АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-32092/2017

г. Краснодар

23 августа 2019 года

Резолютивная часть решения суда объявлена 24 июня 2019 года.

Решение суда в полном объеме изготовлено 23 августа 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Боровика А.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

истец: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Туапсе 

третьи лица:

(1): Управление Росреестра по Краснодарскому краю 

(2): ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю

о взыскании задолженности в размере 407 262,08 рублей, в том числе задолженность по арендной плате в размере 352 041,89 рублей, 55 220,19 рублей – пени

По встречному заявлению:

истец: индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Туапсе 

ответчик: Департамент имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

Об обязании в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года на условиях следующего проекта: 

«Дополнительное соглашение №__

к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года 

Департамент имущественных отношений Краснодарского края именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице__, действующего на основании__, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, здесь и далее совместно именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение (далее «Соглашение») к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28 № 3300003726 от 30.07.2008 года (далее «Договор») о нижеследующем:

1. Изложить п. 1.1. Договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1292 кв.м., расположенный по адресу: 352840, РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, п/о «Ольгинка», строение 49 (далее -Участок), с кадастровым номером 23:33:0107001:28, с видом разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства.

2. Во всем ином, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора.

3. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента его государственной регистрации. В соответствии с п.2 ст. 425 ГК РФ действие Соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с 25 марта 2015 года.

4. В случае противоречия между условиями Договора и условиями настоящего Соглашения применяются условия Соглашения. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон и для регистрирующего органа

В судебном заседании участвуют представители: 

от истца по первоначальному иску: представитель по доверенности ФИО3, доверенность, паспорт; 

от истца по встречному иску: представитель по доверенности ФИО4, доверенность, паспорт;

У С Т А Н О В И Л:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее – истец по первоначальному иску) обратился в суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО2 задолженность в размере 407 262,08 рублей, в том числе задолженность по арендной плате в размере 352 041,89 рублей, 55 220,19 рублей – пени.

Требования мотивированны ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств, вытекающих из договора аренды.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2018, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018, в удовлетворении требований отказано. 

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30.07.2018 решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.02.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2018 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Суд кассационной инстанции указал, что предприниматель и его правопредшественники при заключении договора аренды и принятии прав и обязанностей арендатора выразили согласие на использование земельного участка для строительства и эксплуатации пожарного депо. В материалах дела отсутствуют доказательства реализации установленной договором цели аренды, возведения и ввода в эксплуатацию здания пожарного депо, государственной регистрации прав арендатора на него. Судами также не установлены обстоятельства, связанные с возведением на земельном участке и сдачей в эксплуатацию в установленном порядке индивидуального жилого дома. Предприниматель также не доказал, что в установленном порядке нежилое здание пожарного депо переведено в разряд жилых зданий (индивидуальной застройки). Только в этом случае в условиях безосновательного уклонения департамента от внесения соответствующих изменений в договор аренды предприниматель вправе был вносить арендные платежи, соответствующие фактическому использованию земельного участка.

Применив норму статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которой сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, суды не установили обстоятельства, связанные с изменением органом кадастрового учета разрешенного использования земельного участка и его кадастровой стоимости, не привлекли указанный орган к участию в деле, не оценили его действия на предмет их соответствия нормативно установленному порядку внесения изменений в кадастровые сведения об объекте недвижимости, возможного совершения технической ошибки.

Суд кассационной инстанции указал, что направление дела на новое рассмотрение в данном случае обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств.

После возвращения дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края индивидуальным предпринимателем ФИО2 было подано встречное исковое заявление к департаменту об обязании в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года на условиях следующего проекта: 

«Дополнительное соглашение №__

к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года 

Департамент имущественных отношений Краснодарского края именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице__, действующего на основании__, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, здесь и далее совместно именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение (далее «Соглашение») к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28 № 3300003726 от 30.07.2008 года (далее «Договор») о нижеследующем:

1. Изложить п. 1.1. Договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1292 кв.м., расположенный по адресу: 352840, РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, п/о «Ольгинка», строение 49 (далее -Участок), с кадастровым номером 23:33:0107001:28, с видом разрешенного использования -для индивидуального жилищного строительства;

2. Во всем ином, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора;

3. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента его государственной регистрации. В соответствии с п.2 ст. 425 ГК РФ действие Соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с 25 марта 2015 года;

4. В случае противоречия между условиями Договора и условиями настоящего Соглашения применяются условия Соглашения. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон и для регистрирующего органа.

Кроме того, во исполнение суда кассационной инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Управление Росреестра по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Краснодарскому краю

Представитель истца по первоначальному иску в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по первоначальному иску, просил отказать в удовлетворении требований общества по встречному иску.

Представитель предпринимателя возражал против удовлетворения первоначального иска, просил удовлетворить встречные требования,

Представители третьих лиц, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания, не явились. Управление Росреестра по Краснодарскому краю ранее представило отзыв.

Суд считает процессуально возможным рассмотрения дела по существу в отсутствии третьих лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании 19.06.2019 в порядке статьи 163 АПК РФ объявлен перерыв до 24.06.2019 до 10-00 часов.

После перерыва заседание продолжено.

В силу части 2 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующие обстоятельства, касающиеся существа спора.

Как следует из пояснений истца, на основании Свидетельства о праве на наследство по закону от 28.02.2017 номер в реестре нотариуса 1-184 к ФИО2 (далее - арендатор) перешли права и обязанности по договору аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от 30.07.2008 № 3300003726 (далее - договор). 

Согласно пункту 1.1 арендодатель обязуется предоставить в аренду, а арендатор принять земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:28, площадью 1292 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, п/о «Ольгинка», строение 49.

Право аренды указанного земельного участка принадлежит наследодателю на основании Соглашения о переуступке прав и обязанностей по договору аренды от 25.03.2015, о чем в Едином государственном недвижимости сделана запись регистрации № 23-23/013-23/013/021/2015/-1013/1. 

Согласно выписке из ЕГРН от 05.07.2017 на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:28 зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре недвижимости 14.09.2010 сделана запись регистрации №23-23-13/041/2010-659. 

Как указано истцом, в нарушение условий договора, обязанность по своевременной уплате арендных платежей ответчиком надлежащим образом не исполняется.

Истцом предпринимались меры по досудебному урегулированию спора. 

Ответчику была направлена претензия от 16.05.2017 № 52-14151/17-38-08 с предложением погасить задолженность.

Неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по указанному договору за период с 31.03.2015 по 30.09.2017 в размере 352041,89 рублей явилось причиной обращения истца с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Полагая необходимым внести в договор изменения в части вида разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, предприниматель обратился  со встречным иском о заключении дополнительного соглашения к Договору в редакции предпринимателя.

При решении вопроса об обоснованности требований суд руководствуется следующим.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. 

В соответствии с частью 1 статьи  4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ. Из указанной нормы следует, что предъявление иска, с учетом характера нарушенного права, должно иметь своей целью реальное восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными данной нормой, а именно путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Способ защиты своих прав и законных интересов является исключительным способом и применяется в случае, если иные способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных, либо оспариваемых прав и интересов. 

Выбор способа защиты гражданских прав является прерогативой истца, между тем он должен осуществляться с таким расчетом, что удовлетворение заявленных требований приведет к восстановлению нарушенных и (или) оспариваемых прав и законных интересов путем удовлетворения заявленных истцом требований. 

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136- ФЗ (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. 

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. 

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Постановлением главы муниципального образования Туапсинскии район от 30.07.2008 №1630 гражданину ФИО5 под зданием (назначение - нежилое) представлен на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:28, вид разрешенного использования - «для строительства и эксплуатации пожарного депо», заключен договор аренды от 30.07.2008 года № 3300003726. 

Департаментом зарегистрировано право собственности на вышеуказанный земельный участок, о чем в Едином государственном реестре права на недвижимое имущество и сделок с ним сделана регистрационная запись № 23-23-13/041/2010-659 от 14.09.2010.

В соответствии с частью 1 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. 

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (часть 2 статьи 37 ГрК РФ). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 1 ГрК РФ документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне (часть 2 статьи 37 ГрК РФ). 

Цель использования земельного участка всегда должна соответствовать параметрам разрешенного использования участка с учетом принадлежности его к определенной территориальной зоне. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами участков, независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (часть 3 статьи 85 ЗК РФ). 

В последующем, ФИО5 на основании Правил землепользования и застройки Новомихайловского городского поселения Туапсинского района, утвержденных решением сессии Совета муниципального образования Туапсинский район №91 от 28.03.2014 года, в порядке статьи 37 ГрК РФ изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28 с «для строительства и эксплуатации пожарного депо» на «индивидуальный жилой дом». 

Данный вид разрешенного использования является основным в границах зоны ЖМ, куда относится спорный земельный участок. 

Нарушение порядка изменения основного вида разрешенного использования в рамках утвержденных Правил землепользования и застройки, судом не установлено. 

Согласно представленной кадастровой выписке на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:28 по состоянию на 19.03.2015 разрешённое использование участка установлено «индивидуальный жилой дом», кадастровая стоимость 3 492 986,60 рублей. 

В соответствии с соглашением о переуступке от 25.03.2015 ФИО5 передал права и обязанности по договору аренды от 30.07.2008 № 3300003726 ФИО6. 

На момент перехода права аренды на земельный участок с кадастровым номером 23:33:0107001:28 к ФИО6 вид разрешенного использования «индивидуальный жилой дом» внесен в Государственный кадастр недвижимости, кадастровая стоимость определена в размере 3 492 986, 60 рублей.

В соответствии действующим на момент спорных правоотношений законодательством, а именно с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон № 221-ФЗ) в ГКН вносятся, в том числе сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения ГКН. 

В силу положений статьи 24.19 № 221-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в ГКН сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в ГКН соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При этом датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в названном случае является дата внесения сведений о нем в ГКН, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с поименованной статьей. 

В силу прямого указания статьи 24.20 Закона № 221-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ГКН, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей, и отсутствующих в рассматриваемом случае. 

На основании пункта 1.2 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 № 222 (далее - методические указания), методические указания применяются для определения кадастровой стоимости земельных участков, в том числе в случаях изменения вида разрешенного использования земельного участка. 

Согласно пункту 2.6 методических рекомендаций в случае изменения площади земельного участка или его вида разрешенного использования, или перевода земельного участка из одной категории в другую, или отнесения земельного участка к определенной категории земель кадастровая стоимость такого земельного участка определяется на дату внесения сведений об изменении указанных характеристик земельного участка в ГКН. 

В соответствии с Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 № 50, в настоящее время Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 арендная плата земельных участком находящихся в собственности Краснодарского края рассчитываются, как кадастровая стоимость умноженная на ставку арендной платы.

Как установлено судом, ФИО6 уведомляла департамент об изменении вида разрешенного использования, а соответственно изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28, просила внести изменения в договор аренды от 30.07.2008. 

Департамент письмом от 10.12.2015 №52-4947ж/15-12.03 отказал во внесении изменений в договор аренды от 30.07.2008. 

Вместе с тем, документальное подтверждение принятия мер по расторжению спорного договора с учетом нецелевого использования участка, принятия мер по оспариванию внесенных изменений указанных характеристик по виду разрешенного использования земельного участка в ГКН, истец суду не представил. 

Доказательств, опровергающих указанный вывод, истец суду не представил.

С учетом изложенного, право ФИО6 (правопреемник ФИО2) использовать сведения о кадастровой стоимости в размере 3 492 986, 60 рублей (на момент спорных правоотношений) при расчете арендной платы в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28, в соответствии с видом разрешенного использования - индивидуальный жилой дом закреплено законом (статьи 24.19, 24.20 Закона № 221-ФЗ и Постановлениями главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 № 50, от 21.03.2016 № 121).

ФИО2 на основании Свидетельства о праве на наследство по закону перешли права и обязанности по договору аренды от 30.07.2008 № 3300003726. 

О чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись № 23:33:0107001:28-23/013/2017-4 от 08.07.2017. 

Как установлено судом, ФИО2 также направлялись письма (июль-август 2017) в адрес Департамента о необходимости привести договор аренды от 30.07.2008 № 3300003726 в части вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28 в соответствии с действующим земельным законодательством, а также о необходимости применять для расчета арендной платы кадастровую стоимость за период: с 19.03.2015 года по 16.12.2016 в размере 3 492 986, 60 рублей (кадастровая стоимость и УПКСЗ утверждены Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 №1756); с 17.12.2016 по настоящее время в размере 4 557 801, 31 рублей кадастровая стоимость утверждена Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 №2640).

С учетом изложенного, суд считает, что для расчета размера арендной платы Истцу необходимо было применять ставку арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимость, предусмотренной для земельных участков с ВРИ «индивидуальное жилищное строительство, подтвержденную на момент спорных правоотношений Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27.01.2011 № 50, в настоящее время Постановлением главы администрации Краснодарского края от 21.03.2016 № 121. 

С учетом изложенного, доводы истца о задолженности по аренде признаются необоснованными, поскольку суду представлены чек-ордера об оплате арендных платежей, рассчитанных в соответствии кадастровой стоимостью и ставкой арендной платы предусмотренной для индивидуального жилищного строительства. 

Доказательств, опровергающих указанный довод, истец суду не представил и материалы дела не содержат. 

Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. 

В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

В соответствии со статьей 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах. 

В случае несоблюдения данных требований суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. 

Из разъяснений, данных в пункте 1 Постановления № 25, усматривается, что оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. 

По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 65 АПК РФ).

 Рассмотрев материалы дела, учитывая фактические обстоятельства дела, добросовестность действий арендаторов по договору с 2015, в том числе с учетом соблюдения принципа платности земельного участка, суд считает, что в удовлетворении требований департамента следует отказать.

В свою очередь требования предпринимателя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ПЗЗ Новомихайловского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденного решением сессии Совета муниципального образования Туапсинский район от 28.03.2014 № 91, земельный участок с  кадастровым номером расположен в территориальной зоне жилой малоэтажной застройки, вид разрешенного использования - «индивидуальный жилой дом».

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. 

Согласно статье 452 ГК РФ соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

Требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок

Материалами дела подтверждается обращения истца по встречному иску в адрес департамента с заявлением о внесении изменений в Договор.

По правилам статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. 

Суд полагает, что досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден, поскольку направленная им оферта на заключение дополнительного соглашения содержала существенные условия договора – предмет договора, а именно – вид разрешенного использования, что соответствует норме статьи 435 ГК РФ.

Таким образом требования предпринимателя подлежат удовлетворению.

Размер государственной пошлины, подлежащей уплате, определен статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. 

В силу статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками государственной пошлины по искам, поданным в арбитражный суд лицами, освобожденными от ее уплаты (статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации относит к ним и органы местного самоуправления), если решение принято в их пользу, являются непосредственно ответчики. 

Поскольку исковые требования предпринимателя удовлетворены в полном объеме, с департамента следует взыскать 6000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 120 Конституции Российской Федерации, ст.ст.167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Первоначальный иск:

В удовлетворении исковых требований отказать. 

По встречному иску: 

Обязать Департамент имущественных отношений Краснодарского края в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты вступления в законную силу решения суда подписать дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года на условиях следующего проекта:

«Дополнительное соглашение №__ 

К договору аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения № 3300003726 от 30.07.2008 года 

Департамент имущественных отношений Краснодарского края именуемый в дальнейшем «Арендодатель», в лице__, действующего на основании__, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, здесь и далее совместно именуемые «Стороны», а по отдельности «Сторона», заключили настоящее дополнительное соглашение (далее «Соглашение») к договору аренды земельного участка с кадастровым номером 23:33:0107001:28 № 3300003726 от 30.07.2008 года (далее «Договор») о нижеследующем:

1.Изложить п. 1.1. Договора в следующей редакции: «Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов площадью 1292 кв.м., расположенный по адресу: 352840, РФ, Краснодарский край, Туапсинский район, с. Ольгинка, п/о «Ольгинка», строение 49 (далее -Участок), с кадастровым номером 23:33:0107001:28, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

2. Во всем ином, что не предусмотрено Соглашением, действуют условия Договора.

3. Настоящее Соглашение является неотъемлемой частью Договора и вступает в силу с момента его государственной регистрации. В соответствии с п.2 ст. 425 ГК РФ действие Соглашения применяются к отношениям Сторон, возникшим с 25 марта 2015 года.

4. В случае противоречия между условиями Договора и условиями настоящего Соглашения применяются условия Соглашения. Настоящее соглашение составлено в трех экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному экземпляру для каждой из сторон и для регистрирующего органа.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар в пользу ИП ФИО2, г. Туапсе государственную пошлину в размере 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в порядке апелляционного производства и в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения, через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Краснодарского края. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья        А.М. Боровик