АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ

Театральный переулок, дом 10, г. Биробиджан, Еврейская автономная область, 679016

E-mail: info@eao.arbitr.ru, сайт: https://eao.arbitr.ru, тел./факс: (42622) 2-37-98

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А16-1642/2020

г. Биробиджан

21 января 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года. Полный текст решения изготовлен 21 января 2021 года.

Арбитражный суд Еврейской автономной области в составе:

судьи Козыревой М.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Биробиджанское дорожно-эксплуатационное управление» (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 1067907008454, ИНН 7906504257)

об обязании устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0178300000218000063-0081600-01 от 25.09.2018, обеспечить отвод воды с автомобильных парковок жилого дома № 8 по ул. 40 лет Победы в городе Биробиджане за придомовую территорию,

при участии:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 11.01.2021;

от ответчика: ФИО4, представителя по доверенности от 11.01.2021 № 1,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Еврейской автономной области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Биробиджанское дорожно-эксплуатационное управление» (далее – ответчик, общество) об обязании устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0178300000218000063-0081600-01 от 25.09.2018, обеспечить отвод воды с автомобильных парковок жилого дома № 8 по ул. 40 лет Победы в городе Биробиджане за придомовую территорию.

В обоснование заявленного требования истец указал, что в ходе эксплуатации после приемки работ было выявлено, что на придомовой территории после выпадения осадков или таяния снежного покрова в зимне-весенний период накапливается большое количество поверхностных вод, что препятствует жителям многоквартирного жилого дома по ул. 40 лет Победы, 8, доставляет неудобство для перемещения жителей по дворовой территории. Образовавшийся дефект не обеспечивает необходимый уровень эксплуатации дворового пространства, не соответствует пункту 3 технического задания - «асфальтирование должно быть выполнено так, что отвод воды вывести с автомобильных парковок вдоль дома за придомовую территорию».

В отзыве ответчик указывает, что ответчик своевременно и качественно выполнил обязательства по контракту, что подтверждается подписанными сторонами актами выполненных работ (по форме КС-2), без нареканий и недостатков. Ссылка истца на обнаружение дефектов (недостатков) является несостоятельной, по причине отсутствия акта выявленных недостатков, оформленного надлежащим образом, содержащего сведения о месте, времени, наименовании и даты контракта, подрядчика и других данных, позволяющих определить основания для предъявления иска. Факт обнаружения недостатков на придомовой территории дома № 8 по ул. 40лет Победы в г. Биробиджане ничем не подтвержден. Отсутствует информация о причинах появления недостатков (не качественное выполнение работ, не соответствие выполненных работ техническому заданию, нарушений правил эксплуатации, влияние факторов действия непреодолимой силы, умышленных действий третьих лиц, ошибки в проектировании работ, некорректности формулировок технического задания и т.д.). Согласно условиям контракта (п. 3.4.1.) заказчик обязан был вести технический надзор и контроль за качеством выполняемых работ. Заказчик после выполнения работ обязан был провести экспертизу для проверки результатов работ в части их соответствия условия контракта, что сделано не было (п. 3.4.3 контракта). В течение пяти дней после получения подрядчиком уведомления об обнаруженных недостатках стороны должны были составить акт, в котором зафиксированы обнаруженные недостатки, а также сроки их устранения (п.4.14 контракта). Такой акт отсутствует. В случае уклонения подрядчика от составления данного акта заказчик вправе составить его самостоятельно (п.4.16 контракта). Данный документ отсутствует, как и документы подтверждающие планирование таких мероприятий.

В судебном заседании представитель истца настаивал на удовлетворении исковых требований, по доводам, изложенным в исковом заявлении и приведенным ранее в судебных заседаниях.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по доводам, приведенным в отзыве на иск.

Суд, изучив представленные документы, заслушав представителей сторон, установил следующее. 

Как следует из материалов дела, по итогам размещения заказа путем проведения аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на основании протокола рассмотрения единственной заявки от 13.09.2018, извещение № 0178300000218000063, ИКЗ 183790152696279010100100380024211244 учреждением (заказчик) и обществом (подрядчик) заключен контракт (далее – контракт), по которому подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы по объекту «Выполнение работ по ремонту дворовых территорий многоквартирных домов городского округа», а заказчик принял обязательство принять результаты работ и оплатить их.

Работы по настоящему муниципальному контракту выполняются в соответствии с техническим заданием приложение 1 к настоящему муниципальному контракту, в объеме предусмотренном локальным сметным расчетом приложение №2, 3 к настоящему муниципальному контракту и являющихся неотъемлемой частью настоящего муниципального контракта (пункт 1.2 контракта).

Срок выполнения работ:начало выполнения работ - с момента заключения контракта, окончание работ - 01.11.2018 (пункт 1.3 контракта).

Место выполнение работ: Российская Федерация, 679000, Еврейская автономная область, город Биробиджан, дворовая территория дома № 8 по ул. 40 лет Победы (пункт 1.4 контракта).

Цена контракта составляет 2 064 826 рублей (пункт 2.1 контракта).

Согласно пункту 4.3 контракта работы считаются принятыми, если акт приемки выполненных работ по форме КС-№2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-№3 подписаны обеими сторонами.

В техническом задании установлено, что в результате работ асфальтирование должно быть выполнено так, что отвод воды вывести с автомобильных парковок вдоль дома за придомовую территорию (пункт 3 технического задания).

В соответствии с пунктом 4 технического задания приемка производится только после всех работ в полном соответствии с муниципальным контрактом и приложений к нему, а также после устранения всех дефектов и недоделок. 

При приемке - сдаче выполненных работ подрядчик предъявляет заказчику отчеты о выполненных работах в виде акта приемки выполненных работ по форме КС-2 и справок о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, утвержденной постановлением Госкомстата России от 11.11.1999 № 100, совместно с реестром переданных актов, с актом приемки подрядчик предоставляет следующие документы:

- схемы (карты) проведения работ с привязкой к адресу - 2 экз.;

- цветные фотографии объектов до начала, во время, по окончании работ - на бумажном и электронном носителях;

- сертификаты, декларации если продукция подлежит обязательной сертификации и декларированию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», паспорта на применяемое дооборудование (при наличии) и другие документы, подтверждающие качество материалов, применяемых в процессе производства работ и т.д.);

- акты освидетельствования скрытых работ на подготовку основания под асфальтобетонное, покрытие устройство основания бордюрного камня;

- общий журнал работ по форме № КС-6, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 30.10.1997 № 71а «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве».

Гарантийный срок устанавливается в соответствии с гарантийным паспортом приложение 5 к техническому заданию. Гарантийный срок установлен 60 месяцев, начало гарантийного срока - дата подписания сторонами акта о приемке выполненных работ. Гарантии качества распространяются на все работы выполненные подрядчиком, а так же используемые материалы по настоящему муниципальному контракту.

Во время гарантийного срока, все обнаруженные недостатки должны устраняться в течение 5-ти рабочих дней после получения извещения о неисправности, 5 дней в неделю, исключая выходные и праздничные дни с 9-00 до 18-00 или иной разумный срок по согласованию с заказчиком.

По условиям пункта 3.3.3 контракта заказчик вправе осуществлять контроль за выполнением работ.

Заказчик вправе в любое время проверять ход и качество выполняемой подрядчиком работы, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность.

Заказчик обязан провести экспертизу для проверки результатов работ, выполненных подрядчиком, в части их соответствия условиям настоящего муниципального контракта, силами заказчика или с привлечением экспертов, экспертной организации (при необходимости) (пункт 3.4.3 контракта).

По окончании работ стороны подписали акт о приемке выполненных работ от 08.10.2018 № 1 на сумму 946 417 рублей, акт о приемке выполненных работ от 08.10.2018 № 2 на сумму 334 818 рублей, акт о приемке выполненных работ от 08.10.2018 № 3 на сумму 6 696 рублей, акт о приемке выполненных работ от 08.10.2018 № 4 на сумму 18 928 рублей, акт о приемке выполненных работ от 17.10.2018 № 5 на сумму 510 357 рублей, акт о приемке выполненных работ от 17.10.2018 № 6 на сумму 144 548 рублей, акт о приемке выполненных работ от 17.10.2018 № 7 на сумму 2 890 рублей, акт о приемке выполненных работ от 17.10.2018 № 8 на сумму 10 208 рублей, акт о приемке выполненных работ от 19.10.2018 № 9 на сумму 16 328 рублей, акт о приемке выполненных работ от 19.10.2018 № 10 на сумму 8 968 рублей.

Управление 12.10.2018 направило обществу предписание от 11.10.2018 об устранении нарушений правил производства работ, с требованием принять меры по устранению нарушений правил производства работ связанных с нарушением технологических правил, подпункта 12.3.13 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» обнаруженные на покрытии или оснований после окончания укатки с дефектами (раковины, участки, с избыточным или недостаточным содержанием битума и пр.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотненными. При визуальном осмотре обнаружено на всем участке от 9 подъезда до 12 подъезда следующие дефекты: раковины, трещины, в местах сопряжения стыков уложенного асфальта имеет не ровную кромку. Заменить не соответствующее требованиям некачественное асфальтовое покрытие на всем участке от 9 подъезда до 12 подъзда. 

Управление 19.10.2018 направило обществу повторное предписание от 18.10.2018 об устранении нарушений правил производства работ.

Письмом от 12.11.2018 общество на предписание сообщило, что работы по гарантийным обязательствам по устранению скапливания ливневых вод будут выполнены с наступлением благоприятных температур окружающего воздуха. В данный период времени эти работы выполнить невозможно, в соответствии с п.12 СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» асфальтобетонные смеси следует укладывать в сухую погоду весной и летом при температуре окружающего воздуха не ниже 5° С, осенью не ниже 10⁰ С.

Управление 23.12.2019  направило обществу требование (претензию) об устранении недостатков выполненных работ.

Общество 09.01.2020 на претензию сообщило, что работы по отводу воды с дворовой территории по ул. 40 лет Победы, д. 8 будут выполнены с наступлением благоприятных температур окружающего воздуха.

В ходе судебных разбирательств судом были допрошены специалисты. Специалист – главный инженер ООО «Биробиджанское ДЭУ» ФИО5 сообщила, что при первоначальном обследовании спорной дворовой территории в период составления локального сметного расчета двор был полностью залит дождевыми водами, ливневая канализация и лотки для отвода воды отсутствуют, технически их сооружение на данной дворовой территории невозможно, сток дождевой воды на данную территорию происходит по причине застройки близлежащих территорий в связи с поднятием уровня их поверхности, воде уходить некуда. Фотографирование производилось во время производства работ и по их окончанию, где находятся фотоматериалы – не помнит. Кроме того, специалист пояснила, что количества материала для производства работ, предусмотренных спорным контрактом и, соответственно локальным сметным расчетом, оказалось недостаточно для полноценного выполнения этих работ, в связи с этим, по ее мнению, дождевая вода скапливается в этой части дворовой территории. О том, что существует нехватка материалов, подрядчик неоднократно ставил в известность заказчика, кроме того, угол уклона должен предусматриваться проектной документацией.

Заместитель начальника управления жилищно-коммунального хозяйства мэрии города – начальник отдела капитального строительства ФИО6 пояснил, что после проведенного ремонта ситуация со скоплением дождевой воды на спорной дворовой территории заметно улучшилась. Указал, что выходом из сложившейся ситуации считает сооружение водоотводящих лотков и дренирующих колодцев, о том, что подрядчик информировал о нехватке материалов не помнит, полагает, что угол уклона асфальтового покрытия подрядчиком соблюден. 

Неудовлетворение претензии ответчиком явилось основанием для обращения истца в суд.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности, обязательства должны исполняться надлежащим образом, согласно условиям обязательства и требованиям закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 ГК РФ).

Отношения по контракту регулируются нормами материального права, содержащимися в параграфах §§ 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 756 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса. Договором строительного подряда может быть предусмотрена оплата работ единовременно и в полном объеме после приемки объекта заказчиком.

Пунктом 2.6 контракта определено, что оплата выполняемых работ производится в соответствии с настоящим муниципальным контрактом, после сдачи подрядчиком и приемки заказчиком выполненных работ (этапов работ), оформленных актами о приемке выполненных работ (форма № КС-2), справками о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3) с приложением реестра предоставленных актов, составленных подрядчиком заказчику с учетом коэффициента сложившегося в результате торгов (коэффициент определяется путем отношения ценового предложения участника закупки к начальной (максимальной) цене контракта), по мере поступления денежных средств из бюджета в соответствии с лимитами бюджетных обязательств в течение 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком документов о приемке. 

В силу пункта 1 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной.

Акты о приемке выполненных работ не содержат замечаний..

Истец в качестве доказательства выявленных недостатках представил предписание от 11.10.2018 об устранении нарушений правил производства работ, в котором указаны обнаруженные на покрытии или основании после окончания укатки участки с дефектами (раковины, участки с избыточным или недостаточным содержанием битума и др.) должны быть вырублены; края вырубленных мест смазаны битумом или битумной эмульсией, заполнены асфальтобетонной смесью и уплотнены. При визуальном осмотре обнаружено на всем участке от 9 подъезда до 12 подъезда следующие дефекты: раковины, трещины, в местах сопряжений стыков уложенного асфальта имеет не ровную кромку. Заменить не соответствующее требованиям некачественное асфальтобетонное покрытие на всем участке от 9 подъезда до 12 подъезда.

Сторонами был составлен акт совместного осмотра территории многоквартирного дома № 8 по ул. 40 лет Победы в городе Биробиджане, в котором указано, что дворовой проезд имеет асфальтобетонное покрытие, на границе с зеленой зоной установлены бортовые камни (бордюр). На автомобильной парковке, расположенной в районе 4, 5, 6 подъездов в бортовых камнях имеется разрыв для стока дождевой и талой воды с придомовой территории на зеленую зону. Лотки для отвода воды, а также системы водоотведения, уходящие в централизованную систему водоотвода, отсутствуют. В ходе осмотра в связи с зимним периодом времени наличие дождевых или талых вод на поверхности дворового проезда не обнаружено.

Согласно техническому заданию, при возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненной работы или их причин по требованию заказчика должна быть назначена экспертиза. Расходы на экспертизу несет подрядчик, за исключением случаев, когда экспертизой установлено отсутствие нарушений подрядчиком муниципального контракта или причинной связи между действиями подрядчика и обнаруженными недостатками. В указанных случаях расходы на экспертизу несет сторона, потребовавшая назначения экспертизы, а если она назначена по соглашению между сторонами, обе стороны поровну в соответствии со п. 5 ст. 720 ГК РФ.

В материалах дела не представлено доказательств проведения экспертизы по недостаткам выполненных работ.

В судебных заседаниях судом запрашивались документы, в соответствии с техническим заданием: схемы (карты) проведения работ с привязкой к адресу; цветные фотографии объектов до начала, во время, по окончании работ, документы суду не представили.

Проектная документация, при подписании контракта не составлялась, техническое задание не содержит требования к углу уклона асфальтового покрытия, сооружения водоотводящих лотков и дренирующих колодцев.

В ходе судебного разбирательства стороны на проведение судебной экспертизы не согласились.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Надлежащие доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении ответчиком работ суду не представлено.

Таким образом, совокупность доказательств позволяет сделать вывод о том, что истец не представил доказательств нарушения со стороны ответчика выполненных работ по контракту.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

реШил:

в удовлетворении исковых требований муниципального казенного учреждения «Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области» (г. Биробиджан Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Биробиджанское дорожно-эксплуатационное управление» (с. Птичник Биробиджанского района Еврейской автономной области, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить выявленные недостатки по муниципальному контракту № 0178300000218000063-0081600-01 от 25.09.2018, обеспечить отвод воды с автомобильных парковок жилого дома № 8 по ул. 40 лет Победы в городе Биробиджане за придомовую территорию, отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд Еврейской автономной области.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Шестого арбитражного апелляционного суда http://6aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Дальневосточного округа http://fasdvo.arbitr.ru.

Судья

ФИО1