Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г.Москва 01.11.2023 Дело № А41-36329/2023 

Резолютивная часть решения объявлена 20.09.2023 Полный текст решения изготовлен 01.11.2023 

Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Бекетовой Е.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального  предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП  305505015000012), индивидуального предпринимателя ФИО3  (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 311505035000045)  

к Администрации муниципального образования городского округа Лосино - Петровский  Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

о признании незаконным решения от 28.03.2023 № Р001-9902854906-69359496, об обязании,  третьи лица – Министерство имущественных отношений Московской области (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>), Комитет по архитектуре и градостроительству  Московской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании: лиц согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, индивидуальный  предприниматель ФИО3 (далее – заявители, предприниматели)  обратились в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации  муниципального образования городского округа Лосино - Петровский Московской области  (далее – Администрация г.о. Лосино - Петровский) с требованиями:  

- признать незаконным решение от 28.03.2023 года № Р001-9902854906-69359496 об  отказе в предоставлении в общую долевую собственность за плату ИП ФИО3, ИП  

Чикунову В.В. земельного участка площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34,  категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под  строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины,  по адресу: Московская область, г. Лосино-Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А  

- обязать осуществить подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка  площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли  населенных пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного  сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: 

<

...> уч. 30А в четырех экземплярах и их  подписание, а также направить проект указанного договора для подписания ИП ФИО3, ИП ФИО2  

В судебном заседании заслушан представитель заявителей, требования поддержал. Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявления. 

Представители третьих лиц, надлежащим образом извещенного о времени и месте  рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, дело в порядке части 3  статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК  РФ) рассмотрено в его отсутствие.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, заявителям на основании решения  Щелковского городского суда Московской области от 30.07.2019 по делу № 2-3862/2019  принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле у каждого, нежилое здание  магазин с кадастровым № 50:1460060119:655 площадью 871,3 кв.м., по адресу: 

<

...> уч. 30А. Право собственности  зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН  от 20.10.2020.  

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке площадью 1457 кв.м., с  кадастровым № 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов,  разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино- Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А.  

Указанный земельный участок принадлежит заявителям на праве аренды на основании  договора аренды земельного участка № 427-ю от 03.03.2009 срок действия с 19.01.2006 по  

18.01.2031, договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка  от 28.03.2019.  

Заявители обратились в Администрацию городского округа Лосино-Петровский  Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги  «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не  разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов» в  отношении земельного участка площадью 1457 кв.м., с кадастровым № 50:14:0060119:34,  категория земель: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: под  строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины,  по адресу: 

<

...> уч. 30А.  

28.03.2023 заявителями получен отказ Р001-9902854906-69359496 в предоставлении  государственной услуги по следующим основаниям:  

- в приложенных документах отсутствуют разрешения на строительство и ввод объекта  в эксплуатацию;  

- установленный вид разрешенного использования земельного участка не соответствует  его фактическому использованию;  

- действующий договор аренды земельного участка заключен для осуществления  определенных целей (под строительство автомобильного сервиса, условно разрешенный вид  использования: магазины). Согласно осмотру земельного участка установить цель  использования объекта капитального строительства не предоставляется возможным. Таким  образом, цель, для которой земельный участок предоставлялся в аренду, не достигнута, что  является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность.  

Не согласившись с принятым решением, заявители обратились в арбитражный суд с  требованием о признании его незаконным и восстановлении нарушенных прав.  

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица  вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и  законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,  незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для  осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов арбитражный  суд обязан осуществить проверку оспариваемого акта или его отдельных положений и  

установить их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, установить  наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, а также  установить, нарушают ли оспариваемый акт права и законные интересы заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).  

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации  без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, земельных участков, на которых  расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо  помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.  

Согласно пункту 1 статьи 39.20 названного Кодекса если иное не установлено  настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на  приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане,  юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на  таких земельных участках.  

К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли- продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату (статья 39.1  названного Кодекса).  

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен  статьей 39.17 названного Кодекса.  

Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного  участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его  рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.  

Пунктом 5 указанной выше статьи предусмотрена обязанность уполномоченного  органа, рассматривающего заявление, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления  заявления о предоставлении земельного участка проверить наличие или отсутствие  оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов и по результатам  рассмотрения и проверки совершить одно из следующих действий: осуществить подготовку  проекта договора купли-продажи (подпункт 1 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса  Российской Федерации) либо принять решение об отказе в предоставлении земельного  участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16  названного Кодекса, и направить принятое решение заявителю. В данном решении должны  быть указаны все основания отказа (подпункт 3 пункта 5 статьи 39.17 названного Кодекса).  

Статья 39.16 названного Кодекса содержит исчерпывающий перечень оснований, при  наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об  отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, без проведения торгов.  

Заявители являются собственниками объекта недвижимого имущества – магазина,  расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:1460060119:655.  

Так, согласно выписке из ЕГРН от 23.08.2022 № КУВИ-001/2022-142916644 вид  разрешенного использования земельного участка «под строительство автомобильного  сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины» (код 4 Классификатора видов  разрешенного использования земельных участков).  

Учитывая, что размещение магазина соответствует виду использования земельного  участка, отказ администрации по приведенным в нем основаниям является необоснованным  и нарушающим права и законные интересы заявителя.  

Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону  или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в  сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о  признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий  (бездействий) незаконными.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу  об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание  оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и  обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо  на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.  

В целях восстановления нарушенного права, суд считает возможным обязать  Администрацию муниципального образования городского округа Лосино - Петровский  Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу  подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью 1457 кв.м, с  кадастровым номером 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных пунктов,  разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса, условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г. Лосино –  Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А и направить его индивидуальному предпринимателю  ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3  

В соответствии со статьёй 110 АПК РФ уплаченная заявителем государственная  пошлина подлежит взысканию в его пользу с государственного органа как стороны по делу.  

Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 2 700 руб. подлежит  возврату индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному  предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета.  

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить. 

Признать незаконным решение Администрации муниципального образования  городского округа Лосино - Петровский Московской области от 28.03.2023 № Р001- 9902854906-69359496.  

Обязать Администрацию муниципального образования городского округа Лосино -  Петровский Московской области в течение 30 дней со дня вступления решения суда в  законную силу подготовить проект договора купли-продажи земельного участка площадью  1457 кв.м, с кадастровым номером 50:14:0060119:34, категория земель: земли населенных  пунктов, разрешенный вид использования: под строительство автомобильного сервиса,  условно-разрешенный вид использования: магазины, по адресу: Московская область, г.  Лосино – Петровский, ул. Ситьково, уч. 30А и направить его индивидуальному  предпринимателю ФИО2 и индивидуальному предпринимателю ФИО3  

Взыскать с Администрации муниципального образования городского округа Лосино -  Петровский Московской области в пользу индивидуального предпринимателя ФИО2  и индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы по уплате государственной  пошлины в размере 300 руб.  

Вернуть индивидуальному предпринимателю ФИО2 и индивидуальному  предпринимателю ФИО3 из федерального бюджета государственную пошлину в  размере 2 700 руб., уплаченную по чеку от 26.04.2023.  

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Судья Е.А. Бекетова