АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1613/2022

г. Магадан

16 декабря 2022 г.

Резолютивная часть решения вынесена 09 декабря 2022 г.

Мотивированное решение изготовлено 16 декабря 2022 г.

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Е.А. Астаховой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восток-Капитал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>, кабинет 406)

к Департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 685000, 

<

...>)

о взыскании 1 203 017 рублей 00 копеек

при участии представителей до перерыва:

от истца: не явился

от ответчика: ФИО2 – консультант юридического отдела, доверенность от 11.07.2022 № 353, диплом

после перерыва:

от истца: ФИО3 – представитель, доверенность от 21.03.2022, диплом

от ответчика: ФИО2 – консультант юридического отдела, доверенность от 11.07.2022 № 353, диплом

В судебном заседании 05.12.2022 объявлялся перерыв до 11 час. 00 мин. 09.12.2022.

УСТАНОВИЛ:

Истец, общество с ограниченной ответственностью «Восток-Капитал» (далее – истец, ООО «Восток-Капитал», общество), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Департаменту строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее – ответчик, Департамент), о взыскании стоимости дополнительных работ, выполненных по муниципальному контакту от 18.05.2020 № 81120200012 (в редакции дополнительных соглашений от 28.07.2020 № 01, от 26.08.2020 № 02, от 25.12.2020 № 03, от 08.12.2021 № 04), в размере 1 203 017 рублей 00 копеек.

В обоснование заявленных требований истец сослался на 453, 743, 1109, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), условия муниципального контракта.

Информация о дате и времени настоящего судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании решение вопроса по существу иска оставил на усмотрение суда; приобщил к материалам дела затребованные судом документы, в том числе отзыв от 08.12.2022  № 4765.

Выслушав представителей истца и ответчика, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения аукционной комиссии, оформленного протоколом от 06.05.2020 № 0347300000520000133, между Департаментом (заказчик) и ООО «Восток-Капитал» (подрядчик) заключен муниципальный контракт от 18.05.2020 № 81120200012 в редакции дополнительных соглашений от 28.07.2020 № 01, от 26.08.2020 № 02, от 25.12.2020 № 03, от 08.12.2021 № 04 (далее – контракт, л.д. 7-21 т. 1), в соответствии с пунктом 1.1 которого подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по благоустройству территории в районе детского сада № 15 по ул. Набережная реки Магаданки, д. 55/5, в районе домов № 55, № 55/1, № 55/2, № 55/4, № 57/1, № 57/3  по улице Набережная реки Магаданки в городе Магадане» на 2020-2021 годы (далее – работы), согласно ведомости объемов работ (приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью контракта и проектно-сметной документации шифр № 18-119-ГП, СМ.

Сроки выполнения работ установлены в пункте 3.1 контракта: начало – с момента подписания контракта; окончание – 30 ноября 2021 г.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 42 664 604,00 рублей, НДС не облагается. Дополнительными соглашениями от 28.07.2020 № 01, от 26.08.2020 № 02 стороны уменьшили цену контракта соответственно до 40 956 800,00 рублей, до 38 153 511,00 рублей. Дополнительным соглашением от 25.12.2020 № 03 цена контракта была увеличена до 40 956 800,00 рублей. Дополнительным соглашением от 08.12.2021 № 04 цена контракта была уменьшена до 40 593 142,66 рублей. 

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных контрактом и Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). Цена указана с учетом всех затрат, расходов подрядчика, связанных с выполнением работ, включая, но не ограничиваясь, затраты на материалы, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, вывоз мусора, страхование, уплату всех налогов, пошлин и сборов, затраты на непредвиденные работы в пределах средств, предусмотренных на эти цели сводным сметным расчетом (непредвиденные затраты); расходов по оплате стоимости услуг сторонних организаций и третьих лиц и других обязательных платежей, которые подрядчик уплачивает при исполнении контракта (пункты 2.2, 2.4 контракта).

В пункте 2.6 контракта установлено, что по соглашению сторон по предложению заказчика предусмотренный контрактом объем работ может быть увеличен не более чем на десять процентов или уменьшен не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному объему работ, исходя из установленной в контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены контракта. При уменьшении предусмотренного контрактом объема работ стороны обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы работы.

В силу пункта 2.7 контракта основанием для оплаты выполненных подрядчиком работ являются надлежащим образом оформленные документы: подписанные сторонами акт о приемке выполненных работ по форме КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счет либо универсальный передаточный документ (статус 2), справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 и счет.

Оплата за выполненные работы производится заказчиком путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика. Срок оплаты выполненных работ - до 30 дней с даты подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ по форме КС-2 или УПД (пункты 2.9, 2.10 контракта).

В связи с выявлением необходимости выполнения дополнительных работ, руководствуясь подпунктом «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ, стороны заключили дополнительное соглашение к контракту от 25.12.2020 № 03, увеличив цену контракта до 40 956 800,00 рублей, НДС не облагается. Дополнительным соглашением от 08.12.2021 № 04 цена контракта была уменьшена до 40 593 142,66 рублей.

Основные работы по контракту, а также дополнительные работы, указанные в дополнительных соглашениях, приняты заказчиком по актам о приемке выполненных работ формы № КС-2 от 20.12.2020 № 1, от 20.05.2021 № 2, от 10.12.2021 №№ 3, 4 и по акту приемки выполненных работ приемочной комиссией от 08.12.2021 на сумму 40 593 142,66 рублей и полностью оплачены (л.д. 59-90, 20 т. 22). 

Кроме того, в процессе исполнения контракта ООО «Восток-Капитал» выявило обстоятельства, препятствующие исполнению обязательств по указанному контракту, и необходимость выполнения дополнительного объема работ, которые не были учтены в сметной документации, о чем сообщило Департаменту в письмах от 07.06.2021 № 26-2021, от 10.06.2021 № 31-2021 (л.д. 95-99 т. 1).

Перечень и объем дополнительных работ были зафиксированы в акте на дополнительные работы от 01.09.2021 № 3, составленном с участием представителей Департамента, ООО «Восток-Капитал» и МБУ «Служба технического контроля города Магадана» (л.д. 100 т. 1).

МБУ «Служба технического контроля города Магадана» была разработана сметная документация на дополнительные работы (л.д. 133-145 т. 1). Стоимость дополнительных работ согласно локальному сметному расчету № 18-1119-ГП,СМ составила 1 203 017 рублей. Указанный локальный сметный расчет был согласован со стороны истца и утвержден руководителем Департамента.

Истец выполнил согласованные с ответчиком (заказчиком) дополнительные объемы работ и предоставил заказчику для подписания акт по форме КС-2 от 10.12.2021 № 5, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 от 10.12.2021 № 4 на сумму 1 203 017 рублей (л.д. 101-105 т. 1).

Однако ответчик от подписания акта КС-2 и справки КС-3, а также от оплаты дополнительных работ отказался и возвратил истцу представленные документы с сопроводительным письмом от 10.12.2021 № 1-12196 (л.д. 107 т. 1), в котором указал, что в соответствии с пунктом 2.6 контракта право ООО «Восток-Капитал» на оплату 10% дополнительного объема работ использовано, оснований для оплаты представленного акта не имеется.

В претензии от 12.05.2022 № МК-811202000012/доп (л.д. 108-109 т. 1) подрядчик предложил заказчику добровольно оплатить выполненные в рамках контракта дополнительные работы на сумму 1 203 017 рублей, однако Департамент требования общества проигнорировал, что явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Отношения между сторонами регулируются параграфами 1 и 3 главы 37 ГК РФ, общими положениями о договорах, обязательствах и сделках ГК РФ, с особенностями, установленными Законом № 44-ФЗ, а также условиями контракта.

В соответствии со статьей 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд  подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. 

Согласно статье 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену (пункт 1). Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором (пункт 2).

Исходя из положений статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете (пункт 1). 

Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда (пункт 1 статьи 746 ГК РФ). 

Заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами (пункты 1 и 4 статьи 753 ГК РФ).

Судом по материалам дела установлено и ответчиком не оспаривается, что истец выполнил согласованные с ответчиком виды и объемы дополнительных работ, предусмотренных локальным сметным расчетом № 18-119-ГП,СМ на сумму 1 203 017 рублей и предъявил их к приемке и оплате. Ответчик отказался подписать акт приемки выполненных работ формы КС-2 от 10.12.2021 № 5 и оплатить указанные дополнительные работы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 709 ГК РФ цена работы (смета) может быть приблизительной или твердой. При отсутствии других указаний в договоре подряда цена работы считается твердой.

В силу подпункта «б» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период исполнения контракта, и применимой к правоотношениям сторон) изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.

При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Согласно подпункту «в» пункта 1 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ (в редакции, действовавшей в период исполнения контракта, и применимой к правоотношениям сторон) изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон при изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия. При этом допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, в силу прямого указания закона изменение твердой цены контракта возможно в случае отличия стоимости выполненных работ от стоимости утвержденной сметы на сумму, не превышающую десять процентов от изначально утвержденной цены.

Как следует из пункта 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017), при рассмотрении спора о взыскании стоимости дополнительных работ, не предусмотренных государственным (муниципальным) контрактом, необходимо учитывать специфику отношений, складывающихся в сфере строительства, которая уже в силу своего существа создает возможность выявления в ходе исполнения обязательства дополнительных работ и в связи с этим обусловливает необходимость приоритетного применения норм статьи 743 ГК РФ наряду с положениями Закона № 44-ФЗ, также необходимо учитывать следующие обстоятельства: необходимость проведения работ, предусмотренных в акте для достижения целей контракта, факт их выполнения, отсутствие претензий относительно объема и качества выполненных работ, а также использование их результата в деятельности заказчика и наличие у данных работ потребительской стоимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

Такая обязанность подрядчиком исполнена, что подтверждается письмами от 07.06.2021 № 26-2021, от 10.06.2021 № 31-2021 (л.д. 95-99 т. 1).

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

При этом с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона № 44-ФЗ, увеличение объема работ по контракту, в том числе когда такое увеличение превышает десять процентов от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы.

К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком, также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

Если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможность для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

Заказчик признал необходимость выполнения дополнительных работ, указанных в акте формы КС-2 от 10.12.2021 № 5, о чем свидетельствует акт на дополнительные работы от 01.09.2021 № 3, переписка с подрядчиком и утвержденный заказчиком локальный сметный расчет № 18-119-ГП,СМ.  

Как следует из материалов дела, в ходе выполнения истцом работ на объекте возникла необходимость проведения дополнительных работ и, как следствие, увеличение сметной стоимости строительства. При этом, как указывает истец, и не оспаривает ответчик, выполненные ООО «Восток-Капитал» дополнительные работы в проектно-сметной документации не учтены, но завершение работ по благоустройству территории без них невозможно. Необходимость выполнения на объекте дополнительных работ ответчиком не оспорена. Спорные дополнительные работы выполнены подрядчиком в согласованном с заказчиком объеме. 

Стоимость дополнительных работ не превышает десять процентов от цены контракта (в том числе с учетом дополнительного соглашения от 08.12.2021 № 04).

Доказательств наличия в действиях истца намерения повысить стоимость работ либо признаков недобросовестности или иного злоупотребления при осуществлении спорных работ без заключения дополнительного соглашения к контракту ответчиком также не представлено.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что необходимость проведения дополнительных работ согласована с заказчиком, стоимость дополнительных работ подтверждена локальным сметным расчетом и не превысила десять процентов от цены контракта, а также учитывая, что без выполнения спорных работ невозможно было завершить работы по контракту и сдать объект в эксплуатацию, принимая во внимание отсутствие доказательств оплаты ответчиком дополнительно выполненных истцом работ, требование последнего о взыскании их стоимости заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в размере 1 203 017 рублей. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям. 

Размер госпошлины по настоящему делу составляет 25 030 рублей. 

Истцом при подаче иска платежным поручением от 27.06.2022 № 495 уплачена госпошлина в размере 25 030 рублей (л.д. 5 т. 2). 

В связи с удовлетворением исковых требований госпошлина относится на ответчика и подлежит взысканию с него в пользу истца. 

При этом суд взыскивает с Департамента в пользу истца судебные расходы, к составу которых по правилам статьи 101 АПК РФ отнесена и госпошлина, поскольку освобождение ответчика от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение.

В соответствии с частью 2 статьи 176 АПК РФ дата изготовления решения в полном объеме считается датой принятия решения.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с ответчика, Департамента строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, общества с ограниченной ответственностью «Восток-Капитал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), основной долг в размере 1 203 017 рублей 00 копеек, расходы по уплате госпошлины в размере 25 030 рублей 00 копеек, а всего 1 228 047 рублей 00 копеек. Исполнительный лист выдать по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЕ.А. Астахова