ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-46554/2021-ГК

Дело № А40-37480/21

г. Москва

01 августа 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 29 июля 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 01 августа 2021 года 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

судьи Н.И. Левченко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассматривает в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на определение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2021 года 

по делу № А40-37480/21, принятое судьей Ю.А. Скачковой, 

по иску Правительства Москвы (125032 Москва город, улица Тверская, 13, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.12.2002, ИНН: 

<

***>), Департамента городского имущества города Москвы (123112, Москва город, 1-Й Красногвардейский проезд, дом 21, строение 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>) 

к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг БГ» (101990 Москва город, улица Мясницкая, 6/3 стр.1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 10.12.2004, ИНН: 

<

***>) 

третьи лица: Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации», Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Библио-Глобус», Общество с ограниченной ответственностью «Библио-Глобус-Арт», ТУ Росимущества в городе Москве

о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права 

при участии в судебном заседании представителей: от истцов: ФИО2 по доверенности от 16.12.2020, от 11.12.2020, диплом 1077181039584 от 18.07.2019; 

от заявителя: ФИО3 по доверенности от 24.12.2020, диплом 1377240929881 от 16.09.2015;

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились - извещены;

У С Т А Н О В И Л:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее – Департамент) (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Холдинг БГ»   (далее – ООО «Холдинг БГ», ответчик) о признании пристройки (1 этаж, пом. VI, ком. 40,41,42) общей площадью 38,7 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, расположенного по адресу: 

<

...> самовольной постройкой; обязании оветчика в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда привести нежилое помещение по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние путем сноса пристройки (1 этаж, пом. VI, ком. 40,41,42) общей площадью 38,7 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ответчика расходов; - признании зарегистрированного права собственности ответчика на пристройку (1 этаж, пом. VI, ком. 40,41,42) общей площадью 38,7 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, расположенного по адресу: 

<

...> отсутствующим; обязании ответчика в месячный срок освободить земельный участок, расположенный по адресу: 

<

...> от пристройки (1 этаж, пом. VI, ком. 40,41,42) общей площадью 38,7 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, расположенного по адресу: 

<

...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ответчика расходов; обязании ответчика в месячный срок с момента сноса пристройки (1 этаж, пом. VI, ком. 40,41,42) общей площадью 38,7 кв.м. в составе помещения с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, провести техническую инвентаризацию здания по адресу: 

<

...>, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации» осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет с дальнейшим возложением на ответчика расходов.

Исковые требования заявлены на основании статей 11, 12, 130, 222, 263, 264, 272,  304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 3.3 Федерального закона от25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 1, 48, 49, 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Гр РФ), Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Закона города Москвы от 28.06.1995 «Устав города Москвы», Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», постановления Правительства Москвы от 11.12.2013 № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» (далее – постановление № 819-ПП), пункта 4.1 постановления Правительства Москвы от 31.05.2011 № 234-ПП, пункта 6.28 приложения № 1 к постановлению Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление 10/22), и мотивированы тем, что ответчиком возведена пристройка, имеющая признаки самовольной постройки, подлежащая сносу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации», Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Библио-Глобус», Общество с ограниченной ответственностью «Библио-Глобус-Арт».

Определением от 30.03.2021 суд истребовал у Управления Росреестра по Москве (115225, 

<

...>) доказательства по делу – копии материалов дела правоустанавливающих документов по государственной регистрации прав на помещения, площадью 3 421,4 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, а также с даты первичной государственной регистрации права до настоящего времени, в том числе по государственной регистрации изменений площади объекта. 

Определением от 13.05.2021 суд повторно истребовал у Управления Росреестра по Москве (115225, 

<

...>) и ФГБУ «ФКП Росреестра» (107078, 

<

...>; 111024, 

<

...>) доказательства по делу - копии материалов дела правоустанавливающих документов по государственной регистрации прав на помещения, площадью 3 421,4 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, а также с даты первичной государственной регистрации права до настоящего времени, в том числе по государственной регистрации изменений площади объекта. 

Определением от 15.06.2021 суд первой инстанции наложил на Управление Росреестра по Москве судебный штраф в размере 50 000 рублей, на ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» судебный штраф в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным судебным актом, Управление Росреестра по Москве обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просило определение суда первой инстанции отменить в части наложения штрафа в размере 50 000 рублей, поскольку Управление Росреестра по Москве известило о переадресации определений суда в ФГБУ ФКП Росреестра по Москве с учетом передачи функций по хранению и ведению дел в указанный орган.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Поскольку апелляционная жалоба подана без пропуска срока на обжалование, лица, участвующие в деле, которые были надлежащим образом извещены в суде первой инстанции, считаются надлежаще извещенными.

В заседании суда апелляционной инстанции 29.07.2021 представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал.

Ответчик и третьи лица - Комитет государственного строительного надзора города Москвы, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы, Государственное бюджетное учреждение города Москвы «Московское городское бюро технической инвентаризации», Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Библио-Глобус», Общество с ограниченной ответственностью «Библио-Глобус-Арт», ТУ Росимущества в городе Москве, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, представителей в суд апелляционной инстанции не направили.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения представителей истца и Управления Росреестра по Москве, исследовав и оценив представленные доказательства, Девятый арбитражный апелляционный суд находит основания для отмены определения Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2021 года в части на основании следующего.

Определением от 30.03.2021 суд первой инстанции истребовал у Управления Росреестра по Москве доказательства по делу – копии материалов дела правоустанавливающих документов по государственной регистрации прав на помещения, площадью 3 421,4 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, а также с даты первичной государственной регистрации права до настоящего времени, в том числе по государственной регистрации изменений площади объекта. 

В судебном заседании 13.05.2021 судом установлено, что согласно уведомлению Управления Росреестра по Москве, копия определения суда перенаправлена по принадлежности в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» для рассмотрения по существу и подготовки ответа. 

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» поступил ответ на запрос суда на информационном носителе в не читаемом формате. 

Определением от 13.05.2021 суд первой инстанции повторно истребовал у Управления Росреестра по Москве (115225, 

<

...>) и ФГБУ «ФКП Росреестра» (107078, 

<

...>; 111024,            

<

...>) доказательства по делу - копии материалов дела правоустанавливающих документов по государственной регистрации прав на помещения, площадью 3 421,4 кв.м., по адресу: 

<

...>, с кадастровым номером 77:01:0001033:2878, а также с даты первичной государственной регистрации права до настоящего времени, в том числе по государственной регистрации изменений площади объекта. 

Суд первой инстанции обязал Управление Росреестра по Москве и ФГБУ «ФКП Росреестра» направить указанные документы в арбитражный суд г. Москвы по адресу: 115191, Москва, ул. Большая тульская, д. 17, со ссылкой на номер дела № А40-37480/21 на бумажном носителе в обязательном порядке. 

Тем же определением, суд предупредил Управление Росреестра по Москве и ФГБУ «ФКП Росреестра», что в соответствии с частью 9 статьи 66 АПК РФ в случае неисполнения обязанности представить истребуемое судом доказательство по причинам, признанным арбитражным судом неуважительными, либо неизвещения суда о невозможности представления доказательства вообще или в установленный срок на лицо, от которого истребуется доказательство, судом налагается судебный штраф в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 АПК Российской Федерации. 

В судебном заседании 10.06.2021 судом первой инстанции было установлено, что Управлением Росреестра по Москве и ФГБУ «ФКП Росреестра» определения суда от 30.03.2021 и 13.05.2021 не исполнены, истребуемые документы на бумажном носителе в материалы дела не представлены. 

От филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»28.05.2021 поступило уведомление, в соответствии с которым истребуемые документы направлены в суд на информационном носителе (записаны на диск). 

Между тем, суд первой инстанции установил, что информационный носитель, поступивший в суд совместно с сопроводительным письмом от 25.05.2021 № 2.18-/164-75 представлен в нечитаемом формате.

В соответствии с пунктом 3 статьи 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

В ходатайстве должно быть обозначено доказательство, указано, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, могут быть установлены этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место его нахождения.

При удовлетворении ходатайства суд истребует соответствующее доказательство от лица, у которого оно находится.

Суд апелляционной инстанции, заслушав объяснения представителя Управления Росреестра по Москве, установил следующее.

В соответствии со статьей 3.1 Закона о регистрации недвижимости предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости осуществляет Федеральное государственного бюджетное учреждение, подведомственное органу регистрации прав и осуществляющее полномочия в сфете государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно пункту 6 статьи 18 Федерального закона от 30.04.2021 № 120-ФЗ Федеральное государственное бюджетное учреждение, указанное в части 1 статьи 3.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществляет ведение и хранение реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, сформированных им до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента их перевода в электронный вид.

Определение Арбитражного суда от 30.03.2021 об истребовании доказательств по делу поступило в Управление 06.04.2021.

Приказом Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 кадастровая палата наделена полномочиями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, по ведению Единого государственного реестра недвижимости в части: ведения реестровых дел (томов реестровых дел) объектов недвижимости, формируемых в электронном виде после 01.01.2017 в связи с осуществлением государственного кадастрового учета, внесением в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, регистрацией прав на объекты недвижимости (абзац 5 Приказа).

Кроме того, согласно пункту 1.3. Приказа Росреестра от 18.10.2016 № П/0515 кадастровая палата наделена полномочиями выдачи документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, внесения сведений о ранее учтенном объекте недвижимости, исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, при принятии решения о возврате документов без рассмотрения, либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости, при прекращении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе посредством курьерской доставки при наличии указания на такой способ доставки в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав, а также хранению указанных документов, не полученных заявителями.

Таким образом, в связи с тем, что функции по ведению и хранению реестровых дела переданы ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, Управлением вышеуказанное определение было переадресовано 14.04.2021 в адрес ФГБУ ФКП Росреестра по Москве.

Определение Арбитражного суда от 13.05.2021 об истребовании доказательств по делу поступило в Управление 20.05.2021 и было переадресовано 25.05.2021 в адрес ФГБУ ФКП Росреестра по Москве.

Как установлено судом апелляционной инстанции из письма направленного 18.02.2021 в адрес Арбитражного суда города Москвы, Управление Росреестра по Москве информировало арбитражный суд о наделении полномочиями по ведению и хранению реестровых дела - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Москве, ввиду чего Управление Росреестра по Москве не имело соответствующих полномочий по предоставлению соответствующих сведений из ЕГРН.

Суд апелляционной инстанции полагает, что Управление Росреестра по Москве известило суд о невозможности представить истребуемых доказательств с учетом разделений функций по ведения учета реестровых дел, ввиду чего оснований для наложения на Управление Росреестра по Москве судебного штрафа в размере 50 000 рублей не имелось, определение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2021 в указанной части подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Определение Арбитражного суда города Москвы от 15 июня 2021 года по делу            № А40-37480/21 отменить в части наложения штрафа на Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в размере 50 000 рублей.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.  

Судья                                                                    Н.И. Левченко