АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-10775/2018

г. Астрахань

12 декабря 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена  10 декабря 2018года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе  судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело  по иску  Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь"  к  Администрации муниципального образования "Рабочий п.Лиман"  о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Подъездную дорогу к пос.Лиман», протяженностью 540,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская обл., Лиманский район, п.Лиман

 при участии: 

от истца:  ФИО2, представитель по доверенности от 01.01.2018г., паспорт.

от ответчика: не явился, извещен.

            Общество с ограниченной ответственностью «Газпром Трансгаз Ставрополь» в соответствии со статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьями 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации обратилось в арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к  Администрации муниципального образования "Рабочий п.Лиман"  о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Подъездную дорогу к пос.Лиман», протяженностью 540,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская обл., Лиманский район, п.Лиман

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца не возражает против проведения судебного заседания в отсутствии не явившегося представителя ответчика.

Судебное заседание с учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя ответчика.

            Представитель истца поддержал требования искового заявления, просит иск удовлетворить. Изложил доводы искового заявления, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – «Подъездную дорогу к пос.Лиман», протяженностью 540,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская обл., Лиманский район, п.Лиман.

Исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, выслушав доводы представителя истца, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, на балансе филиала ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» Зензелинского ЛПУМГ под инвентарным номером «11-464» числится объект – «Подъездная дорогу к пос.Лиман», протяженностью 540,0 метров, расположенная  по адресу: Астраханская обл., Лиманский район, п.Лиман.

 Автодорога была возведена во время строительства  жилого поселка  Газовиков  в п. Лиман, используется для подъезда к жилому поселку.

Автодорога   передана в собственность  ООО «Кавказтрансгаз»  в качестве  уставного капитала согласно  акту  приема-передачи имущества в уставной капитал от 25.06.1999г.   Согласно акту от 25.06.1999г.  истцу передано, в том числе, подъездная дорога к п. Лиман, по адресу: Астраханская область, п. Лиман, год ввода в эксплуатацию  01.12.1994г.,  вид объекта: сооружение, технические  характеристики:  покрытие из ж/б дорожных плит по монтажному слою, выравнивающему основанию, земляному полотну  с укреплением обочин щебнем. 

Из искового зхаявления следует, что строительство жилого поселка осуществлялось по проектно-сметной документации, разработанной проектным институтом  «Астрахангражданпроект».

 Согласно доводам истца, ООО «Газпром трансгаз Ставрополь» открыто и добросовестно более 24 лет владеет, пользуется, и несет бремя содержания данным имуществом как своим собственным,с момента   передачи  имущества  в уставной капитал, а именно с  25.06.1999г. 

В связи с отсутствием правоустанавливающих документов на указанные объекты истец обратился с настоящим иском в суд.  

По смыслу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующее их применения.

Выбор способа защиты права и формулирование предмета иска являются правом истца, который в соответствии с пунктами 4, 5 части 2 статьи 125 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации формулирует в исковом заявлении исковое требование, вытекающее из спорного материального правоотношения (предмет иска), и фактическое обоснование заявленного требования - обстоятельства, с которыми истец связывает свои требования (основание иска).

Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты, перечисленных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. Целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав.

Оценив, в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации доводы стороны, доказательства и обстоятельства по делу, суд считает требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

            В силу пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В соответствии с положениями статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 1, 4 Закона о госрегистрации государственной регистрации подлежат права на недвижимое имущество.

Регистрация объектов, не являющихся недвижимостью, законом не предусмотрена.

К недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения (статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Для признания недвижимым имущества как объекта гражданских прав необходимо подтверждение того, что данный объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно доводам истца спорный объект -  подъездная дорога относится  к  недвижимому имуществу. 

Суд считает, что подъездная дорога относится к дорожному сооружению, обеспечивающему проезд к пос.Лиман Лиманского района Астраханской области.

Пункт 1 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Под сооружением понимается результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов (пункт 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК) линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения являются линейными объектами.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ"О государственной регистрации недвижимости"  основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);

7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации  установлено, что для строительства линейных объектов необходимо получение разрешения на строительство, а после завершения строительства - разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (статья 55 ГрК).

Таким образом, автомобильная дорога создается с соблюдением порядка, установленного для создания объектов недвижимости (отвод земельного участка, получение разрешения на строительство, соблюдение строительных норм и правил, сдача в эксплуатацию).

Как следует из материалов дела и  пояснений представителя истца   автодорога была возведена во время строительства  жилого поселка  Газовиков  в п. Лиман и используется для подъезда к жилому поселку. Автодорога   передана в собственность  ООО «Кавказтрансгаз»  в качестве  уставного капитала, согласно  акту  приема-передачи имущества в уставной капитал от 25.06.1999г. Строительство жилого поселка осуществлялось по проектно-сметной документации, разработанной проектным институтом  «Астрахангражданпроект».

Земельный участок под строительство жилых домов  в п. Лиман был  отведен  Решением администрации п. Лиман № 142-р от 05.05.1992г.  Ставропольской дирекции строящихся газопроводов ГП «Кавказтрансгаз».

Ставропольской дирекции строящихся газопроводов ГП «Кавказтрансгаз»  выдано свидетельство  на право бессрочного (постоянного) пользования  землей от 12.05.1992г.  

 Постановлением главы администрации Лиманского  поссовета  от 24.11.1997г. № 224 земельный участок был переоформлен на Зензелинское Линейное производственное управление магистральных газопроводов с. Зензели.

Согласно доводам истца  заказчиком строительства выступало Производственное объединение по добыче и транспортировке  газа «Севкавгазпром».

Приказом  Мингазпрома СССР от 28.12.1987года Производственное объединение по добыче и транспортировке газа «Севкавгазпром» реорганизовано в производственное объединение по добыче и транспортировке газа «Кавказтрансгаз» в г. Ставрополе.

Постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989г. образован Государственный газовый концерн «Газпром».

Приказом Государственного газового концерна «Газпром» от 18.11.1991года производственное  объединение по добыче и транспортировке газа «Кавказтрансгаз» преобразовано в  Государственное предприятие по транспортировке и поставкам газа  «Кавказтрансгаз».

Указом Президента Российской Федерации от 05.11.1992 года № 1333, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 17.02.1993 года № 138 Государственный газовый концерн «Газпром» преобразован в Российское акционерное общество «Газпром» (РАО «Газпром») в составе РАО «Газпром» утверждено дочернее предприятие по транспортировке и  поставкам газа «Кавказтрансгаз». 

Годовым собранием акционеров от 26.06.1998г. РАО «Газпром»  преобразовано в ОАО «Газпром». 

Во исполнение требований пункта 5 статьи 6 Федерального закона от 0.11.1994 года № 52 - ФЗ «О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» о приведении организационно - правовой формы негосударственных предприятий в соответствие с гражданским законодательством Российской Федерации, согласно Решению учредителя - ОАО «Газпром» № 1 от 29 июня 1999 года Предприятие по транспортировке и поставке газа «Кавказтрансгаз» преобразовано в Общество с ограниченной ответственностью «Кавказтрансгаз», и зарегистрировано Администрацией г. Ставрополя 30.06.1999 года.

Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Кавказтрансгаз» является  правопреемником Производственного объединения по транспортировке и поставке газа (««Севазгазпром»), осуществившего строительство спорного имущества.

В соответствии  с пунктом 2 Решения Участника № 20 от 14.01.2008г. ОАО «Газпром», ООО «Кавказтрансгаз» было переименовано в ООО «Газпром  Трансгаз Ставрополь».  

Из материалов дела и пояснений представителей истца усматривается, что документы, подтверждающие сдачу в эксплуатацию дороги, у общества отсутствуют.

Из материалов дела следует, что  спорная дорога  создана для проезда к  жилому поселку. 

Из технического паспорта следует, что преобладающий тип покрытия дороги – асфальтобетон по дорожным ж/б плитам.

Укладка на части земельного участка определенного покрытия (из бетона, асфальта, щебня) для проезда автомобилей не создает нового объекта недвижимости, а представляет собой улучшение полезных свойств земельного участка, на котором данные работы выполнены. 

Истцом не представлено доказательств того, что спорная дорога создана как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства такого объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, введены в эксплуатацию в установленном порядке.

Земельные участки под строительство спорных автодорог как самостоятельных объектов недвижимости в установленном законом порядке не предоставлялись.

Постановлением Совета Министров СССР от 23.01.1981 определен порядок приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов, в том числе автомобильных дорог.

Указанным постановлением установлено, что объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Законченные строительством объекты, сдаваемые "под ключ", предъявляются к приемке государственным приемочным комиссиям подрядчиком совместно с заказчиком.

Документы, подтверждающие, что спорные объекты были предъявлены к приемке государственной приемочной комиссии в составе, предусмотрено упомянутым постановлением, истцом не представлены.

  Также истцом  не представлены  документы, что спорная  дорога является самостоятельным объектами недвижимости, акт приема-передачи имущества в уставной капитал от 25.06.1999г.    не подтверждает данный   факт.

Следовательно, спорный объект, указанный в исковом заявлении, не является автомобильной  дорогой, в том смысле, как это указано в Федеральном законе от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации",  по своему функциональному назначению представляют собой элементы благоустройства, созданные исключительно в целях обслуживания основного объекта – жилого поселка   Лиман. 

На основании изложенного, оснований для признания права  собственности  на спорный объект не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске Общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Ставрополь"  к  Администрации муниципального образования "Рабочий п.Лиман"  о признании права собственности на объект недвижимого имущества – «Подъездную дорогу к пос.Лиман», протяженностью 540,0 метров, расположенную по адресу: Астраханская обл., Лиманский район, п.Лиман отказать.

 Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия  постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко