АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12942/2023

г. Краснодар

22 мая 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2023 года Полный текст решения изготовлен 22 мая 2023 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дуб С.Н. при ведении  

протокола судебного заседания помощником судьи Черновой Н.С., рассмотрев дело по  

заявлению ИП Главы КФХ ФИО1, п. Крутой,  

к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району  

ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, г. Кореновск, 

к ГУФССП по Краснодарскому краю, г. Краснодар, 

об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,  

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя: не явился, уведомлен, от третьего лица: не явился, уведомлен, от заинтересованного лица: не явились, уведомлены, 

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Краснодарского края обратилась Глава КФХ ФИО1, к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Кореновску и  Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, к ГУФССП по  Краснодарскому краю, об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя.  

Стороны надлежащим образом уведомлённые о времени и месте проведения  судебного заседания явку представителей в суд не обеспечили.  

Суд приступает к рассмотрению дела в порядке статьи 156 Арбитражного  процессуального Кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежаще извещенных  лиц, участвующих в деле.  

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные  доказательства и оценив их в совокупности, пришел к следующему выводу.  

24.06.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кореновску и  Выселковскому району ГУФССП по Краснодарскому краю ФИО2, вынесено  постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства по и/л ФС  034476781.  

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения предпринимателя  с заявлением в суд.  

 Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.  

 В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает  исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению  взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

 Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона установлено, что судебный  пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного  документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об  отказе в возбуждении исполнительного производства.  

 Частями 1, 5 статьи 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», установлено, что заявления, ходатайства лиц,  участвующих в исполнительном производстве, могут быть поданы на любой стадии  исполнительного производства.  

 Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо  службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок  со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по  результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или  частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.  

 Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве», в заявлении о возбуждении исполнительного  производства может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество  должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе  требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника  ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может  указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему  сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие  информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут  иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного  документа.  

В соответствии с частью 9 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ  «Об исполнительном производстве» при отказе взыскателю в  удовлетворении ходатайства о наложении ареста на имущество должника или об  установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным  законом, судебный пристав-исполнитель указывает в постановлении о возбуждении  исполнительного производства мотивы такого отказа.  

 Вместе с тем частью 2 статьи 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» установлено, что по заявлению взыскателя о наложении  ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель принимает решение об  удовлетворении указанного заявления или об отказе в его удовлетворении не позднее дня,  следующего за днем подачи такого заявления.  

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель  возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по  заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.  

Частью 8 статьи 30 указанного Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об  исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в 3  трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит  постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в  возбуждении исполнительного производства.  

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 31 Федерального закона от 02.10.2007 №  229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в  трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит  постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не  является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к  исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего Федерального  закона.  

Согласно статье 14 Федерального закона N 229-ФЗ решения по вопросам  исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем,  главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом  субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями  (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления  (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются  постановлениями должностного лица службы судебных приставов.  

Статьей 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного  документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным  законом.  

В силу части 6 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ заявление взыскателя и  исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный  срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с  частью 7 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в  трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит  постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в  возбуждении исполнительного производства.  

Частью 1 статьи 31 Федерального закона N 229-ФЗ установлен закрытый перечень  оснований, при которых судебный пристав-исполнитель вправе отказать в возбуждении  исполнительного производства, а именно:  

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление  не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда  исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;  

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных  действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего  Федерального закона;  

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к  исполнению;  

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего  Федерального закона;  

5) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное  производство по нему было прекращено по основаниям, установленным статьей 43 и  частью 14 статьи 103 настоящего Федерального закона;  

6) исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное  производство по нему было окончено по основаниям, установленным пунктами 1 и 2  части 1 статьи 47 и пунктом 1 части 15 статьи 103 настоящего Федерального закона;  

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного  лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан  исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих  немедленному исполнению;  

8) исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской  Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов;  

9) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,  предусмотренных частью 2.1 статьи 30 настоящего Федерального закона;  

10) исполнительный документ содержит требование о возвращении незаконно  перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации  ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании  международного договора Российской Федерации и ребенок достиг возраста, по  достижении которого указанный международный договор не подлежит применению в  отношении этого ребенка;  

11) исполнительный документ предъявлен к исполнению с нарушением положений,  предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона.  

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов ОСП по г. Кореновску и Выселковскому району ГУФССП по  Краснодарскому краю ФИО2 от 14.06.2022 № 23038/22/422230 было отказано в  возбуждении исполнительного производства со ссылкой на пункт 1-4,7 части 1 статьи 31  Закона об исполнительном производстве.  

В данном постановлении указано, что исполнительный документ в соответствии с  законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной  службой судебных приставов.  

В соответствии с пунктами 1-4,7 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном  производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к  нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении  исполнительного производства, если:  

1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление  не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда  исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;  

2) исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных  действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего  Федерального закона;  

3) истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к  исполнению;  

4) документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям,  предъявляемым к исполнительным документам, установленным статьей 13 настоящего  Федерального закона;  

7) не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного  лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан  исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих  немедленному исполнению;  

Незаконный отказ в возбуждении исполнительного производства обуславливает  затягивание исполнительного производства, побуждает взыскателя принимать меры по  обжалованию действий судебного пристава-исполнителя, совершать дополнительные  меры, направленные на возбуждение исполнительного производства, что требует  дополнительных трудозатрат и материальных ресурсов, что прямо свидетельствует о  нарушении прав заявителя, в указанное время.  

Оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства у судебного  пристава-исполнителя не имелось.  

Доказательств направления взыскателю копии данного постановления в  установленный законом срок не представлено.  

Указанное в своей совокупности подтверждает существование действия, по  вынесению постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства; не  направления взыскателю копии данного постановления в установленный законом срок, в  деяниях заинтересованного лица.  

Иных выводов представленная в дело совокупность документальных доказательств  сделать не позволяет.  

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие)  могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом  и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса  

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с  заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов,  

незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный  правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному  нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них  какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Для признания арбитражным судом действия (бездействия) судебного пристава- исполнителя незаконными необходимо наличие одновременно двух юридически  значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым  актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и  иной экономической деятельности (часть 2 статьи 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации).  

Судебный пристав-исполнитель, как должностное лицо, состоящее на  государственной службе и наделенное специальными полномочиями, обязан, соблюдая  принцип законности, обеспечивать реализацию прав и защиту интересов как должника,  так и взыскателя в рамках исполнительного производства.  

Учитывая изложенное, требование предпринимателя подлежит удовлетворению. 

Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ заявление об оспаривании решений и действий  (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается.  

 Руководствуясь ст. 120 Конституции РФ, статьями 167-170, 176, 198, 199, 200, 201  АПК РФ, суд  

РЕШИЛ:

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя отдела  судебных приставов по городу Кореновску и Выселковскому району Главного  Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю ФИО2 от 14.06.2022 № 23038/22/422230 об отказе в возбуждении исполнительного  производства.  

Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные  Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.  

Судья С.Н. Дуб