Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-3788/2021

г. Нальчик

17 марта 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена «10» марта 2022 года

                                                      Решение в полном объеме изготовлено «17» марта 2022 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                            

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания   ФИО1,                      

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью  "Альфа Плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) г. Нальчик 

к  муниципальному казенному учреждению  "Департамент городского имущества и  земельных отношений местной администрации городского округа  Нальчик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик 

о признании незаконным отказа, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Местной администрации г.о. Нальчик

при участии в судебном заседании:

от ООО "Альфа Плюс": не явились;

от МКУ "Департамент городского имущества и  земельных отношений местной администрации городского округа  Нальчик": ФИО2 -по доверенности от 13.01.2022;

УСТАНОВИЛ :

общество с ограниченной ответственностью  "Альфа Плюс" (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к  муниципальному казенному учреждению  "Департамент городского имущества и  земельных отношений местной администрации городского округа  Нальчик" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) г. Нальчик в котором просит:

-признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», изложенный в письме от 14.07.2021 года №45-ДГИиЗО-1-05/2739.

-обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» предоставить ООО «Альфа Плюс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5 009 кв.м. по адресу: в 63 м по направлению на юго-восток от ориентира угла (1678) земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:707 по адресу: КБР, 

<

...> б/н по цене 1 192 000 рублей.

Определением от 20.08.2021 года исковое заявление принято и назначено предварительное судебное заседание на 20.10.2021 года в 12 час. 00 мин.

Определением от 20.10.2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена  Местная администрация г.о. Нальчик.

Определением от 07.02.2022 года (резолютивная часть объявлена 02.02.2022 года) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике.

Судебное заседание по делу отложено на 11 час. 30 мин. на 10.03.2022 года.

09.03.2022 года в электронном виде через систему «Мой арбитр» от ООО «Альфа Плюс» поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов в обоснование своей позиции, а именно: Выписки из ЕГРН от 02.03.2022г №КУВИ-001/2022-288225665, от 02.03.2022 №КУВИ-001/2022-28822292, от 02.03.2022 №КУВИ-001/2022-28821918 о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5 009 кв.м. за период с 2018 по 2021.

В судебном заседании приняла участие представитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик».  ООО «Альфа Плюс» и треть лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений местной администрации городского округа Нальчик» пояснила суду, что их позиция озвучена ранее, считала заявленные требования необоснованными, поддерживала доводы, изложенные в отзыве.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства; исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд установил следующее. 

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Плюс» является собственником объекта недвижимости, с кадастровым номером 07:09:0103002:2053, площадью 188,4 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...> б/н, что подтверждается Выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 29.01.2021 №КУВИ-002/2021-5883147(л.д. 101-103, том 1-й).

 Указанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером 07:09:0103002:796.

ФИО3 Хакимовичем (далее - арендатор) и ООО «Альфа-Плюс» заключен договор субаренды земельного участка от 10.11.2019, согласно пункту 1.1 которого арендатор обязался предоставить субарендатору земельный участок с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5009 кв.м., расположенный по адресу: г. Нальчик, участок расположен в 63 м. по направлению на юго-восток от ориентира угла (1678) земельного участка, с кадастровым номером 07:09:0103002:707, по адресу: КБР, 

<

...> б/н, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование земельного участка: спорт, наличие зарегистрированных прав на земельный участок: не разграниченная государственная собственность, во временное владение и пользование за плату. Границы участка, предоставляемого в субаренду по настоящему договору, обозначены на местности и идентифицированы на плане участка, который является неотъемлемой частью настоящего договора.

Согласно пункту 5.1 договор заключен сроком до 10.04.2022 года, то есть на срок, не превышающий срок договора аренды земельного участка.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке от 04.12.2020, за государственным регистрационным номером №07:09:0103002:796-07/024/2020-4.(л.д. 52-56, том 1-й).

10.12.2020 года ООО «Альфа-Плюс» обратилось в адрес МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5009 кв.м, предоставленный ему в аренду по договору субаренды от 10.11.2019г.(л.д. 76, том 1-й).

Письмом от 29.12.2020  за исх. №45-ДГИиЗО-1-05/5071 заявителю сообщено следующее.

В соответствии с Приказом Минэкономразвития РФ от 12 января 2015г. №1 и административным регламентом, утвержденным постановлением Местной администрации городского округа Нальчик от 17 ноября 2015г. №2127, документы, прилагаемые к заявлению о приобретении земельного участка собственником расположенного на нем объекта недвижимости, необходимо подавать на имя Главы местной администрации городского округа Нальчик. Форма утверждена вышеуказанным регламентом.

Кроме этого, площадь испрашиваемого в собственность земельного участка значительно превышает площадь объекта недвижимости, и, с учетом правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, приведенной в Постановлении от 01.03.2011г. №13535/10, собственник объекта недвижимости, требующий предоставления земельного участка под объектом в собственность, должен представить доказательства, подтверждающие необходимость использования земельного участка испрашиваемой площади (в данном случае -5 009,0 кв.м.) для эксплуатации объекта недвижимости площадью 188,4 кв.м., в том числе, в заявленных целях. Рассмотрение вопроса о выкупе в полном объеме возможно после предоставления документов в соответствие с вышеуказанными положениями.(л.д. 77, том 1-й).

25.01.2021 года ООО «Альфа-Плюс» повторно обратилось в адрес  Главы Местной администрации г.о. Нальчик, с заявлением о выкупе земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5009 кв.м, предоставленный ему в аренду по договору субаренды от 10.11.2019г.

Письмом от 02.02.2021 г. за исх. №45-ДГИиЗО-1-05/226 ООО "Альфа Плюс" сообщено о том, что по вопросу выкупа земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, площадью 5009, 0 кв.м., с кадастровым №07:09:0103002:796 о формировании пакета документов, необходимых для принятия решения по выкупу испрашиваемого земельного участка в соответствии с нормами действующего законодательства.

09.04.2021 года  Местная администрация г.о. Нальчик  издано Постановление №590 «О продаже земельного участка ООО "Альфа Плюс".(л.д. 80, том 1-й).

12.04.2021 года Распоряжением Местной администрации г.о. Нальчик №301 определена стоимость земельного участка, расположенного по адресу: 

<

...> б/н, площадью 5009, 0 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0103002:796, в сумме 4 034 649, 32 рублей, согласно кадастровой стоимости земельного участка.(л.д.81, том 1-й).

Письмом от 14.04.2021 года за исх. №45-1-05/1817 Местная администрация г.о. Нальчик   в адрес ООО "Альфа Плюс" направила проект договора купли-продажи земельного участка площадью 5009, 0 кв.м., с кадастровым номером 07:09:0103002:796 расположенного по адресу: 

<

...> б/н, для ознакомления и подписания. Также указала, что в случае отказа от подписания в срок 10 дней с момента получения уведомления, направить в адрес ДГИиЗО протокол разногласий.(л.д. 58, том 1-й).

18.06.2021 года ООО "Альфа Плюс" в адрес МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» направил протокол разногласий, с предложением пункт 1.2 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796 изложить в следующей редакции: «цена предмета купли-продажи в соответствии с Решением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости №УРС-07/2021/000004 от 08.06.2021г. составляет 1 117 000, 0 рублей.

Рассмотрев протокол разногласий, письмом от 14.07.2021г. №45-ДГИиЗО-1-05/2739 ООО «Альфа Плюс» направлен отказ, мотивировав  тем, что на момент обращения ООО «Альфа Плюс» в Местную администрацию городского округа Нальчик, кадастровая стоимость испрашиваемого в собственность земельного участка, в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29 января 2021 г. №КУВИ-002/2021-5733164 составляла 4 034 649, 32 руб.(л.д. 60-61).

ООО «Альфа Плюс» полагая отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» незаконным, нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив фактические обстоятельства, арбитражный суд полагает, заявленные требования подлежат удовлетворению на основании следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

 В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Таким образом, для признания судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из содержания рассматриваемого требования усматривается, что целью обращения ООО «Альфа Плюс» в арбитражный суд является разрешение возникших с департаментом разногласий по вопросу цены выкупа земельного участка.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» (далее - постановление Пленума N 11) разъяснено, что в тех случаях, когда собственник здания, строения, сооружения обращается с заявлением о приобретении права собственности на земельный участок путем заключения договора его купли-продажи, а соответствующий исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления не направляет заявителю проект договора купли-продажи или предлагает заключить договор аренды, собственник объекта недвижимости может обратиться в арбитражный суд с заявлением по правилам о признании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) этих органов незаконными в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Нормами Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) допускается заключение договора в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (пункт 2 статьи 434). 

Понуждение к заключению договора допускается только, когда обязанность заключить договор предусмотрена законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421). 

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта (пункт 1 статьи 445).

 В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. Если сторона, для которой заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

 В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункты 1, 4 статьи 446). 

Земельным кодексом Российской Федерации (далее – Земельный кодекс) одним из основных принципов земельного законодательства назван принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1). 

К исключениям из общего правила о продаже земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на торгах, проводимых в форме аукционов, отнесен случай продажи земельного участка собственнику расположенного на нем здания (подпункт 6 пункта 2 статьи 39.3). 

Право лица, являющегося собственником расположенного на земельном участке здания, на приобретение этого участка в собственность является исключительным и может быть ограничено только федеральным законом (пункт 1 статьи 39.20). 

При заключении без проведения торгов договора купли-продажи земельного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или государственная собственность на который не разграничена, цена такого участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами. 

При этом цена земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер, установленный федеральным законом (подпункт 3 пункта 2 и пункт 3 статьи 39.4). 

Порядок предоставления земельного участка без проведения торгов включает в себя подготовку вышеназванной схемы, подачу в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, принятие решения о предварительном согласовании предоставления участка, обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка, осуществление государственного кадастрового учета земельного участка, подачу в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка, заключение договора аренды (статья 39.14). 

На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ, действовавшей до 01.03.2015, граждане и юридические лица, имеющие в собственности здания, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретали права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом. 

Пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, в актуальной редакции предусмотрено, что если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации). 

По смыслу положений Земельного кодекса Российской Федерации, как в редакции на дату первого обращения Общества за выкупом земельного участка, так и на последнее обращение, процедура выкупа земельного участка инициируется путем подачи заинтересованным лицом в компетентный орган заявления о предоставлении в собственность земельного участка. 

В установленный законом срок уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи и его подписание, а также направляет проект указанного договора для подписания заявителю. 

Как предусмотрено пунктом 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Таким образом, обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка, по общему правилу, возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением, а сам договор должен соответствовать обязательным правилам, содержащимся в законе, действующем на момент подачи обращения за выкупом земельного участка. 

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 24.03.2005 № 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

При рассмотрении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган проверяет наличие оснований, препятствующих этому (пункт 5 статьи 39.17), и либо осуществляет подготовку проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17), либо принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса. Цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенного на таком участке здания, определяется исходя из кадастровой стоимости участка на момент обращения названного собственника в уполномоченный орган с соответствующим заявлением. 

Данная правовая позиция изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 № 14-КГ17-12, от 14.03.2016 № 305-ЭС15-16104, от 28.04.2017 № 305-ЭС16-19865, от 30.05.2017 № 14-КГ17-12, от 22.06.2017 № 305-ЭС17-1863.

Процедура оформления купли-продажи начинается с заявления о выкупе. 

Выкупная цена земельного участка подлежит определению на момент подачи обществом заявления от 10.12.2020г. о выкупе.

Согласно представленным в материалы дела, сведениям из ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии» по КБР кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5 009 кв.м за период с 2018 года по 2021 год менялась следующим образом:

-кадастровая стоимость - 2424856,90 руб. дата определения 07.05.2018 года, датавнесения сведений 07.05.2018года, дата начала применения 07.05.2018г.;

- кадастровая стоимость - 1192000 руб. дата определения 07.05.2018года, дата внесения сведений 18.05.2020года, дата начала применения 01.01.2020г.;

-кадастровая стоимость - 4 034 649 руб., дата определения 01.01.2020г., дата внесения сведений 25.01.2021года, дата начала применения 01.01.2021 г.;

-кадастровая стоимость - 1 117 000 руб. дата определения 01.01.2020года, дата внесения сведений 15.06.2021 года, дата начала применения 01.01.2021 г.

Следовательно, кадастровая стоимость земельного участка на дату обращения общества с ограниченной ответственностью "Альфа Плюс" с заявлением о выкупе от 10.12.2020г. составляла  1 192 000 руб.

Таким образом, суд приходит к выводу, что величина равная 1 192 000 руб. и должна составить выкупную стоимость земельного участка.

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу положений части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия (бездействие) и отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о действиях (бездействии), решениях; название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым проверены оспариваемые действия (бездействие), решения; указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Соответственно, положения пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в части обязания соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части, применяются в случаях указания на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными.

Согласно п.3 ч.4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц при удовлетворении заявленных требований в том числе должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Следовательно, указание на способ защиты права в случае признания ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) соответствующего органа - незаконными является обязательным требованием к резолютивной части решения, без чего оно не может считаться полным.

В случае признания действий (бездействия) исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления незаконными суд обязывает соответствующий орган подготовить проект договора и направить его в определенный срок арендатору.

В пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено следующее. Определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 (в настоящее время - статья 39.20) Земельного кодекса, стороны должны руководствоваться Законом № 137-ФЗ, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

28.04.2017 Верховным Судом Российской Федерации в определении по делу № А40- 189497/2015 сформулирована правовая позиция, согласно которой в делах об оспаривании в порядке гл. 24 АПК РФ отказа осуществляющего публичные полномочия органа в предоставлении в собственность земельного участка суды также рассматривают по существу и вопрос об установлении цены выкупа испрашиваемого земельного участка.

Суд делает вывод о том, что требование общества об обязании заинтересованного лица указать в проекте договора купли-продажи выкупную цену спорного земельного участка подлежит рассмотрению по существу и не может быть отклонено только на том основании, что оно заявлено в процедуре судопроизводства, регламентированной нормами гл. 24 АПК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 424 ГК РФ, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Указанные обстоятельства свидетельствует о необоснованном отказе МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью  "Альфа Плюс" и нарушении его прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. 

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

В резолютивной части решения должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необходимо обязать МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Альфа Плюс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5 009 кв.м. с установлением выкупной стоимости земельного участка в размере кадастровой стоимости, равной 1 192 000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Заявление общества с ограниченной ответственностью  "Альфа Плюс" удовлетворить.

Признать незаконным отказ МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик», 14.07.2021 года, выраженный в письме №45-ДГИиЗО-1-05/2739.

Возложить на МКУ «Департамент городского имущества и земельных отношений Местной администрации городского округа Нальчик» в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу заключить с ООО «Альфа Плюс» договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 07:09:0103002:796, площадью 5 009 кв.м. с установлением выкупной стоимости земельного участка в размере кадастровой стоимости, равной 1 192 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов