АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

город Смоленск                                                                      

23.08.2023                                                                     Дело № А62-8257/2023

                          Резолютивная часть решения оглашена 22.08.2023

                                   Полный текст решения изготовлен 23.08.2023

 

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>)

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: ФИО2 – представитель по доверенности;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (далее – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным решения, оформленное письмом от 28.07.2023 № УФС-АГ-5/9100 и обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества путем восстановления III уровня зоосанитарного статуса (компартмента).

В обоснование заявленных требований указано следующее.

31.07.2023 ООО «Славянский продукт» посредством электронной почты получено письмо Управления от 28.07.2023 № УФС-АГ-5/9100 (далее – письмо от 28.07.2023), из содержания которого следует, что Управлением принято решение о снижении компартмента в отношении ООО «Славянский продукт», номер в реестре Цербер № RU67:75937736, с III до I уровня зоосанитарного статуса. Решение о снижении компартмента принято в связи с выявленным, по мнению Управления, несоблюдением хозяйством критериев компартментализации, которое выразилось в том, что в истекшем периоде 2023 года на предприятие ООО «Славянский продукт» (

<

...>, № RU67:75937736, III компартмет) по электронным ветеринарным сопроводительным документам от 07.04.2023 № 18513815992, от 19.05.2023 № 19084578142 поступила продукция «ФИО3 в полутушах охлажденная» с предприятия ИП ФИО4 (

<

...>, I компартмент) и выработанная на площадке ИП ФИО4 (

<

...>, убойный пункт с крематором), имеющей также I компартмент”.

Правила определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства (далее – Правила № 258) утверждены Приказом Минсельхоза РФ от 23 июля 2010 г. N 258.

Согласно пункту 18 Правил № 258 в случае возникновения в хозяйстве одного из заболеваний, перечисленных в пункте 13.3, а также если в ходе посещения выявлено несоответствие хозяйства хотя бы одному из критериев компартментализации, перечисленных в пунктах 13.2-13.4, присвоенный хозяйству зоосанитарный статус понижается.

Из письма от 28.07.2023 не усматривается, какие из критериев компартментализации, указанных в пункте 13.3 Правил № 258, не были соблюдены ООО “Славянский продукт”.

Общество, ознакомившись с письмом от 28.07.2023, пришло к выводу о том, что основанием для снижения компартмента, по мнению Управления, явилось не соблюдение ООО “Славянский продукт” критерия, установленного подпунктом “б” пункта 13.3 Правил № 258: хозяйства не связаны и в течение 6 месяцев до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, не были связаны с компартментами I и II технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т.д.), за исключением поставки из данного хозяйства в хозяйства компартмента II свиней и генетического материала свиней.

Заявитель полагает, что отсутствуют основания полагать, что ООО “Славянский продукт” технологически связано с ИП ФИО4. ООО “Славянский продукт” осуществляет деятельность по содержанию и разведению свиней (пункт 13 Правил № 258). ИП ФИО4 поставил в адрес ООО “Славянский продукт” свинину в полутушах охлажденную. Поставленный товар не использовался Обществом в технологических процессах; указанный товар приобретен исключительно для целей выдачи работникам в качестве частичной оплаты труда в натуральной форме (об этом свидетельствует и указанная в ветеринарных свидетельствах цель – реализация в пищу людям). Общество с согласия работников производит частичную оплату труда в натуральной форме, поскольку работники, проживая в сельской местности, не имеют возможности содержать скот ввиду ограничений, связанных с работой на свиноводческом предприятии. Таким образом, минимизируются риски, связанные с возможным приобретением работниками у иных лиц некачественного (в т.ч. инфицированного возбудителями болезней) мяса.

Спорные поставки осуществлены в соответствии с приказами ООО “Славянский продукт” от 03.04.2023 № 59 и от 15.05.2023 № 93. Выдача свинины охлажденной в полутушах осуществлялась в день поставки за пределами территории предприятия ООО “Славянский продукт” по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Денисово (напротив магазина) (пункты 2 приказов). Таким образом, товар, полученный от ИП ФИО4, на территорию предприятия не завозился, в технологических процессах не использовался. Содержащийся в письме от 28.07.2023 вывод о том, что ветеринарные свидетельства погашены уполномоченным лицом ООО «Славянский продукт» ФИО5, что подтверждает поступление продукции на площадку свиноводческого предприятия, имеющего III уровень зоосанитарного статуса (компартмента)” является необоснованным. Из приведенных обстоятельств следует лишь то, что поставленный товар принят ООО “Славянский продукт”, но не следует, что товар поступил именно на территорию предприятия ООО “Славянский продукт”. Соответственно, основания для вывода о несоблюдении ООО “Славянский продукт” критерия, установленного подпунктом “б” пункта 13.3 Правил № 258, отсутствуют.

Нарушение оспариваемым решением прав ООО “Славяский продукт” в сфере предпринимательской деятельности заключается в следующем. За период с мая по июль 2023 года ООО “Славянский продукт” реализовало предприятиям, относящимся к компартменту III, 15 166 голов свиней живым весом, что составляет 68,8 % от общего объема реализации за указанный период. Таким образом, снижение компартмента, во-первых, снизило реализацию свиней живым весом (хозяйства III компартмента не могут закупать свиней из компартментов I и II – подпункт «а» пункта 13.3 Правил № 258) и, во-вторых, серьезно затрудняет работу предприятия, поскольку падение объемов реализации свиней живым весом влечет невозможность размещать и содержать молодняк свиней. На предприятии содержится порядка 3,4 тыс. свиноматок; ежемесячно рождаются порядка 9 тыс. поросят, которые по истечении 6 месяцев (на 170 – 180 день после рождения) должны покинуть территорию предприятия, освободив место для нового пополнения. Одномоментная остановка циклов производства невозможна.

От Управления отзыв на заявление не поступил, явка представителя в судебное заседание не обеспечена, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом (определение суда получено 10.08.2023).

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ввиду отсутствия возражений Управления относительно рассмотрения дела в отсутствие его представителя, ходатайств об отложении судебного заседания, принимая во внимание специфику деятельности Общества, во избежание причинения ущерба заявителю, суд счел возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело по существу.  

Оценив в совокупности по правилам статей 71, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные документы и доказательства, заслушав доводы ответчика, суд считает, что заявление Общества не подлежит удовлетворению исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Приказом Минсельхоза России от 23.07.2010 № 258 утверждены Правила определения зоосанитарного статуса свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства.

Настоящие Правила определения зоосанитарного статуса (компартмента) свиноводческих хозяйств, а также организаций, осуществляющих убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства (далее - Правила), изданы в целях гармонизации правовых актов Российской Федерации с международными стандартами, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2009 N 761 "Об обеспечении гармонизации российских санитарно-эпидемиологических требований, ветеринарно-санитарных и фитосанитарных мер с международными стандартами".

Система компартментов применяется для целей обеспечения благоприятного эпизоотического статуса свиноводческих хозяйств различного типа и предотвращения распространения заразных болезней животных на территории Российской Федерации.

Настоящие Правила распространяются на физических и юридических лиц, осуществляющих деятельность по содержанию и разведению свиней, а также убой свиней, переработку и хранение продукции свиноводства (далее - хозяйства).

Согласно пунктам 3, 4 Правил определение зоосанитарного статуса хозяйств (далее - компартментализация) производится на основе анализа рисков, связанных с распространением возбудителей заразных болезней животных, включая болезни, общие для человека и животных, и заразных болезней человека, для которого свиньи могут служить активным или пассивным переносчиком, и характеризует степень защищенности компартмента.

По результатам компартментализации хозяйство относится к следующим компартментам:

Компартмент I - незащищенные от угроз хозяйства;

Компартмент II - хозяйства низкого уровня защиты;

Компартмент III - хозяйства среднего уровня защиты;

Компартмент IV - хозяйства высокого уровня защиты.

Отнесение хозяйства к компартментам II - IV осуществляется по результатам посещения должностными лицами территориального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору хозяйства, проводимого по заявлению хозяйства, оформленному по прилагаемому образцу (приложение N 1).

Хозяйства, не подавшие заявления, и до проведения их посещения относятся к компартменту I.

К компартменту I относятся хозяйства, которые не отнесены к другим компартментам или до проведения их посещения, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил (п. 13.1).

К компартменту II относятся хозяйства, соответствующие следующим критериям:

а) в хозяйства не завозятся и в течение 3 месяцев до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, не завозились свиньи из компартмента I (включая генетический материал и временный ввод свиней для любых целей);

б) хозяйства не связаны и в течение 3 месяцев до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, не были связаны с компартментом I технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т.д.), за исключением поставки из данного хозяйства в хозяйства компартмента I свиней и генетического материала свиней;

в) выгул свиней за пределами территории хозяйств не осуществляется;

г) территория хозяйств огорожена способом, препятствующим проникновению диких животных (за исключением птиц и мелких грызунов);

д) на территорию хозяйств не осуществляется вход посторонних лиц и въезд постороннего транспорта;

е) хозяйства не используют в корм животным пищевые отходы (п. 13.2).

К компартменту III относятся хозяйства, соответствующие критериям, перечисленным в пункте 13.2 настоящих Правил, а также следующим критериям:

а) в хозяйства не завозятся и в течение 6 месяцев до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, не завозились свиньи из компартментов I и II (включая генетический материал и временный ввод свиней для любых целей);

б) хозяйства не связаны и в течение 6 месяцев до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, не были связаны с компартментами I и II технологически (транспорт, персонал, тара, ветеринарные специалисты и т.д.), за исключением поставки из данного хозяйства в хозяйства компартмента II свиней и генетического материала свиней;

в) исключена возможность контактирования работников хозяйств с домашними и (или) дикими свиньями или посещение работниками хозяйств, относящихся к компартментам I и II;

г) выгул свиней вне животноводческих помещений хозяйств не осуществляется;

д) в радиусе 500 метров отсутствуют хозяйства, относящиеся к компартментам I и II;

е) производственные строения хозяйств защищены от проникновения животных (включая птиц), атмосферных осадков и грунтовых вод;

ж) не осуществляется посещение производственных помещений хозяйств лицами (включая специалистов в области ветеринарии и должностных лиц органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), контактировавшими в течение 2 недель, предшествующих посещению хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, с домашними и (или) дикими свиньями (включая посещение охотничьих хозяйств, участие в охоте на диких свиней), посещавшими хозяйства, относящиеся к компартментам I и II, эпизоотические очаги, или участвовавшими в проведении противоэпизоотических мероприятий, направленных на ликвидацию заразных болезней свиней;

з) вход в производственные помещения хозяйств осуществляется с полной сменой одежды и обуви;

и) в корм животным хозяйств используются исключительно корма и кормовые добавки, подвергнутые стерилизующей обработке, термообработке (гранулированию);

к) в хозяйствах осуществляется учет поступивших кормов с указанием их изготовителя и режимов приготовления;

л) в хозяйствах учитываются все ветеринарные мероприятия и процедуры, проводимые со свиньями;

м) до посещения хозяйств, предусмотренного пунктами 4, 10 настоящих Правил, среди поголовья хозяйств не было случаев возникновения следующих заразных болезней свиней:

африканская чума свиней - в течение последних 12 месяцев;

классическая чума свиней - в течение последних 12 месяцев;

везикулярная болезнь - в течение последних 12 месяцев;

трансмиссивный гастроэнтерит - в течение последних 2 лет;

парвовирусная инфекция - в течение последних 12 месяцев;

ящур - в течение последних 12 месяцев;

бруцеллез - в течение последних 6 месяцев;

трихинеллез - в течение последних 6 месяцев;

лептоспироз - в течение последних 3 месяцев;

н) исключена возможность проноса персоналом, работающим в хозяйстве, на территорию предприятия пищевых продуктов;

о) за каждой (технологической) группой животных, содержащихся на одной производственной площадке, закрепляется штат ветеринарных специалистов и персонала по уходу за животными;

п) в хозяйстве проводится идентификация животных.

Согласно пункту 13.3.1 Правил к компартменту III относятся хозяйства, отнесенные к компартменту III до установления в них ограничительных мероприятий (карантина) в связи с возникновением африканской чумы свиней, соответствующие следующим критериям:

а) в хозяйствах был проведен комплекс мероприятий, предусмотренных Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов африканской чумы свиней, утвержденных приказом Минсельхоза России от 31 мая 2016 г. N 213, зарегистрированным Минюстом России 24 августа 2016 г., регистрационный N 43379 (далее - Ветеринарные правила);

б) с момента отмены ограничительных мероприятий (карантина), установленных в хозяйствах в связи с возникновением африканской чумы свиней, прошло не менее 8 месяцев;

в) в хозяйствах проведен биологический контроль животных в соответствии с пунктом 41 Ветеринарных правил;

г) установлены и устранены причины заноса вируса африканской чумы свиней в хозяйство и приняты меры по недопущению такого заноса в будущем.

Согласно пункту 18 Правил в случае возникновения в хозяйстве одного из заболеваний, перечисленных в пункте 13.3, а также если в ходе посещения выявлено несоответствие хозяйства хотя бы одному из критериев компартментализации, перечисленных в пунктах 13.2 - 13.4, присвоенный хозяйству зоосанитарный статус понижается. Соответствующая информация фиксируется в справке и вносится в Перечень хозяйств, Сводный перечень.

Как следует из материалов дела, основным видом деятельности Общества является животноводство, в частности: разведение и последующая реализация свиней живым весом. 

Решением Управления Россельхознадзора по Смоленской области от 13.07.2015, оформленным в виде справки об определении зоосанитарного статуса предприятия, ООО "Славянский продукт" по результату обследования хозяйства, проведенного с 24.06.2015 по 10.07.2015, в соответствии с требованиями Приказа Минсельхоза Российской Федерации от 23.07.2010 № 258 присвоен III компартмент.

Решением от 28.07.2023, изложенном в письме № УФС-АГ-5/9100, снижен компартмент в отношении ООО «Славянский продукт», номер в реестре Цербер № RU67:75937736, с III до I уровня зоосанитарного статуса в связи с несоблюдением Обществом критериев компартментализации.

При этом в письме указано, что Управлением в ходе дистанционного наблюдения за соблюдением установленных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации хозяйствующим субъектом ООО «Славянский продукт» (ИНН 

<

***>) установлены факты поступления на предприятие продукции свиноводства с первого компартмента. Так, в истекшем периоде 2023 года на предприятие ООО «Славянский продукт» (

<

...>, № RU67:75937736, III компартмет) по электронным ветеринарным сопроводительным документам от 07.04.2023 № 18513815992, от 19.05.2023 № 19084578142 поступила продукция «ФИО3 в полутушах охлажденная» с предприятия ИП ФИО4 (

<

...>, I компартмент) и выработанная на площадке ИП ФИО4 (

<

...>, убойный пункт с крематором), имеющей также I компартмент. Указанные ветеринарные свидетельства погашены уполномоченным лицом ООО «Славянский продукт» ФИО5, что подтверждает поступление продукции на площадку свиноводческого предприятия, имеющего III уровень зоосанитарного статуса (компартмента).

Таким образом, из текста письма следует, что Обществу изменен компартмент, вероятно, ввиду нарушения подпунктов «а», «б» пункта 13.3 Правил (ссылки на конкретные пункты Правил в письме отсутствуют). 

Между тем, вывод о нарушении Обществом правил компартментализации сделан исключительно в ходе дистанционного наблюдения. При этом решение о снижение компатмента принято без составления каких-либо справок и без направления Обществу запросов о предоставлении документов и пояснений. Доказательств иного в материалы дела не представлено.

При рассмотрении дела судом установлено, что ООО “Славянский продукт” с согласия работников производит частичную оплату труда в натуральной форме, поскольку работники, проживая в сельской местности, не имеют возможности содержать скот ввиду ограничений, связанных с работой на свиноводческом предприятии. Таким образом, минимизируются риски, связанные с возможным приобретением работниками у иных лиц некачественного (в т.ч. инфицированного возбудителями болезней) мяса свинины.

Спорные поставки осуществлены в соответствии с приказами ООО “Славянский продукт” от 03.04.2023 № 59 и от 15.05.2023 № 93 (подлинники исследованы в судебном заседании; книга регистрации приказов на предприятии отсутствует, однако на обозрение суда была представлена папка с приказами, имеющими сплошную нумерацию). 

Выдача свинины охлажденной в полутушах осуществлялась в день поставки за пределами территории предприятия ООО “Славянский продукт” по адресу: Смоленская область, Починковский район, д. Денисово (напротив магазина) (пункты 2 приказов).

На выданную работникам Общества свинину представлены ветеринарные свидетельства от 07.04.2023, от 19.05.2023 (т. 1 л.д. 11, 17), в которых отражено, что сырье прошло ветеринарно-санитарную экспертизу, цель: реализация в пищу людям, маршрут следования: а/м У 568 УУ 67 

<

...> – 

<

...> (юридический адрес Общества).

Транспортное средство ГАЗ A23R33 с г/н 

<

***> на котором осуществлялась перевозка продукции от ИП ФИО4, принадлежит ООО «Славянский продукт»  (свидетельство о регистрации ТС 99 02 № 133741).

Приказом ООО «Славянский продукт» от 01 октября 2021 года № 133/3 закреплен перечень транспортных средств, связанных с производственными процессами  и  имеющих  право  въезда  (выезда)  в  (из)  производственную  зону.

Транспортное средство ГАЗ A23R33 с г/н 

<

***> в указанный перечень не включено. Обществом указано, что данное ТС не задействовано в производственных (технологических) процессах свиноводческого хозяйства.

Выдача продукции ИП ФИО4 (свинины в полутушах) работникам ООО «Славянский продукт» осуществлялась за территорией свиноводческого хозяйства, а именно: возле магазина в д. Денисово, что подтверждается представленными копиями приказов ООО «Славянский продукт» от 03.04.2023 № 59 и от 15.05.2023 № 93, служебными записками зав. складом ФИО6 от 08.08.2023. 

Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля ФИО7 (экономист в ООО «Славянский продукт»), которая пояснила, что выдача свинины работникам Общества осуществляется раз в 1-2 месяца, в апреле 2023 года в числе остальных работников получала упакованную в полиэтиленовый мешок свинину весом примерно около 20 кг. С ветеринарными штампами. Подпись в платежной ведомости от 07.04.2023 (т. 1 л.д. 14) принадлежит ей. Выдача свинины в тот день, как и в остальные дни производилась с машины «Газель» в д.Денисово возле магазина после рабочего дня. Магазин от фермы находится на расстоянии примерно 5 км. Получив мясо, работники оправлялись домой. Данное ТС на территории свиноводческой фермы никогда не видела. Водители ТС, работающих за пределами фермы, доступ на ферму не имеют. На территории производственного комплекса заезжают только машины Общества с кормами и только после прохождения санитарной обработки. Непосредственно в производственной зоне работает техника, которая никогда не покидает ее пределы. Работники Общества приезжают на работу на автобусах, которые останавливаются за пределами территории фермы и необходимо пройти пешком еще около 500 метров до административного здания. Водитель Газели и зав.складом доступ в производственную зону не имеют (протокол судебного заседания от 22.08.2023). 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что продукция ИП ФИО4 на территорию производственного комплекса ООО «Славянский продукт» не завозилась и необходимость в этом отсутствовала как таковая, а/м ГАЗ A23R33 с г/н 

<

***> и водитель данного ТС доступ на территория производственного комплекса не имеют. Иного Управлением не доказано.

Само по себе гашение уполномоченным лицом ООО «Славянский продукт» ФИО5 ветеринарных свидетельств не свидетельствует о поступление продукции на площадку свиноводческого предприятия.

С учетом изложенного судом не установлено фактов нарушения Обществом Правил компартментализации и оснований для снижения установленного Обществу компартмента III.

При таких обстоятельствах решение Управления о понижени компартмента ООО “Славянский продукт”, оформленное письмом от 28.07.2023 № УФС-АГ-5/9100, является незаконным и нарушающим права Общества на реализацию свиней предприятиям, относящимся к компартменту III.

Согласно частям 2, 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В силу частей 7, 8 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

Со дня принятия решения арбитражного суда о признании недействительным ненормативного правового акта полностью или в части указанный акт или отдельные его положения не подлежат применению.

В порядке применения правовосстановительной функции суд считает необходимым обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" путем восстановления III уровня зоосанитарного статуса (компартмента).

С учетом изложенного, положений частей 7, 8 статьи 201 АПК РФ, решение в части признания незаконным решения и применения правовосстановительной функции подлежит немедленному исполнению.

В соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ с Управления в пользу Общества подлежат взысканию судебные расходы в размере 3 000 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит возврату заявителю из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным решение  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям, оформленное письмом от 28.07.2023 № УФС-АГ-5/9100, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>).

Обязать Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***> путем восстановления III уровня зоосанитарного статуса (компартмента).

Взыскать с Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской, Смоленской и Калужской областям (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) 3000 руб. в возмещение судебных расходов.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Славянский продукт" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины, на что выдать справку.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

 

Судья                                                                                  В.В. Красильникова