ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

E-mail: 14ap.spravka@arbitr.ru, http://14aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А13-7152/2020

г. Вологда

17 декабря 2021 года

 

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2021 года.

В полном объёме постановление изготовлено 17 декабря 2021 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Черединой Н.В. и               Шумиловой Л.Ф.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» ФИО2 по доверенности от 21.05.2019,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы администрации Харовского муниципального района и общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 августа 2021 года по делу № А13-7152/2020,

установил:

администрация Харовского муниципального района (адрес: 162250, Вологодская область, район Харовский, город Харовск, площадь Октябрьская, дом 3; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Вологодской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» (адрес: 162130, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; далее – Общество, ООО  «Биоэнергетика») о взыскании 3 599 569 руб. 43 коп., в том числе 1 837 485 руб. 66 коп. задолженности по арендной плате, из них 678 627 руб. 24 коп. по договору              № 5юр/2017 от 01.08.2017 за период с 06.04.2019 по 25.03.2021 (с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1), 691 938 руб. 66 коп. по договору аренды № 6юр/2017 от 01.08.2017 за период с 06.04.2019 по 25.03.2021 (с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1), 466 919 руб.               76 коп. по договору аренды № 27юр/2017 от 26.09.2017 за период с 01.01.2020 по 25.03.2021 (с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1);  1 713 470 руб. 52 коп. пеней, в том числе 1 011 722 руб. 62 коп. по договору             № 5юр/2017 от 01.08.2017 с 16.05.2019 по 25.03.2021, 6 482 руб. 46 коп. по договору аренды  № 6юр/2017 от 01.08.2017 за период с 16.05.2019 по 25.03.2021, 695 265 руб. 44 коп. по договору аренды № 27юр/2017 за период с 18.02.2020 по 25.03.2021; 48 613 руб. 36 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.01.2019 по 25.03.2021; о расторжении договоров аренды № 5юр/2017 от 01.08.2017 на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0104036:17 с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование 

<

...>, с видом разрешенного использования: для строительства лесопильного производства;   № 6юр/2017 от 01.08.2017 на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0501017:198 из земель населённых пунктов площадью 62474 кв. м, с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование 

<

...>, с видом разрешенного использования: для строительства лесопильного производства; № 27юр/2017 от 26.09.2017 на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0000000:810 из земель населённых пунктов площадью 41582 кв. м, с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование город Харовск, с видом разрешенного использования: объекты промышленного и коммунально-складского назначения (с учетом уточнения иска в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)).  

К участию в деле привлечен временный управляющий ФИО3.

Решением суда от 04 августа 2021 года исковые требования удовлетворены частично. С Общества в пользу Администрации взыскано              3 550 956 руб. 18 коп., в том числе 1 837 485 руб. 66 коп. задолженности,               1 713 470 руб. 52 коп. пеней. В удовлетворении остальной части иска отказано. Исковое требование о расторжении договоров аренды земельных участков                № 5юр/2017 от 01.08.2017, № 6юр/2017 от 01.08.2017, № 27юр/2017 от 26.09.2017 оставлено без рассмотрения. С Общества в доход федерального бюджета взыскано 40 444 руб. государственной пошлины.

Администрация и Общество с решением суда не согласились и обратились с апелляционными жалобами.

Администрация в апелляционной жалобе просит обжалуемое решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Жалобу мотивирует тем, что суд необоснованно оставил исковые требования о расторжении договоров аренды без рассмотрения. До настоящего времени условия договоров ответчиком не исполнены. Инвестиционный проект Общества не реализован.  

Общество в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новый судебный акт. Указывает, что, ответчику были утверждены два масштабных инвестиционных проекта в Вологодской области, один в Сокольском районе, второй в Харовском районе. Второй инвестиционный проект в Харовском районе является действующим, следовательно, на него распространяется регулирующий (понижающий) коэффициент, равный 0,1. Начисление арендной платы без применения понижающего коэффициента с 10.06.2020 нарушает условия пункта 3.1 договоров.  

В судебном заседании представитель апеллянта поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Как видно из материалов дела, на основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 19.10.2016 № 3699 инвестиционный проект Общества «Строительство предприятия по комплексной переработке древесины» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов (том 1 лист 119-120).

Инвестиционный проект предполагал создание новых производств по комплексной обработке древесины в четыре этапа, в том числе третий этап –

2017-2018 годы – создание производства по выпуску фанеры клееной в объеме 34 000 куб. м.

Согласно поэтапному плану реализации инвестиционного проекта строительство фанерного производства включало:

- разработку проектной документации.

- строительство фанерного производства: зданий, сооружений, включая строительно-монтажные работы и благоустройство территории; линии электропередач с установкой подстанции; приобретение оборудования и техники для производства фанеры; ввод в эксплуатацию фанерного производства, проведение пуско-наладочных работ.

- создание объектов лесной инфраструктуры: заключение договоров аренды лесных участков; строительство лесных дорог; организацию заготовки древесины.

- организацию лесозаготовительного производства: приобретение лесозаготовительной, лесовозной и вспомогательной техники.

Обществом (арендатор) и Администрацией (арендодатель) заключены договоры аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности:

№ 5юр/2017 от 01.08.2017 г на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0104036:17 из земель населённых пунктов, площадью 60513 кв.м., с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование город Харовск, 

<

...>, с видом разрешенного использования: для строительства лесопильного производства;

№ 6юр/2017 от 01.08.2017 г. на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0501017:198 из земель населённых пунктов площадью                      62474 кв. м, с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование город Харовск, 

<

...>, с видом разрешенного использования: для строительства лесопильного производства;

№ 27юр/2017 от 26.09.2017 г на земельный участок с кадастровым номером 35:12:0000000:810 из земель населённых пунктов площадью                     41582 кв. м, с местоположением: Вологодская область, р-н Харовский, муниципальное образование город Харовск, г. Харовск, с видом разрешенного использования: объекты промышленного и коммунально-складского назначения.

Согласно пункту 1.2 договоров земельные участки предоставлены Обществу без проведения торгов в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 39.6 Земельного Кодекса Российской Федерации и на основании выписки из протокола заседания Инвестиционного совета при Губернаторе Вологодской области по реализации масштабных инвестиционных проектов, распоряжения губернатора Вологодской области от 26.06.2017 № 2216-р «Об определении юридического лица, имеющего право получить земельный участок в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта».

Срок аренды земельных участков с кадастровым номером 35:12:0104036:17 и с кадастровым номером 35:12:0501017:198  установлен с 01.08.2017 по 01.08.2022  включительно, земельного участка с кадастровым номером 35:12:0000000:810 с 26.09.2017 по 26.09.2022 включительно.

Размер годовой арендной платы по договору № 5юр/2017 от 01.08.2017 составляет 30709 руб. 54 коп. Регулирующий коэффициент К1 согласно Постановления Администрации Харовского муниципального района № 297 от 11.12.2015. Понижающий коэффициент применяется в течение срока реализации инвестиционного проекта, но не более 5 лет.

Размер годовой арендной платы по договору № 6юр/2017 от 01.08.2017 составляет 27 442 руб. 63 коп. Регулирующий коэффициент К1 согласно Постановления Администрации Харовского муниципального района № 297 от 11.12.2015. Понижающий коэффициент применяется в течение срока реализации инвестиционного проекта, но не более 5 лет.

Размер годовой арендной платы по договору № 27юр/2017 от 26.09.2017 составляет 52 672 руб. 76 коп. Регулирующий коэффициент К1 согласно Постановления Администрации Харовского муниципального района № 297 от 11.12.2015. Понижающий коэффициент применяется в течение срока реализации инвестиционного проекта, но не более 5 лет.

Общество обязалось вносить арендную плату ежеквартально равными долями не позднее 15 числа второго месяца квартала (п.3.2 договоров).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 10 июня 2020 года № 1839 Инвестиционный проект ООО  «Биоэнергетика» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Вологодской области от 21.05.2020 по делу № А13-22638/2019,  в удовлетворении требований ООО «Биоэнергетика» о признании недействительным приказа от 03.12.2019 № 1620 «Об исключении инвестиционного проекта ООО «Биоэнергетика» из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов», отказано.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.11.2020 дело                                № А40- 110295/2020 в удовлетворении требований ООО «Биоэнергетика» о признании недействительным приказа Министерства промышленности и торговли РФ от 10 июня 2020 года №1839 отказано. 

В связи с исключением вышеуказанного инвестиционного проекта из перечня приоритетных инвестиционных проектов, истец произвел расчет арендной платы в соответствии с постановлением Администрации Харовского муниципального района № 297 от 11.12.2015 (том 2, листы 29–50),  исходя из кадастровой стоимости участков, по принятым данным Постановлением ставкам арендной платы и регулирующим коэффициентам, без применения понижающих коэффициентов.

При этом Администрация утверждает, что инвестиционный проект Общества «Строительство предприятия по комплексной переработке древесины», который на основании приказа Минпромторга от 19.10.2016                  № 3699 был включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, являлся единственным инвестиционным проектом Общества, для реализации которого Администрация заключила вышеназванные договоры аренды земельных участков без проведения торгов.

Согласно акту обследования от 18.03.2021 земельных участков с кадастровым номером 35:12:0104036:17, с кадастровым номером 35:12:0501017:198  и с кадастровым номером 35:12:0000000:810, земельные участки по назначению не используются, признаков расчистки земельных участков и ведения строительной деятельности не выявлено (том 2, листы 51–54).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции признал требования Администрации законными и обоснованными частично. 

Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная платаhttp://10.114.10.8:8080/20a?doc&nd=842226975&nh=0&c=%E2%E7%FB%F1%EA%E0%ED%E8%E5+%E0%F0%E5%ED%E4%ED%E0%FF+%EF%EB%E0%F2%E0+%E4%EE%E3%EE%E2%EE%F0+%E0%F0%E5%ED%E4%FB+%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%EE%E3%EE+%F3%F7%E0%F1%F2%EA%E0 - C57.

В силу статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (http://10.114.10.8:8080/20a?doc&nd=842226975&nh=0&c=%E2%E7%FB%F1%EA%E0%ED%E8%E5+%E0%F0%E5%ED%E4%ED%E0%FF+%EF%EB%E0%F2%E0+%E4%EE%E3%EE%E2%EE%F0+%E0%F0%E5%ED%E4%FB+%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%EE%E3%EE+%F3%F7%E0%F1%F2%EA%E0 - C57арендную плату).

Размер годовой арендной платы изначально определялся Администрацией с применением регулирующего коэффициента К1 согласно постановлению Администрации Харовского муниципального района № 297 «Об утверждении ставок арендной платы и регулирующих коэффициентов за использование земельных участков, находящихся на территории Харовского муниципального района государственная собственность на которые не разграничена, а также за использование земельных участков, находящихся в собственности Харовского муниципального района» (далее – Постановление  № 297) от 11.12.2015, который установлен равным 0,1. 

Поскольку инвестиционный проект ООО  «Биоэнергетика» из перечня приоритетных инвестиционных проектов исключен, Администрация произвела перерасчет арендных платежей с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1.

Разрешенное использование представленных ответчику в аренду земельных участков: для строительства лесопильного производства; объекты промышленного и коммунально-складского назначения; регулирующий коэффициент К 1 за земельные участки, предназначенные для производственных административных зданий, строений, сооружений промышленности составляет 7,8 %.

Согласно расчету Администрации, период взыскания задолженности по договорам аренды № 5юр/2017 и № 6юр/2017 от 01.08.2017 составляет с 06.04.2019 по 25.03.2021, период взыскания задолженности по договору аренды № 27юр/2017 от 26.09.2017 составляет с 01.01.2020 по 25.03.2021.

Общая задолженность по договору аренды № 5юр/2017 от 01.08.2017 за земельный участок с кадастровым номером 35:12:0104036:17 за указанный период составляет 678 627 руб. 24 коп., с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1%.

Задолженность по договору аренды № 6юр/2017 от 01.08.2017 за земельный участок с кадастровым номером 35:12:0501017:198 за указанный период составляет 691 938 руб. 66 коп., с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1%.

Задолженность по договору аренды № 27юр/2017 от 26.09.2017 за земельный участок с кадастровым номером 35:12:0000000:810 за указанный период составляет 466 919 руб. 76 коп., с 10.06.2020 без применения понижающего коэффициента 0,1%.

Таким образом, общая сумма задолженности по арендной плате по вышеназванным договорам составляет 1 837 485 руб. 66 коп.

Вышеуказанный расчет судом проверен, признан верным.

Оснований для переоценки указанного вывода суда у апелляционной инстанции не имеется.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований или возражений.

Согласно положениям статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Довод апеллянта о том, что имело место утверждение двух масштабных инвестиционных проектов в Вологодской области, один в Сокольском районе, второй в Харовском районе; при этом инвестиционный проект в Харовском районе является действующим, ответчиком надлежащим образом не подтвержден, Администрация данный факт отрицает.

Из имеющихся в деле документов усматривается, что инвестиционный проект Общества «Строительство предприятия по комплексной переработке древесины» включал в себя 2 этапа, один – в Сокольском районе (участки из состава земель лесного фонда), второй – в Харовском районе (земельные участки для строительства лесопильного производства) (том 1, листы 64–68). 

Распоряжение губернатора Вологодской области от 26.06.2017 № 2216-р «Об определении юридического лица, имеющего право получить земельный участок в аренду без проведения торгов для реализации масштабного инвестиционного проекта» издано во исполнение инвестиционного проекта Общества «Строительство предприятия по комплексной переработке древесины».

Иное материалами дела не подтверждено. 

При таких обстоятельствах, взысканию подлежит задолженность по арендной плате по договорам аренды № 5юр/2017 и № 6юр/2017 за период с 06.04.2019 по 25.03.2021, по договору аренды № 27юр/2017 от 26.09.2017 за период с 01.01.2020 по 25.03.2021 в общей сумме 1 837 485 руб. 66 коп.

Согласно пункту 6.2 договоров аренды в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения должником обязательства по внесению арендной платы он уплачивает заявителю пени в размере 0,5% от просроченной суммы арендных платежей за каждый день просрочки.

По договору аренды № 5юр/2017 от 01.08.2017 период взыскания пени составляет с 16.05.2019 года по 25.03.2021. Размер пени составляет                               1 011 722 руб. 62 коп. 

По договору аренды № 6юр/2017 от 01.08.2017 период взыскания пени составляет с 16.05.2019 по 25.03.2021. Размер пени составляет 6 482 руб.                   46 коп. 

По договору аренды №27юр/2017 от 26.09.2017 период взыскания пени составляет с 18.02.2020 по 25.03.2021. Размер пени составляет 695 265 руб.             44 коп. 

Общий размер пени составляет 1 713 470 руб. 52 коп.

Поскольку о применении положений статьи 333 ГК РФ ответчик в суде первой инстанции не заявлял, иск в указанной части удовлетворен правомерно в полном объеме.

В части отказа во взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 48 613 руб. 36 коп. решение суда сторонами не обжалуется.

Кроме этого, истец просил расторгнуть договоры аренды земельных участков № 5юр/2017 от 01.08.2017, № 6юр/2017 от 01.08.2017, № 27юр/2017  от 26.09.2017. 

Основания для досрочного расторжения договора по требованию арендодателя перечислены в статье 619 ГК РФ. В данной статье также указано, что договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 ГК РФ.  

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

В пункте 29 информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 № 66 «Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой» разъяснено, что по смыслу части третьей статьи 619 ГК РФ предупреждение о необходимости исполнения обязательства в разумный срок само по себе не является предложением об изменении или расторжении договора аренды.

Право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения. 

С учетом приведенных норм права суд первой инстанции верно указал, что процедура расторжения договора складывается из следующих этапов: 

направление арендодателем письменного предупреждения о необходимости исполнения арендатором обязательства в разумный срок;

предложение расторгнуть договор (в связи с неисполнением арендатором в разумный срок предупреждения); 

требование о расторжении договора в суде - после получения отказа от расторжения договора или в случае неполучения ответа в срок, указанный в предложении о расторжении договора, а если срок в предложении не указан, то в тридцатидневный срок после получения названного предложения.

Несоблюдение сторонами досудебного порядка урегулирования спора влечет оставление искового заявления без рассмотрения (пункт 2 статьи 148 АПК РФ). 

При рассмотрении дела судом установлено, что предложение о расторжении вышеуказанных договоров аренды в связи с неисполнением обязательств ответчику не направлялось. Предупреждение от 28.04.2020, претензия от 24.05.2020, исходя из их содержания, доказательствами соблюдения претензионного порядка, не являются. 

Так, в предупреждении от 28.04.2020 истец ссылается на то, что при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендованное имущество, а также на то, что на арендованных земельных участках объектов недвижимости не имеется, в связи с чем, просит возвратить земельные участки по актам приема-передачи. 

В претензии от 14.05.2020 истец указывает на необходимость внесения арендной платы, а также на то, что в ином случае, Администрация будет вынуждена обратиться в суд с иском о взыскании задолженности, пени, процентов за пользование чужими денежными средствами, расторжении договоров. В данной претензии также не содержится предложение о расторжении договоров. 

Поскольку досудебный порядок урегулирования спора в части расторжения договоров аренды Администрацией не соблюден, иск Администрации о расторжении договоров аренды правомерно оставлен судом первой инстанции без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 148 АПК РФ. 

Оснований для переоценки данного вывода суда у апелляционной инстанции не имеется. 

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 04 августа                2021 года по делу № А13-7152/2020 оставить без изменения, апелляционные жалобы администрации Харовского муниципального района и общества с ограниченной ответственностью «Биоэнергетика» – без удовлетворения. 

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд                Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

 

        А.Н. Шадрина 

 

Судьи

 

        Н.В. Чередина  

       Л.Ф. Шумилова