АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А27-6050/2022

город  Кемерово

17 июня 2022 года

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части решения 06 июня 2022 года

Мотивированное решение изготовлено 17 июня 2022 года  

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Власова В.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кемеровская городская безопасность", г. Осинники (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №15), г. Осинники (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения №421521400024306 от 22.02.2022  

без вызова сторон,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кемеровская городская безопасность" (далее – общество, ООО ЧОО «КГБ», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению фонда социального страхования Российской Федерации (филиал №15) (далее – Фонд, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения №421521400024306 от 22.02.2022 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию.

Определением арбитражного суда от 05.04.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Стороны надлежащим образом извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства. 

Фонд в установленные определением суда сроки представил отзыв на заявление.

В представленном отзыве на заявление последний в удовлетворении заявленных требований просит отказать. Полагает, что пособие следовало исчислить и выплатить из расчета среднего заработка, приравненного к минимальному  размеру оплаты  труда (далее – МРОТ), установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, с учетом коэффициента продолжительности рабочего времени.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии с частью 3 статьи 228 АПК РФ.

06.06.2022 заявленные требования удовлетворены в полном объеме. Резолютивная часть решения, принятая в порядке упрощенного производства на основании ч.1 ст. 229 АПК РФ, размещена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kad.arbitr.ru 07.06.2022 г. 10:21:41 МСК.

От Фонда поступило заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда.

Поскольку срок, установленный частью 2 статьи 229 АПК для составления мотивированного решения соблюден, то заявление подлежит удовлетворению – решение подлежит составлению в полном объеме.

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что считает вынесенное решение необоснованным и противоречащим действующему законодательству. Поясняет, что установленная ООО ЧОО «КГБ» норма продолжительности рабочего времени равная 96 часов в месяц не может лечь в основу для перерасчета пособия по нетрудоспособности, данный факт полностью согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении ВС,РФ от 27.07.2015 № 309-КГ15-4727. Более подробно доводы изложены в заявлении. 

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ГУ КРОФСС проведена камеральная проверка в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Федеральный закон №255-ФЗ), ст. 26 Федерального закона от 24.07.1998 №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и иными нормативными правовыми актами по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

По результатам проверки составлен акт камеральной  проверки правильности расходов на  выплату  страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством от 12.01.2022 №421521400024304.

В рамках камеральной проверки установлено следующее.

ООО ЧОО «КГБ» в Государственное учреждение - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности ФИО1 представлены недостоверные сведения по электронным листкам нетрудоспособности №910066340070, 910069264016, 910070068732.

ЭЛН № 910066340070 ФИО1, выдан - 10.06.2021, ГБУЗ «ККОД» за период с 27.05.2021 по 17.06.2021, причина нетрудоспособности «01- заболевание», ставка -1, пособие выплачено Региональным отделением в сумме 10516,90 руб. (в том числе НДФЛ - 1367,00 руб.);

ЭЛН № 910069264016 ФИО1, выдан - 17.06.2021, ГБУЗ «Ведовская районная больница» за период с 18.06.2021 по 05.07.2021, причина нетрудоспособности «01- заболевание», ставка-1, пособие выплачено Региональным отделением в сумме 9939,81 руб. (в том числе НДФЛ- 1292,00руб.);

ЭЛН № 910070068732 ФИО1, выдан - 22.07.2021, ГБУЗ «ККОД» за период с 06.07.2021 по 28.07.2021, причина нетрудоспособности «01- заболевание», ставка-1, пособие выплачено Региональным отделением в сумме 12574,79 руб. (в том числе НДФЛ- 1635,00 руб.).

Согласно табелям учета рабочего времени, представленным ООО ЧОО «КГБ» за период с февраля 2020 года по октябрь 2021 года, ФИО1 работает в должности инспектора охраны по скользящему графику 4 смены в месяц, продолжительность рабочей смены - 24 часа.

22.02.2022г. Государственным учреждением - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации Филиал №15 вынесено Решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №421521400024306 от 22.02.2022 на сумму 16 515,90 (шестнадцать тысяч пятьсот пятнадцать) рублей 90 копеек.

Не согласившись с решением о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством  в сумме 8917,84 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. 

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Оценив указанные обстоятельства, доводы и  возражения  лиц, участвующих  в деле,  представленные ими доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания недействительным  решения  о непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством № 1442 от 24.07.2020, исходя из следующего.

Согласно статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон  №165-ФЗ) уплата страховых взносов осуществляется страхователями в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон   N 255-ФЗ).

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком установлен в статьей 14 Федерального закона   N 255-ФЗ, а также в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Частью 1 статьи 14 Федерального закона   N 255-ФЗ установлено, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

В случае, если застрахованное лицо в периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, не имело заработка, а также в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая. Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (пункт 1.1. статьи 14 Федерального закона   N 255-ФЗ в  редакции, действовавшей в спорный период).

Согласно пункту 11 (1) Положения N 375 (в редакции, действовавшей в спорный период) в случае если застрахованное лицо в периоды, указанные в пунктах 6 и 11 настоящего Положения, не имело заработка, а также в случае если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. При этом во всех случаях исчисленное ежемесячное пособие по уходу за ребенком не может быть меньше минимального размера ежемесячного пособия по уходу за ребенком, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

В соответствии с пунктом 16 Положения N 375  в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения,  то есть также, как и в случае, когда работник работает полный рабочий день.

Как следует из материалов дела и установлено судом трудовым договором, заключенным между ООО ЧОО «КГБ» и ФИО1 установлена рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику. Время начала и окончания работы: с 08.00 до 08.00 следующих суток. Работнику установлена повременная система оплаты труда с часовой тарифной ставкой в размере 42 (сорок два) рубля. Таким образом, исходя из табелей учета рабочего времени ФИО1 за период с 01.01.2021г. по 30.09.2021г., нормальной продолжительностью рабочего времени является 96 часов в месяц (4 смены). Указанные данные подтверждается графиком и табелем учета рабочего времени.

Для Общества с ограниченной ответственностью Частной охранной организации «Кемеровская Городская Безопасность» данное количество часов является нормальной продолжительностью, поскольку, установлена для всех работников (охранников).

Факты трудовых отношений между заявителем и работниками общества, наступления страхового случая, предопределяющего выплату в нормативно установленном порядке пособия, а также представление заявителем документов в обоснование его расходов, как страхователя на выплату страхового обеспечения, подтверждаются материалами дела и фондом по существу не оспариваются.

Материалами дела подтверждается и иного Фондом не представлено, что на день наступления страхового случая средний заработок застрахованных лиц был ниже минимального размера оплаты труда.

Поскольку средний заработок указанных лиц в спорный период был ниже МРОТ, расчет пособия по временной нетрудоспособности произведен страхователем из среднего заработка, приравненного к МРОТ, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, что соответствует буквальному смыслу норм части 1.1 статьи 14 Федерального закона N 255-ФЗ, пунктов 11 (1), 15 (1) - 15 (3) Положения N 375.

Обществом соблюдены условия, необходимые для возмещения страхователям расходов по обязательному социальному страхованию, а именно наличие между Обществом - страхователем и работниками - застрахованными лицами трудовых отношений; наступление страхового случая подтверждено листком нетрудоспособности; наличие документов, подтверждающих выплату пособия застрахованным лицам.

Доводы фонда о том, что расчет пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам должен производиться пропорционально продолжительности рабочего времени работника, с учетом того, что на момент наступления временной нетрудоспособности указанное лицо работало на условиях неполного рабочего дня, подлежат отклонению. 

Принимая во внимание правила расчета среднего заработка, изложенные в части 3 статьи 14 Федерального закона N255-ФЗ и пунктах 15 и 16 Положения N 375, среднедневной заработок для расчета пособия по временной нетрудоспособности в рассматриваемом случае определяется путем деления общей суммы заработка за 2 года, предшествующих наступлению страхового случая, на 730 независимо от того, сколько дней или часов работает работник в течение недели.

Положения части 1.1 статьи 14 Федерального закона  N 255-ФЗ о том, что если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая работает на условиях неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия в указанных случаях, определяется пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица, не исключают применение положений о том, что в случае, если средний заработок, рассчитанный за эти периоды, в расчете за полный календарный месяц ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, средний заработок, исходя из которого исчисляются пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, принимается равным минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день наступления страхового случая.

Таким образом, в случае, если застрахованному лицу установлен режим неполного рабочего времени, (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня), средний дневной заработок определяется в таком же порядке, как и в случае, когда работнику установлен полный рабочий день.

Указанные выводы соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформированной в определениях от 27.07.2016 N 309-КГ15-4727, от 05.06.2018 N 309-КГ18-6206, от 27.12.2019 N 301-ЭС19-24659.

С учетом изложенного, суд признает недействительным решение ГУ КРОФСС (филиал № 15) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №421521400024306 от 22.02.2022.  

Таким образом, требования ООО ЧОО «КГБ» о признании недействительным решения ГУ КРОФСС (филиал №15) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №421521400024306 от 22.02.2022, подлежат удовлетворению. 

Расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ГУ КРОФСС РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 200, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Признать недействительным решение Кузбасского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации (филиал № 15) о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию №421521400024306 от 22.02.2022. 

Взыскать с Государственного учреждения–Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Кемеровская городская безопасность", г. Осинники (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)   судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 (три  тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Решение, вступившее в законную силу, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьёй 177 АПК РФ.

Судья                                                                                   В.В. Власов