АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-13636/2024

г. Салехард

19 марта 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 марта 2025 года. 

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Голощапова М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Хамитова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) о понуждении к исполнению муниципального контракта и взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании представителей: 

от истца: неявка, извещён;

от ответчика: неявка, извещён;

установил:

муниципальное казённое учреждение «Управление коммунального заказа» (далее – учреждение, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – предприниматель, ответчик), о взыскании неустойки (штрафа) в размере 3 000,00 руб. по муниципальному контракту на оказание услуг по учёту ввозимого снега от 03.12.2024 № 250-24/ЭА, а также о понуждении к исполнению муниципального контракта, в части представления документов. 

Исковые требования со ссылками на статьи 309, 310, 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), часть 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон № 44-ФЗ) мотивированы тем, что ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по содержанию объектов благоустройства, и не оплатил неустойку за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

От ответчика отзыв на исковое заявление не поступил, заявленные требования по существу не оспорены.

О дате, времени и месте проведения судебного заседания стороны, в соответствии со ст. 123 АПК РФ, уведомлены надлежащим образом.

Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Учитывая, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом не является препятствием к рассмотрению дела в соответствии со статьями 123 и 156 АПК РФ суд рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие представителя ответчика.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Между учреждением и предпринимателем заключён муниципальный контракт на оказание услуг по учёту ввозимого снега от 03.12.2024 № 250-24/ЭА (далее – контракт), по условиям которого исполнитель (ответчик) обязуется оказывать услуги по учёту ввозимого снега, в соответствии с условиями настоящего контракта, с обеспечением надлежащего качества услуг, а заказчик (истец) обязуется принять и оплатить вышеназванные услуги, согласно условиям, изложенным в контракте (пункт 1.1 контракта).

В соответствии с пунктом 1.2 контракта срок оказания услуг: с 01.01.2025 по 15.05.2025, с 01.10.2025 по 31.12.2025, с 01.01.2026 по 15.05.2026, с 01.10.2026 по 31.12.2026. Срок исполнения контракта с учётом приёмки и оплаты оказанных услуг: с 01.01.2025 по 29.01.2027.

Место оказания услуг: ЯНАО, снежный полигон МО г. Муравленко (пункт 1.3 контракта).

Общая стоимость услуг (цена контракта) составляет 1 406 200,00 руб., в том числе в 2025 году – 703 179,00 руб., в 2026 году – 703 021,00 руб. Цена контракта является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта за исключением условий, изложенных в разделе 9 настоящего контракта (пункты 4.1, 4.2 контракта).

Согласно пункту 2.1.3 контракта исполнитель обязан в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта предоставить заказчику в письменной форме список лиц, представляющих исполнителя, с предоставлением копий документов, подтверждающих их полномочия:

- приказ о назначении ответственного лица за оказание услуг;

- подписка производителя услуг по образцу, согласованному с заказчиком;

- приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на объекте;

- утверждённый список работников, непосредственно оказывающих услуги на объекте, копии трудовых договоров или копии договоров гражданско-правового характера, заключённых с работниками, непосредственно оказывающих услуги на объекте и письменное согласие данных работников на обработку их персональных данных.

В соответствии с пунктом 2.1.4 контракта исполнитель обязан в течение 2 (двух) рабочих дней со дня заключения контракта предоставить заказчику расчёт затрат на оказание услуг на 2025 - 2026 гг. по настоящему контракту (сметный расчёт либо иной расчёт) и передать его заказчику для утверждения не позднее 23.12.2025. Общая стоимость услуг, указанная в расчёте, должна строго соответствовать стоимости услуг указанной в пункте 3.1 контракта.

Согласно пункту 2.1.5 контракта исполнитель обязан разработать график оказания услуг с чётким указанием даты начала оказания услуг и окончания оказания услуг и передать его заказчику для утверждения в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня заключения контракта.

В соответствии с пунктом 7.6 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в размере 1 000,00 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно). 

Согласно материалам дела, истцом начислены штрафы на общую сумму 3 000,00 руб. за следующие нарушения, установленные 11.12.2024:

- не представлен расчёт затрат на оказание услуг на 2025-2026 годы (пункт 2.1.4 контракта);

- не представлен утверждённый список работников и документов на них (пункт 2.1.3 контракта);

- не разработан график оказания услуг (пункт 2.1.5 контракта).

Истцом 12.12.2024 направлена претензия № 89-175-1651/01-08/9480 ответчику об уплате штрафа за нарушение обязательств. Штрафы ответчиком не оплачены, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. 

Разрешая дело по существу, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определённые действия или осуществить определённую деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (её результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт.

Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов (часть 8 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ).

Согласно подпункту «а» пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается (при наличии в контракте таких обязательств) в размере 1 000,00 руб., если цена контракта не превышает 3 млн. руб. (включительно).

В статьях 309, 310 ГК РФ закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьёй 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу части 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Как установлено материалами дела, при исполнении контракта предпринимателем ненадлежащим образом исполнялись обязательства по контракту, в связи с чем, истцом по 3 фактам начислены штрафы на общую сумму 3 000,00 руб., а именно: нарушены пункты 2.1.3, 2.1.4, 2.1.5 контракта.

В соответствии с пунктом 2  Постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (далее - Правила № 783) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме.

Вместе с тем, контракт не исполнен, в связи с чем, основания для списания неустойки отсутствуют.

Уведомление о составлении акта направлено 10.12.2024 на электронную почту ответчика, указанную в контракте. Все замечания в акте касаются непредставления документов после заключения контракта в установленный срок. Нарушения касаются определённого события, отсутствие нарушения можно установить путём представления сопроводительного письма о направлении документов. Указанные доказательства ответчиком не представлены. Ответчик не был лишён возможности представить мотивированные возражения на составленный акт.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным ненадлежащее исполнением ответчиком своих обязанностей, предусмотренных условиями контракта.

Ответчиком отзыв на исковое заявление не представлен, заявленные требования по существу не оспорены.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований (ч. 3.1 статьи 70 АПК РФ).

Поскольку доказательств уплаты неустойки (штрафа) ответчиком в материалы дела не представлено, требование истца о взыскании штрафа в размере 3 000,00 руб. подлежит удовлетворению.

Истцом заявлено также требование о понуждении к исполнению муниципального контракта в части представления документов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав. 

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Одним из способов защиты в силу абзаца восьмого статьи 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Как разъяснено в пункте 22 Постановления № 7, при предъявлении кредитором иска об исполнении должником обязательства в натуре суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, определяет, является ли такое исполнение объективно возможным, а также разрешает вопрос о допустимости понуждения должника исполнить обязанность в натуре, суд учитывает не только положения Гражданского кодекса Российской Федерации, иного закона или договора, но и существо соответствующего обязательства (абзац 2, 3 указанного пункта).

Исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 07.03.2000 № 3486/99, критериями допустимости иска об исполнении в натуре является возможность реального исполнения принятого решения исходя из положений Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и возможности реальной защиты оспариваемых или нарушенных прав сторон при выборе в данном конкретном случае такого способа защиты права, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со статьёй 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнение обязательств. Обязательства возникают из договора вследствие причинения вреда и иных оснований, указанных в ГК РФ. 

В данном случае исковые требования основаны на условиях заключённого сторонами контракта. Контрактом предусмотрена обязанность по предоставлению исполнителем заказчику конкретных документов. В установленные контрактом сроки, документы заказчику не предоставлены.

Требование истца о понуждении к исполнению муниципального контракта, в части представления документов, является реально исполнимым.

Поскольку доказательств предоставления документов ответчиком в материалы дела не предоставлено, требование истца о понуждении к исполнению муниципального контракта, подлежит удовлетворению в части представления следующих документов:

- приказа о назначении ответственного лица за оказание услуг;

- подписки производителя услуг по образцу, согласованному с заказчиком;

- приказа о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на объекте;

- утверждённого списка работников, непосредственно оказывающие услуги на объекте, копии трудовых договоров или копии договоров гражданско-правового характера, заключённых с работниками, непосредственно оказывающих услуги на объекте и письменное согласие данных работников на обработку их персональных данных;

- расчёта затрат на оказание услуг на 2025 - 2026 гг.;

-  разработанного графика оказания услуг.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает срок их совершения.

Суд считает разумным срок для предоставления документов – в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Порядок распределения судебных расходов между лицами, участвующими в деле, определён статьёй 110 АПК РФ.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации по делам, рассматриваемым арбитражными судами при подаче исковых заявлений, содержащих одновременно требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобождён, взыскивается с ответчиков в доход федерального бюджета.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьёй 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу муниципального казённого учреждения «Управление коммунального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата регистрации: 22.08.2002, адрес: 629601, Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> здание 35) 3 000,00 руб. штрафа.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) исполнить обязательства по муниципальному контракту от 03.12.2022 № 250-24/ЭА, в течение 10 рабочих дней с даты вступления решения суда в законную силу предоставив муниципальному казённому учреждению «Управление коммунального заказа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): 

- приказ о назначении ответственного лица за оказание услуг;

- подписку производителя услуг по образцу, согласованному с заказчиком;

- приказ о назначении ответственных лиц по вопросам охраны труда и техники безопасности на объекте;

- утверждённый список работников, непосредственно оказывающих услуги на объекте, копии трудовых договоров или копии договоров гражданско-правового характера, заключённых с работниками, непосредственно оказывающих услуги на объекте и письменное согласие данных работников на обработку их персональных данных;

- расчёт затрат на оказание услуг на 2025 – 2026 гг.;

- разработанный график оказания услуг.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объёме, путём подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Судья

М.В. Голощапов