого выявилась в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта такого объекта, допускается только на основании вновь утвержденной застройщиком или техническим заказчиком проектной документации после внесения в нее соответствующих изменений в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая, что АО «Трастстройхолдинг» в указанный срок не исполнило выданное предписание об устранении нарушений, 21.07.2017 г. в отношении АО «Трастстройхолдинг» составлен протокол об административном правонарушении №772-173.3-19/Х-08 по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности судом установлено, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом заявителя в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 70 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ,  и с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ. 

Нарушений процедуры составления в отношении общества протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. 

В соответствии ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Факт неисполнения АО «Трастстройхолдинг» предписания МТУ Ростехнадзора от 08.06.2017 №295-Г/3.3-27/Вн.о (п.п. 1,2,3,9,11,12,18)  в установленный данным предписанием срок подтверждается материалами дела и ответчиком по существу не оспаривается, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доказательства того, что АО «Трастстройхолдинг» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

Доказательств  обращения ответчика в административный орган с сообщением о невозможности  исполнения  предписания в установленный срок или с ходатайством о продлении данного срока в материалах дела отсутствуют.

Суд также учитывает, что предписание, за неисполнение которого общество привлекается к административной ответственности, в установленном порядке не обжаловано и незаконным не признано.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения ОАО «РЖД» к административной ответственности на основании ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

Часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ устанавливает, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер допущенных заинтересованным лицом правонарушения, а также, принимая во внимание, что обстоятельств, смягчающих вину АО «Трастстройхолдинг» во вменяемом административном правонарушении, судом не  установлено (ст. 4.2 КоАП РФ), суд считает возможным установить ответчику меру административной ответственности в виде  административного штрафа в размере 50 000 руб., считая, что данная мера ответственности  сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, в соответствии с ч.6 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст. 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь АО «Трастстройхолдинг» к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб.

Штраф должен быть уплачен  по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***> КПП 770301001 ОГРН 

<

***>

ОКТМО 45380000 ОКПО 30176877 ОКВЭД 75.11.12 ОКОПФ 72 ОКФС 12

л/с 

<

***>

ГУ Банка России по ЦФО 

БИК 044525000

УИН 49877031708772331901

КБК 498 116 07000 01 6000 140

р/с 

<

***>

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                     О.Ю. Немова