АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28     http://yaroslavl.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А82-24232/2018

г. Ярославль

07 мая 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена -  16 апреля 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Глызиной А.В. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Лисицыной О.Ю.,

рассмотрев в судебном заседании заявление  

Инспекции государственного строительного надзора Ярославской области (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

к  Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аванта" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)

о   привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ,

при участии: 

от заявителя  - ФИО2 – предст. по пост. дов. 

от лица, в отношении которого составлен протокол – ФИО3 -  предст. по пост. дов.    

установил:

Инспекция государственного строительного надзора Ярославской области обратилась в суд с заявлением к  Обществу с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аванта" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>) с требованием - о привлечении к административной ответственности за невыполнение предписания на основании части 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 Вменяемое ответчику противоправное деяние заключается в не выполнении предприятием в установленный срок предписания административного органа от 07.06.2018 № 1, которым на  Общество была возложена соответствующая обязанность  - устранить выявленные при внеплановой проверке нарушения в срок до 08.10.2018.

Ответчик не оспаривает  фактические обстоятельства дела; полагает, что истек срок давности для привлечения его к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ (3 месяца);  предпринял меры к устранению правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.  

В ходе проведения   заявителем внеплановой выездной проверки строительства объекта – «Многоквартирный жилой дом с подземной автостоянкой и инженерными коммуникациями» по адресу – 

<

...>,  было выявлено, что  Обществом в установленный срок не выполнено ранее выданное предписание от 07.06.2018 № 1.

Строительство указанного объекта капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство № 76-301000-471-2016, выданного Департаментом архитектуры и  земельных отношений мэрии города Ярославля 07.10.2016, застройщиком является ООО СК «Аванта».

В ходе проверки 07.06.2018  были выявлены нарушения застройщиком:

- п.5.1 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» и п. 3.1.8 СанПиН 2.1.6..1032-01 « Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», согласно которым в  санитарно-защитной зоне запрещается размещение объектов для проживания людей;

-  п.4.3 СП 4.131130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», согласно которых противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и  вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в  зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в  соответствии с таблицей 1 указанного СП.

Строящийся многоквартирный дом расположен на расстоянии около 8 метров  от существующего металлического склада и на расстоянии 8-10 метров от деревянных построек домовладения № 42 по ул. Городищенской (менее нормативно установленных  12 метров).

Указанные нарушения были зафиксированы в акте проверки от  07.06.2018.

По результатам проверки ответчику было выдано  предписание от 07.06.2018 № 1, которым  Общество  было обязано устранить выявленные при проверке нарушения в срок до  - 08.10.2018.

По поступившей информации из Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 08.11.2018, Управлением не выдавалось решение об установлении (изменении размера санитарно-защитной зоны) в отношении рассматриваемого объекта,  соответствующее заявление – не подавалось.

С учетом указанного  обстоятельства,  заявитель полагает пункт 1 предписания № 1 от 07.06.2018 – исполненным.

Пункт 2 предписания от 07.06.2018 № 1 в установленный срок – до 08.10.2018 – выполнен  Обществом не был, что  было отражено в  материалах внеплановой проверки; зафиксировано в протоколе по делу об административном правонарушении от 13.11.2018 № 181, составленном  по признакам  части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доводы и доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Частью 6 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти.

Факт совершения   Обществом нарушений строительных норм и правил, а также факт неисполнения обязанности по устранению выявленных нарушений на срок, установленный в предписании (по  пункту 2 предписания от 07.06.2018)  – до 08.10.2018, подтвержден материалами дела,   ответчиком не оспаривался, судом считается установленным. 

Обществом  не приводилось суду доводов об отсутствии у него объективной и реальной возможности для выполнения соответствующей обязанности – в установленный в предписании срок, равно как и не представлялись  соответствующие доказательства.

Таким образом, суд считает установленным в действиях   Общества состав правонарушения, предусмотренный частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Судом рассмотрен и отклоняется довод ответчика  относительно истечения срока давности для  привлечения Общества к административной ответственности. 

В рассматриваемом конкретном деле, Обществом не было в установленный срок выполнено предписание, выданное заявителем в сфере градостроительных правоотношений. С учетом указанного обстоятельства, суд считает подлежащим применению срок давности – 1 год,  согласно статьи 4.5 КоАП РФ. Указанный правовой подход подтвержден позицией Верховного Суда РФ (согласно определения от 11.07.2017 № 303-АД16-16011).  

Процессуальных нарушений, свидетельствующих о невозможности привлечения Общества к административной ответственности, судом из материалов дела не установлено.  Обстоятельств, исключающих применение административной ответственности, судом из материалов дела  - также не установлено.

Вместе с тем, судом рассмотрен довод ответчика об устранении выявленных в ходе проверки нарушений.

В судебное заседание на дату – 16.04.2019 – Обществом были представлены  суду  дополнительные доказательства по делу – проект, копия разрешения на строительство в редакции от 26.03.2019, положительное заключение экспертизы от 25.06.2018,  письма  – приобщены судом в  материалы дела.  

Дополнительная разрешительная документацию по рассматриваемому объекту была  представлена  Обществом суду и заявителю в ходе рассмотрения дела – за рамками срока,  установленного в предписании – 08.10.2018.

С учетом указанного обстоятельства, суд  приходит к выводу о том,  что, несмотря на наличие формально в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения, предписание было Обществом фактически исполнено, усматривает основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 202 -  206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в привлечении Общества с ограниченной ответственностью "Строительная компания "Аванта" (ИНН  

<

***>, ОГРН  

<

***>)  к административной ответственности по ч. 6 ст. 19.5 КоАП РФ, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Глызина А.В.