Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А58-8491/2022

06 февраля 2023 года

город Якутск

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.02.2023

Мотивированное решение изготовлено 06.02.2023

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Гоголевой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество) (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании убытков в размере 35 718 руб. 99 коп.

от истца: ФИО2 по доверенности от 09.01.2023, копия диплома имеется в материалах дела;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.03.2021, копия диплома имеется в материалах дела.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) (далее – истец) обратилось в суд с исковым заявлением к акционерной компании «АЛРОСА» (Публичное акционерное общество) (далее – ответчик)  с требованием о взыскании убытков в размере 35 718 руб. 99 коп.

Определением суда от 26.10.2022 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

Определением суда от 23.12.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До судебного заседания от ответчика поступил отзыв, от истца поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов от 02.02.2023 с приложением копии выписки из ЕГРЮЛ.

Представленные документы приобщены судом к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца поддерживает исковые требования.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласен.

Суд, выслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства, имеющие значение при рассмотрении настоящего дела.

Ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Из материалов дела следует, что ФИО4 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и был трудоустроен в должности старшего механика в структурном подразделении ответчика ВГРЭ-Амакинская КГП-АмКГП Персонал при руководстве (Айхал).

Приказом от 20.04.2021 № 5600-03-0056 о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) ФИО4 был уволен по инициативе работодателя за однократное грубое нарушение.

В связи с чем, сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М за май 2021 года по типу «исходная» в отношении указанного лица не представлялись.

Решением Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) от 22.06.2021 дело № 2-А1-112/2021 ФИО4 был восстановлен в должности старшего механика Амакинской КГП в Вилюйском геологоразведочной экспедиции АК «Алроса» (ПАО) с 23.04.2021.

Ответчик, являясь страхователем в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», представил в орган контроля за уплатой страховых взносов сведения по форме СЗВ-М по «дополняющей» форме за май 2021 года с указанием в них застрахованного лица ФИО4 лишь 29.09.2021.

Полагая, что в представленных сведениях на 1 работающего пенсионера (ФИО4) корректная информация для осуществления персонифицированного учета за май 2021 года представлена несвоевременно, Пенсионным фондом был зафиксирован факт прекращения работы указанного лица и в соответствии с положениями статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истцом установлен размер страховой пенсии по старости с учетом повышения фиксированной выплаты, произведен перерасчет размера пенсии с учетом индексации, начиная с 01.05.2021 по 31.10.2021 в размере 35 718,99 рублей. Указанные суммы выплачены застрахованному лицу, согласно представленному лицевому счету, содержащему историю выплат.

После поступления от страхователя 29.09.2021 отчета по форме СЗВ-М дополняющая за май 2021 года Пенсионным фондом установлено, что проведенные выплаты были необоснованными, а за период с 01.05.2021 по 31.10.2021 указанному работающему пенсионеру излишне перечислено 35 718,99 рублей, о чем составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии от 29.11.2021, вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии и других выплат от 02.11.2021 № 2.

Учитывая, что несвоевременное предоставление страхователем отчетов по форме СЗВ-М о работающем пенсионере повлекло причинение ущерба бюджету в виде неправомерно выплаченных застрахованному лицу сумм, истец направил в адрес ответчика претензионное письмо от 22.12.20212022 № 4104/27717 о возмещении излишне выплаченной пенсии.

Поскольку ответчиком в добровольном порядке денежные средства не возмещены, истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик в письменном отзыве пояснил следующее.

При предоставлении сведений индивидуального персонифицированного учета по форме СЗМ-В за май 2021 сведения о ФИО4 – отсутствовали, по причине его увольнения. 

Решением Мирнинского районного суда по Республике Саха (Якутия) от 22.06.2021 по делу № 2-А1-112/2021 ФИО4 был восстановлен на работе. Приказом АК «АЛРОСА» (ПАО) № 5600-12-0263 от 25.06.2021 действие приказа № 5600-03-0059 от 20.04.2021 было отменено. 

12.07.2021 ответчик предоставил в территориальный орган ПФ РФ отчет по форме СЗВ-М за июнь 2021 года, который содержал в себе сведения о ФИО4, номер № 18030, последующие отчеты также содержали названную информацию.

Ответчик указывает, что после восстановления на работе ФИО4 отчетность сдавалась своевременно и содержала данные указанного работника.

Таким образом, истец с 12.07.2021 знал о том, что пенсионер ФИО4 не прекратил осуществление трудовой деятельности, что влечет отсутствие оснований для индексации. 

По мнению ответчика, истец располагая сведениями, полученными 12.07.2021 и в последующие периоды истец мог проверить, что имело место в действительности: увольнение застрахованного лица или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений или иная причина, и прекратить выплату страховой пенсии по старости с индексацией фиксированной части как неработающему пенсионеру вплоть до 31.10.2021. 

Между тем, истец не воспользовался сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими восстановление трудовой деятельности застрахованного лица, в основу принятого решения об индексации и последующей выплаты положил исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за один период. 

Оценив доводы сторон, представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно статье 14 Закона № 167-ФЗ, страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд; представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) сведения, предусмотренные данным подпунктом.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых выплатах» (далее - Закон № 400-ФЗ) выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 данного Федерального закона.

Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» в Закон № 400-ФЗ внесены изменения, согласно которым (пункт 1 статьи 26.1) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы, суммы страховой пенсии выплачиваются в соответствии с пунктом 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ с учетом индексации и корректировки размера страховой пенсии, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения указанных обязанностей и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Указанными положениями Закона № 400-ФЗ не исключается ответственность работодателя по возмещению бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации причиненного ущерба, если к возникновению названного ущерба привели виновные действия работодателя.

При этом в пункте 17 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 «Обзор практики разрешения споров, связанных с применением законодательства об обязательном пенсионном страховании» о дополнительной ответственности работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии по отношению к ответственности работника, описывается ситуация, когда в связи с неисполнением соответствующей обязанности как работодателем, так и работником указанный ущерб подлежал взысканию в первую очередь именно с работника, однако в связи с невозможностью такого возмещения в силу определенных обстоятельств непосредственно работником (как виновным лицом, причинившим ущерб) обязанность по возмещению ущерба возлагается на работодателя.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств, имеющим значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым в силу названных положений  статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Такой подход соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в определениях от 15.02.2017 № 306-ЭС16-13489 и от 07.08.2017 № 5-КГ17-104, и позиции Конституционного суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 26.02.2018 № 10-П.

Ответственность за ущерб, причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации, наступает, если представлены недостоверные сведения и эти сведения повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, а также имеется вина в действиях (бездействии) лиц, представивших соответствующие сведения.

Под достоверностью сведений понимается соответствие указанных сведений действительности, без искажения информации, то есть соответствие информации, содержащейся в представленных органам Пенсионного фонда Российской Федерации документах (справках, выписках, приказах и пр.), фактическим данным и обстоятельствам.

Из совокупного анализа статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пунктов 86, 88 и 90 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии согласно приложению, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н (далее - Правила N 885н), следует, что пенсионерам в период осуществления работы и (или) иной деятельности выплачивается страховая пенсия и фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) без учета индексации (увеличения). Право на получение индексации имеет только неработающий пенсионер. Выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем.

Если после принятия решения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии от работодателя (страхователя) получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности пенсионера, то ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается путем вынесения нового решения в месяце, следующем за месяцем получения сведений. Выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка, без удержания за прошлое время.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, при обращении с иском о возмещении убытков истец обязан доказать сам факт причинения ему убытков и наличие причинной связи между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими последствиями, в то время как обязанность по доказыванию отсутствия вины в причинении убытков лежит на привлекаемом к гражданско-правовой ответственности лице.

Из материалов дела следует, что сведения по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за май 2021 года, согласно которым ФИО4 не прекращал трудовую деятельность в указанный период и не имел права на получение страховой пенсии с учетом индексации, действительно были предоставлены ответчиком 29.09.2021, то есть с нарушением установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Однако как следует из материалов дела и установлено судом, сведения о работающих застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май 2021 года и последующие периоды предоставлялись страхователем своевременно.

Решение о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений) принято автоматически Пенсионным фондом в июне 2021 года, после получения сведений за май 2021 года, как пояснил представитель истца в судебном заседании.

Выплата пенсии с учетом индексации произведена пенсионеру в августе – октябре 2021 года.

Вместе с тем, страхователем по состоянию на 12.07.2021 был представлен отчет за июнь 2021 года, содержащий сведения о застрахованном лице ФИО4

Таким образом, 12.07.2021, то есть до осуществления фактической выплаты страховой пенсии, Пенсионному фонду уже было достоверно известно о том, что ФИО4 является работающим пенсионером, в связи с чем, Пенсионный фонд мог предложить страхователю скорректировать информацию по ранее представленной форме, уточнить данные о факте работы ФИО4

Между тем, Пенсионный фонд предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнил, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положил исключительно факт несвоевременного предоставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М (тип формы «дополняющая») за май 2021 года.

В целях обеспечения проведения такой проверки часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусматривает не автоматический перерасчет пенсии при непоступлении сведений по форме СЗВ-М за очередной месяц, а поэтапное осуществление Пенсионным фондом действий, в частности: принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ - отчет СЗВ-М); непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

На каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов. Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет три месяца (включая месяц поступления сведений).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в действиях ответчика отсутствует противоправное поведение при непредставлении в Пенсионный фонд сведений в отношении физического лица, а также прямая причинно-следственная связь между действиями работодателя и фактом выплаты страховой пенсии в повышенном размере за период с августа по октябрь 2021 года.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом при вынесении решений о выплате сумм страховой пенсии не были предприняты меры для уточнения факта осуществления ФИО4 трудовой деятельности на дату принятия решения и фактической выплаты, в связи с чем, вина ответчика в убытках истца, выразившихся в излишне выплаченной пенсии ФИО4 за период с 01.05.2021 по 31.10.2021, отсутствует. 

На основании вышеизложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Истец в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 12 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» у суда отсутствуют правовые основания для взыскания государственной пошлины по делу, по которому принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно –  телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru.

 

Судья

                М.Н. Гоголева