Арбитражный суд Псковской области

ул. Свердлова, 36, г. Псков, 180000

http://pskov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-3210/2018

город Псков

18 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2018 года

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Алексеевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального предприятия Псковского района «Коммунальные услуги» (место нахождения: 180552, Псковская обл., Псковский р-он, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» (место нахождения: 180024, Псковская обл., Псковский р-он, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства (180000, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; ИНН: 

<

***>)

о взыскании 204 596 руб. 65 коп.,

при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности;

от третьего лица: ФИО4 – представитель по доверенности;

установил:

муниципальное предприятие Псковского района «Коммунальные услуги» (далее– истец, Предприятие) обратилось с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» (далее – ответчик, управляющая компания) уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о взыскании 204 596 руб. 65 коп. задолженности за услуги горячего, холодного водоснабжения и водоотведения за период с 01.01.2017 по 30.04.2018 для содержания общедомового имущества многоквартирных домов. 

Истец уточненные требования поддержал в полном объеме.

Ответчик представил в суд отзыв, в котором исковые требования не признал, указал на отсутствие правовых оснований для начисления ему платы в спорный период в виду отсутствия тарифа, установленного законодательным актом для данного вида услуг. В обоснование возражений указал, что расчет за первое полугодие 2017 года необоснованно произведен на основании приказа Госкомитета по строительству и ЖКХ от 22.05.2017 №54-ОД, которым утверждены и введены в действия нормативы потребления коммунальной услуги по холодному и горячему водоснабжению, электроснабжению на общедомовые нужды, поскольку нормативы вводятся в действие с 01 июня 2017 и обратная сила применения норматива потребления приказом не установлена, соответственно не могут применяться к более раннему периоду. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства в судебном заседании пояснил, что письмо от 14.03.2017 № CN/11-0596, направленное в адрес ответчика, носит информационный характер, не обладает признаками нормативного правового акта, не обязательно для исполнения.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд пришел к следующим выводам.  

МП Псковского района «Коммунальные услуги» создано на основании решения №134 собрания депутатов Псковского района от 06.11.2014 г. «О создании муниципального предприятия», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ). Предприятие учреждено Администрацией Псковского района на основе муниципальной собственности, как муниципальное предприятие на правах хозяйственного ведения.

На основании распоряжения № 24 Комитета по управлению муниципальным имуществом Псковского района от 08.12.2014 г. «О закреплении на праве хозяйственного ведения за МП Псковского района «Коммунальные услуги»» за предприятием закреплено на праве хозяйственного ведения имущество балансовой стоимостью 100 477 005руб. 99 коп.

МП Псковского района «Коммунальные услуги» образовано с целью получения прибыли и удовлетворения спроса населения и других заказчиков по предоставлению коммунальных ресурсов.

Предприятие согласно положениям устава осуществляет следующие виды деятельности: оказывает коммунальные (водоснабжение, канализация, отопление, горячее водоснабжение), транспортные услуги; осуществляет добычу подземных вод, передачу и реализацию путем отпуска населению и прочим организациям, а также эксплуатацию, ремонт, изготовление и монтаж оборудования и объектов водоснабжения; осуществляет прием, передачу и очистку сточных вод на очистных сооружениях и накопителях от населения и прочих организаций, а также эксплуатацию, ремонт, изготовление и монтаж канализационного оборудования и объектов; эксплуатирует и обслуживает котельные на твердом и газообразном топливе, производит ремонт и монтаж котельного оборудования; эксплуатирует газовое хозяйство (техническое обслуживание и ремонт газового оборудования котельных, газопроводов); предоставляет прочие услуги.

МП Псковского района «Коммунальные услуги» является субъектом естественной монополии, образованное с целью получения прибыли и удовлетворения спроса населения.

28.08.2015 г. между МП Псковского района «Коммунальные услуги» и ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» заключен договор о поставке коммунальных ресурсов для оказания коммунальных услуг собственникам помещений многоквартирного дома управляющей организацией: теплоснабжения и горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения в многоквартирные жилые дома (включающие жилые и нежилые помещения), находящиеся под управлением управляющей организации, до границы раздела эксплуатационной ответственности в необходимом объеме. Согласно приложения № 1 к договору ресурсоснабжения установлен перечень объектов (многоквартирных домов) находящихся в управлении ООО «Управляющая компания «Жилуслуги»: 

<

...>;  

<

...>, 4а, 5а, 14а, 15а; 

<

...>; 

<

...> с 1 по 5 и 7 по 11, 13; 

<

...>; 

<

...>, 11-д, 12, 13, д; Карамышево, ул. Советская дома 2, 6-д, 10; 

<

...> и 7а; 

<

...>; 

<

...>; 

<

...>, 144-д, 138; 

<

...>, 12, 13, 14.

Собственники выше указанных домов самостоятельно выбрали способ управления через управляющую компанию и соответственно за содержание общего имущества в многоквартирном доме платят непосредственно в ООО «Управляющая компания «Жилуслуги». ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» в свою очередь обязана перечислять данные денежные средства в адрес ресурсоснабжающей организации, а именно МП  Псковского района «Коммунальные услуги».

Ответчику в период 01.01.2017 по 30.04.2018 в перечисленные выше жилые дома была поставлена энергия в виде горячей и холодной воды в целях содержания общего имущества. 

По факту поставленного в первом, втором полугодиях 2017 года и январе –апреле 2018 года холодного, горячего водоснабжения и водоотведения ответчику выставлены акты, счета-фактуры и счета полученные ответчиком, что подтверждается материалами дела.

Однако, ответчик обязательство по оплате не исполнил, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме 204 596 руб. 65 коп. (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 АПК РФ).

Истец направил в адрес ответчика претензию  от 28.05.2018 № 06/909 с просьбой оплатить образовавшуюся задолженность, которая оставлена управляющей компанией без ответа.

Поскольку в добровольном порядке оплата задолженности ответчиком не произведена, истец обратился в суд с настоящим иском. 

Оценив представленные в дело доказательства в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ суд считает заявленные требования обоснованными по праву и по размеру и подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

На основании пункта 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, применяются правила, предусмотренные статьями 539-547 названного Кодекса, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию.

Статьей 544 ГК РФ установлено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с пунктом 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В статье 65 АПК РФ закреплено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно оказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судом установлено, что факт исполнения истцом обязательств по поставке холодной воды и оказания услуг по водоотведению, а также задолженность в указанном истцом размере подтверждены материалами дела, надлежащих доказательств наличия задолженности в иной сумме ответчиком не представлено. Фактически ответчик не согласен с расчетом долга за первое полугодие 2017 года.

Из статей 309, 310 ГК РФ следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменением его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 154 Жилищного Кодекса  Российской Федерации (далее - ЖК РФ) плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает в себя, в том числе, плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме.

По правилам части 1 статьи 156 ЖК РФ плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с подпунктом «л» пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества включает в себя, помимо прочего, приобретение холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ размер расходов граждан в составе платы за содержание жилого помещения на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, определяется исходя из нормативов потребления соответствующих видов коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4 статьи 158 ЖК РФ, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решения об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, такой размер устанавливается органом местного самоуправления.

Частью 9 статьи 12 Федерального закона от 29.06.2015 №176-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный Кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»  определено, что положения пункта 2 части 1 и пункта 1 части 2 статьи 154, части 1 статьи 156 ЖК РФ  (в редакции настоящего Федерального закона) о включении в состав платы за содержание жилого помещения расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме применяются с 1 января 2017 года. 

Порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление), нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме и требования к их формированию определены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от17.12.2015г. №151-я «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2016 год и о внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 25.08.2015 №57-в» МП Псковского района «Коммунальные услуги» были утверждены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2016 год и льготные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения по категории население и приравненных к нему потребителей на 2016 год.

Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 19.12.2016г. № 110-в «Об утверждении производственных программ и установлении тарифов на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2017 год» были утверждены тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения на 2017 год и льготные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения по категории население и приравненных к нему потребителей на 2017 год.

Приказом Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 12.11.2015г. №100-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 г.г.» МП Псковского района «Коммунальные услуги» были установлены тарифы в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 гг. и льготные тарифы в сфере водоснабжения и водоотведения на 2016-2018 гг. 

В последствии приказами Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике № 70-в от 28.11.2016 г. и №79-в от 17.10.2017 г. «О внесении изменений в приказ Государственного комитета Псковской области по тарифам и энергетике от 12.11.2015 г. №100-в «Об утверждении производственных программ, установлении долгосрочных параметров регулирования и тарифов в сфере холодного водоснабжения, водоотведения на 2016-2018 гг.» в приказ №100-в были внесены изменения.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 года, при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. 

Указанные нормативы были утверждены приказом Госкомитета по строительству и ЖКХ от 31.10.2016 №123-ОД «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды». Согласно приказу норматив потребления по категории жилых домов к которой относится спорный жилой дом был установлен в размере 0,124 куб. метр в месяц на квадратный метр общей площади. 27.02.2017 Госкомитетом по строительству и ЖКХ приказом №15-ОД признан утратившим силу приказ от 31.10.2016 №123-ОД с момента вступления.

Порядок определения подлежащего государственному регулированию количественного показателя, влияющего на размер платы за поставленный коммунальный ресурс разъяснен в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 №63 «О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена». 

 В силу пункта 4 названного постановления споры об оплате ресурса за соответствующий период регулирования, в том числе за время, предшествующее вступлению в законную силу решения суда, которым признан недействующим нормативный правовой акт, подлежат рассмотрению исходя из величины регулируемого показателя, установленной заменяющим нормативным правовым актом. 

Согласно пункту 8 названного постановления если иное не установлено законом или иным правовым актом и не вытекает из существа отношений, разъяснения, содержащиеся в настоящем постановлении, также подлежат применению при рассмотрении следующих категорий дел: - споров об оплате коммунальных услуг (ресурсов) в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлены цена на эти услуги или нормативы потребления коммунальных услуг.

 Заменяющий акт, которым были установлены нормативы потребления коммунальной услуги на общедомовые нужды, принят Госкомитетом по строительству и ЖКХ от 22.05.2017 №54-ОД. При этом, как установлено судом, и не оспорено сторонами, установленный с 01.06.2017 норматив  ниже в четыре раза, ранее установленного.

Ответчик, возражая против расчета задолженности в отсутствие утвержденного норматива потребления, не предлагает иного способа определения стоимости поставленного ресурса, указывая на необходимость полного освобождения ответчика от исполнения обязательства по оплате потребленной ответчиком тепловой энергии. 

Вместе с тем, отсутствие в период поставки тепловой энергии в виде горячей воды  нормативного акта об установлении норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды не может являться основанием для полного отказа во взыскании стоимости поставленного ресурса. Иной подход не соответствовал бы принципу возмещения стоимости фактически поставленного ресурса,  привел к дисбалансу интересов сторон правоотношения и нарушению основополагающих принципов гражданского законодательства (статья 1 ГК РФ).

 Истец при расчете поставленного в первом полугодии  2017 года ресурса  правомерно применил норматив потребления, установленный приказом Госкомитета по строительству и ЖКХ от 22.05.2017 №54-ОД. Права и законные интересы ответчика не нарушены, поскольку утвержденный заменяющим нормативным актом норматив потребления значительно меньше, чем ранее действующий. Факт поставки горячей, холодной воды в  жилые дома ответчик не оспаривает. Доказательства оплаты предъявленных  ему к оплате истцом счета-фактуры и счета не представил. 

Ссылка ответчика на отсутствие утвержденного и действующего в спорный период норматива потребления для определения объема поставленного энергоресурса, судом не принимается по вышеизложенным обстоятельствам.

Собственники вышеуказанных домов самостоятельно выбрали способ управления через управляющую компанию и соответственно за содержание общего имущества в многоквартирном доме платят непосредственно в ООО «Управляющая компания «Жилуслуги». ООО «Управляющая компания «Жилуслуги» в свою очередь обязана перечислять данные денежные средства в адрес ресурсоснабжающей организации, а именно МП Псковского района «Коммунальные услуги».

Содержание общего имущества включает в себя в числе прочего приобретение коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общедомового имущества, а расходы на приобретение таких ресурсов, соответственно, включаются в состав расходов за содержание общедомового имущества многоквартирного дома.

На основании изложенного, суд считает исковые требования законными, обоснованными, подтвержденными материалами дела и в силу статей 309, 310, 330, 539, 544, 779, 781 ГК РФ, подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению за счет ответчика. Исходя из размера удовлетворенных требований истца и распределенных судебных расходов, с ответчика в доход федерального бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 7 092 руб. 00 коп. 

Руководствуясь статьями 49, 110, 168-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» в пользу Муниципального предприятия Псковского района «Коммунальные услуги»  204 596 руб. 65 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Жилуслуги» в доход федерального бюджета 7 092 руб. 00 коп. государственной пошлины.

Выдать исполнительные листы.

На решение в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.

Судья                                                                                                   Л.В. Алексеева