264/2018-40831(3) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А70-14984/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года  Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2018 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: 

председательствующего Григорьева Д.В.  судей Алексеевой Н.А.   Черноусовой О.Ю.  

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  рассмотрел кассационную жалобу закрытого акционерного общества  «Корпорация «Тюменьстрой» на решение от 21.02.2018 Арбитражного  суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление  от 25.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Лотов А.Н., Золотова Л.А., Сидоренко О.А.) по делу № А70-14984/2017  по заявлению закрытого акционерного общества «Корпорация  «Тюменьстрой» (625000, город Тюмень, улица Володарского, 17,  ИНН 7202077168, ОГРН 1027200786007) к Отделению по Тюменской  области Уральского главного управления Центрального банка Российской  Федерации (107016, город Москва, улица Неглинная, 12, ИНН 7702235133,  ОГРН 1037700013020; 625000, город Тюмень, улица Володарского, 48)  об оспаривании постановления по делу об административном  правонарушении.  

Другое лицо, участвующее в деле, – Шакиров Фаим Габдулхакович. В заседании приняли участие представители: 

от закрытого акционерного общества «Корпорация «Тюменьстрой» –  Лапшин А.Е. по доверенности от 18.01.2018;  

от Отделения по Тюменской области Уральского главного управления  Центрального банка Российской Федерации – Вторушина Т.А.  по доверенности от 31.08.2018;  

Шакиров Фаим Габдулхакович. 

Суд установил: 

закрытое акционерное общество «Корпорация «Тюменьстрой»  (далее – общество, ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой») обратилось  в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением признании незаконным  и отмене постановления Отделения по Тюменской области Уральского  главного управления Центрального банка Российской Федерации  (далее – Банк России) от 18.10.2017 № 17-10888/3110-1 о привлечении  общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 500 000 руб.  

К участию в деле в качестве потерпевшего привлечен Шакиров Фаим  Габдулхакович.  

Решением от 21.02.2018 Арбитражного суда Тюменской области,  оставленным без изменения постановлением от 25.06.2018 Восьмого  арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного  требования отказано.  

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные  акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов  фактическим обстоятельствам дела, принять по делу новый судебный акт  об удовлетворении заявленного требования.  

По мнению заявителя кассационной жалобы, выводы судов о наличии  в его деянии состава вменяемого административного правонарушения  сделаны без выяснения всех фактических обстоятельств, в том числе о вине  общества; суды не учли наличие оснований для применения положений  статьи 2.9, частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.  

В отзыве на кассационную жалобу Банк России, соглашаясь с выводами  судов, просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.  

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного  

процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее  и выступлении присутствующих в заседании представителей участвующих  в деле лиц, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых  судебных актов.  

Как следует из материалов дела, в ходе рассмотрения обращения  Шакирова Ф.Г. Банком России установлено, что в нарушение требований  статьи 47 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных  обществах» (далее – Закон № 208-ФЗ) по итогам 2016 года  ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» годовое общее собрание акционеров  общества проведено не было.  

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления  Банком России 06.09.2017 протокола об административном правонарушении   № СЗ-04-ЮЛ-17-10888/1020-1 и вынесения 18.10.2017 постановления   № 17-10888/3110-1 о привлечении общества к административной  ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ,  с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 000 руб.  

Не согласившись с названным постановлением, ЗАО «Корпорация  «Тюменьстрой» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании  его незаконным и отмене.  

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой  и апелляционной инстанций исходили из наличия в бездействии общества  состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия  нарушений порядка привлечения его к административной ответственности.  

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые  судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных  обстоятельств рассматриваемого дела.  

В соответствии с положениями части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ  незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания  акционеров (общего собрания владельцев инвестиционных паев закрытого  паевого инвестиционного фонда), а равно незаконный отказ или уклонение  от внесения в повестку дня общего собрания акционеров вопросов  и (или) предложений о выдвижении кандидатов в совет директоров  (наблюдательный совет), коллегиальный исполнительный орган,  

ревизионную комиссию (ревизоры) и счетную комиссию акционерного  общества либо кандидата на должность единоличного исполнительного  органа акционерного общества влечет наложение административного штрафа  на юридических лиц от 500 000 руб. до 700 000 руб.  

В силу пункта 1 статьи 47 Закона № 208-ФЗ общество обязано ежегодно  проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание  акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества,  но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после  окончания финансового года.  

Факт не проведения годового общего собрания акционеров общества  по итогам 2016 года по состоянию на 30.06.2017 установлен судами  и не оспаривается ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой».  

Поскольку обществом не представлены доказательства отсутствия  у него объективной возможности для проведения общего собрания  акционеров в установленный Законом № 208-ФЗ срок, арбитражные суды  пришли к правильному выводу о наличии в его деянии состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи  15.23.1 КоАП РФ.  

Судами установлено, что протокол об административном  правонарушении от 06.09.2017 вынесен Банком России с соблюдением  положений статьи 28.2 КоАП РФ, направленных на защиту прав лица,  привлекаемого к ответственности.  

Срок давности и порядок привлечения ЗАО «Корпорация  «Тюменьстрой» к административной ответственности не нарушены.  

Административное наказание назначено обществу в пределах,  установленных санкцией части 1 статьи 15.23.1 КоАП РФ.  

При этом суды первой и апелляционной инстанций не усмотрели  оснований для применения положений статьи 2.9, части 3.2 статьи 4.1  КоАП РФ об освобождении от административной ответственности ввиду  малозначительности допущенного правонарушения либо снижения размера  административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 15.23.1  КоАП РФ.  

Переоценка данных выводов судов в силу положений статей 286 и 287  АПК РФ и абзаца 4 пункта 18.1 постановления Пленума Высшего  

Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10  «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении  дел об административных правонарушениях» не входит в компетенцию суда  кассационной инстанции.  

Ссылка общества на ненадлежащее исполнение председателем собрания  акционеров Шакировым Ф.Г. обязанностей по созыву собрания акционеров  не исключает вины общества во вменяемом административном  правонарушении.  

При таких обстоятельствах арбитражные суды правомерно отказали  в удовлетворении заявленного ЗАО «Корпорация «Тюменьстрой» требования  о признании незаконным и отмене постановления Банка России  от 18.10.2017.  

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения  обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда  округа не имеется.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Арбитражный суд Западно-Сибирского округа  

постановил:

решение от 21.02.2018 Арбитражного суда Тюменской области  и постановление от 25.06.2018 Восьмого арбитражного апелляционного  суда по делу № А70-14984/2017 оставить без изменения, кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Д.В. Григорьев  Судьи Н.А. Алексеева   О.Ю. Черноусова