АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-16636/24

21 марта 2025 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2025 г.

Полный текст решения изготовлен 21 марта 2025 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Власенко А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Администрации Ольгинского сельского поселения ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к дачному некоммерческому партнерству "Агро-клуб Усадьба" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> об обязании демонтировать конструкции; 

встречному заявлению дачного некоммерческого партнёрства «Агро-клуб Усадьба» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> к Администрации Аксайского района ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> о признании незаконным отказа,

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, - ФИО1, ФИО2, ФИО3

третье лицо, заявляющее самостоятельное требование о признании права собственности отсутствующим, - ФИО4,

при участии:

от истца – представителя не направили; 

от ответчика – ФИО5, доверенность от 22.08.2024

от третьего лица – ФИО4, паспорт (лично)

установил:

Администрации Ольгинского сельского поселения (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к дачному некоммерческому партнерству "Агро-клуб Усадьба" (далее – ДНП "Агро-клуб Усадьба") об обязании в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать конструкции: 3 шлагбаума; полосо-разделяющие конструкции; 2 искусственные неровности; дорожные знаки 5.20; металлическую конструкцию в виде арки, расположенные на сооружении - щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец объекта от х. ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, протяженностью 2400 м, с кадастровым номером 61:02:0600015:2880.

Определением от 17 мая 2024 г. к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрацию Аксайского района. 

Определением от 24 июля 2024 г. было приято к рассмотрению встречное исковое заявление дачного некоммерческого партнёрства «Агро-клуб Усадьба» о признании фактически отсутствующим сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880, с наименованием: Щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец регистрируемого объекта - от х.ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, назначение: нежилое, протяженность 2400 м., инвентарный номер: Д 2169/303, литер Д. Местоположение: Ростовская область, р-н Аксайский, от х.ФИО6, через р.Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 61:02:06:00015:2880-61/003/2017-2 от 22.05.2017о государственной регистрации права собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» и об обязании предоставить земельный участок для транспортной инфраструктуры согласно схемы транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» в составе проекта организации и застройки территории ДНП «Агро-клуб Усадьба», утверждённого Постановлением Администрации Ольгинского сельского поселения № 839 от 15.10.2012.

21 октября 2024 года дачным некоммерческим партнёрством «Агро-клуб Усадьба» был заявлен отказ в части о признания незаконным отказа в предоставлении земельного участка для транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» и об обязании предоставить земельный участок для транспортной инфраструктуры согласно схемы транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» в составе проекта организации и застройки территории ДНП «Агро-клуб Усадьба», утверждённого Постановлением Администрации Ольгинского сельского поселения № 839 от 15.10.2012.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от требования полностью или частично.

Суд полагает, что отказ истца от части заявленных требований подлежит принятию, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц, заявлено надлежащим лицом. 

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если заявитель отказался от иска и отказ принят арбитражным судом. 

Поскольку уточнение иска в части отказа от иска подписано уполномоченным представителем истца, суд полагает возможным принять отказ от иска в части признания незаконным отказа в предоставлении земельного участка для транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» и об обязании предоставить земельный участок для транспортной инфраструктуры согласно схемы транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» в составе проекта организации и застройки территории ДНП «Агро-клуб Усадьба», утверждённого Постановлением Администрации Ольгинского сельского поселения № 839 от 15.10.2012 года.

Протокольным определением об отложении от 5 сентября 2024 г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1, ФИО2, ФИО4.

Протокольным определением об отложении от 21 октября 2024 г. суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ИП ФИО4 с требованием о признании фактически отсутствующим сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880, с наименованием: Щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец регистрируемого объекта - от х.ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, назначение: нежилое, протяженность 2400 м., инвентарный номер: Д 2169/303, литер Д. Местоположение: Ростовская область, р-н Аксайский, от х.ФИО6, через р.Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 61:02:06:00015:2880-61/003/2017-2 от 22.05.2017 о государственной регистрации права собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» и об обязании предоставить земельный участок для транспортной инфраструктуры согласно схемы транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» в составе проекта организации и застройки территории ДНП «Агро-клуб Усадьба», утверждённого Постановлением Администрации Ольгинского сельского поселения № 839 от 15.10.2012.

Протокольным определением от 3 декабря 2024 г. к участию в деле в качестве третьего, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета, привлечен ФИО3. 

Представитель истца явку не обеспечил.

Представитель ДНП «Агро-клуб Усадьба» возражал против удовлетворения заявленных требований.

ФИО4 возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержав самостоятельные требования. 

ФИО3, извещённый надлежащим образом, явку не обеспечил. 

Администрация Аксайского района явку не обеспечила, отзыв не представила.

ФИО1, ФИО2 явку не обеспечили, извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела решением Аксайского районного суда Ростовской области по делу №2-1290/13 от 26.07.2013 признано право собственности муниципального образования «Ольгинское сельское поселение» Аксайского района Ростовской области на бесхозяйный объект недвижимости - щебеночно-тырсовую дорогу, протяженностью 2,4 км (том 1, л.д.52-53). 

Право собственности муниципального образования на данную дорогу кадастровый номер 61:02:0600015:0:29, расположенную по адресу: Аксайский район, от х. ФИО7 через реку Черкасскую в северо-восточном направлении до реки Дон зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН (приложение к исковому заявлению).

Истец представил в материалы дела заключение кадастрового инженера от 07.02.2024, в котором установлено, что на сооружении - щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец объекта - от х. ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, протяженностью 2400 м, с кадастровым номером 61:02:0600015:2880, находящемся в муниципальной собственности муниципального образования «Аксайский район», расположены конструкции, а именно: 3 шлагбаума; полосо-разделяющие конструкции; 2 искусственные неровности; дорожные знаки 5.20; металлическая конструкция в виде арки, предусмотренные проектом организации дорожного движения.

Администрация указала, что конструкции установлены силами и за счет средств ДНП «Агро-клуб Усадьба» по решению общих собраний без участия и согласования с органами местного самоуправления, служб государственного пожарного надзора, коммунальных служб, ГИБДД. 

29.03.2024 администрацией Ольгинского сельского поселения председателю ДНП «Агро-клуб Усадьба» направлено уведомление о необходимости демонтажа вышеобозначенных объектов.

Ввиду того, что объекты не были демонтированы, Администрация обратилась в суд с настоящим иском о демонтаже объектов, расположенных на дороге.

В ходе судебного разбирательства ответчик переместил объекты, в связи с чем просил в иске отказать.

Администрация произвела обследование и указала, что объекты были перемещены на другую часть дороги, в связи с чем поддержала исковые требования.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. 

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. 

Факт принадлежности дороги муниципалитету подтверждается решением суда и выпиской из ЕГРН.

Возражая против удовлетворения требований, ИП ФИО4 обратилась с требованием о признании отсутствующим сооружения с кадастровым номером 61:02:0600015:2880, с наименованием: щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец регистрируемого объекта - от х. ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, назначение: нежилое, протяженность 2400 м., инвентарный номер: Д 2169/303, литер Д. Местоположение: Ростовская область, р-н Аксайский, от х. ФИО6, через р. Черкасскую в Северо-восточном направлении до р. Дон; о признании отсутствующим зарегистрированное право собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об обязании исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись № 61:02:06:00015:2880-61/003/2017-2 от 22.05.2017о государственной регистрации права собственности муниципального образования Аксайский район Ростовской области на сооружение с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о сооружении с кадастровым номером 61:02:0600015:2880; о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка для транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» и об обязании предоставить земельный участок для транспортной инфраструктуры согласно схемы транспортной инфраструктуры ДНП «Агро-клуб Усадьба» в составе проекта организации и застройки территории ДНП «Агро-клуб Усадьба», утверждённого Постановлением Администрации Ольгинского сельского поселения № 839 от 15.10.2012, суд считает необходимым отказать ввиду следующего. 

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 разъяснено, что в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Иск о признании зарегистрированного права или обременения отсутствующим по смыслу пункта 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

Иск о признании права собственности отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь тогда, когда нарушенное право истца не может быть защищено посредством предъявления специальных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством. 

В обоснование своих доводов ИП ФИО4 указывает на то, что участок, на котором расположена дорога, принадлежит ей на праве собственности. При этом, сама сама дорога щебеночно-тырсовочная дорога физически отсутствует, ее координаты не указаны в выписке из ЕГРН, отсутствует ее описание на местности, фактически имеется асфальтовая дорога, в обоснование чего представила в материалы дела заключение кадастрового инженера.

Вместе с тем, из представленных в материалы дела фотографий видно, что фактически дорога существует, то обстоятельство, что участники ДНП «Агро-клуб «Усадьба»» улучшили характеристики щебеночно-тырсовочной дороги, покрыв ее асфальтовым покрытием, не свидетельствует о ее исчезновении как объекта и об утрате права собственности на нее у муниципалитета.

Доводы о том, что отсутствует возможность определить местоположения щебеночно-тырсовой дороги ввиду отсутствия координат судом отклоняется, поскольку в выписке указан адрес дороги: начало и конец объекта от х. ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, протяженностью 2400 м. Доказательств того, что по данному адресу имеются какие-либо другие дороги в материалы дела не представлены.

Тот факт, что земельный участок под дорогой предоставлен на праве сервитута ДНП «Агро-клуб «Усадьба»» не исключает возможности и установления сервитута в пользу администрации в случае необходимости.

Поскольку факт отсутствия дороги не доказан, оснований для удовлетворения требований ИП ФИО4 не имеется.

Также суд исходит из того, что дорога представляет собой объекта социального назначения, который предназначен для свободного перемещения граждан по территории Российской Федерации и может находится только в государственной собственности, при этом наличие других возможностей заезда к поселению ДНП «Агро-клуб «Усадьба» в материалы дела не представлены.

Администрация просит обязать ответчика демонтировать конструкции: 3 шлагбаума; полосо-разделяющие конструкции; 2 искусственные неровности; дорожные знаки 5.20; металлическую конструкцию в виде арки, расположенные на сооружении - щебеночно-тырсовая дорога, начало и конец объекта от х. ФИО6, через р. Черкасскую в северо-восточном направлении до р. Дон, протяженностью 2400 м, с кадастровым номером 61:02:0600015:2880.

На территории общего пользования запрещается установка шлагбаумов, цепей, столбов, бетонных блоков и плит, других сооружений, устройств и объектов, создающих препятствия или ограничения проходу (движению) пешеходов и (или) проезду автотранспорта и (или) проведению уборочных работ на территориях общего пользования без согласования с органами местного самоуправления.

В случае самовольного установления шлагбаума, виновное лицо может быть привлечено к административной ответственности.

Статьей 12.33 Кодекса об административных правонарушениях РФ установлена ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей, на должностных лиц - двадцати пяти тысяч рублей, на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

С учетом того, что право муниципальной собственности на дорогу подтверждено решением суда, действующим законодательством запрещена установка каких-либо сооружений на местах общего пользования, требования о демонтаже являются обоснованными.

Вместе с тем, из представленных сторонами и третьим лицом фотографий видно, что арка перенесена на рядом расположенный с дорогой земельный участок, какие-либо неровности на дороге отсутствуют, в связи с чем в иске в части требований о демонтаже данных объектов следует отказать.

Также суд отмечает, что установка спорных сооружений не только создает опасность при движении транспортных средств, но и создает препятствий граждан в проезде к объектам недвижимости принадлежащим им на праве собственности, а также препятствует заезду в поселок машин скорой помощи, пожарной службы, правоохранительных органов, иных лиц. Тот факт, что решением собрания ДНП «Агро-клуб «Усадьба»» принято решение ограничить въезд не свидетельствует о том, что все собственники недвижимости могут быть ограничены в свободе перемещения, в частности ФИО3, который возражал против установки шлагбаумов.

Как разъяснено в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства. 

Суд, исходя из принципов разумности и справедливости, отсутствия заявления ответчика о необходимости установления иного срока и обоснования данного срока, считает необходимым установить для исполнения ДНП «Агро-клуб Усадьба» обязательств по демонтажу спорного шлагбаума срок в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, как заявлено истцом. 

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск Администрации Ольгинского сельского поселения удовлетворить частично.

Обязать дачное некоммерческое партнерство "Агро-клуб Усадьба" ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу демонтировать конструкции, расположенные на дороге с кадастровым номером 61:02:0600015:2880, а именно три шлагбаума, полосо-разделяющие конструкции, дорожные знаки.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с дачного некоммерческого партнёрства «Агро-клуб Усадьба» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Принять отказ дачного некоммерческого партнёрства «Агро-клуб Усадьба» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> от встречного заявления о признании незаконным отказа, прекратить производство по делу в указанной части.

Возвратить дачному некоммерческому партнёрству «Агро-клуб Усадьба» ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***> из федерального бюджета 8400 рублей государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 17.07.2024 №440 на сумму 12 000 руб.

В удовлетворении требований ФИО4 отказать.

Возвратить ФИО4 из федерального бюджета 35 000 руб. государственной пошлины, уплаченной платежным поручением от 17.10.2024 на сумму 50 000 руб.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПалий Ю. А.