РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-13392/25-130-72

г. Москва

20 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2025года

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2025 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Осиповым Р.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) АО "ГУ ЖКХ" (125284, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Хорошевский, ш Хорошёвское, д. 32, стр. 3, этаж 1, ком. 7, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 13.05.2009, ИНН: 

<

***>) к 1) СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1; 2) ГУФССП России по г. Москве (105094, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Басманный, ул. Гольяновская, д. 4А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: 

<

***>) об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 13.01.2025 года №77035/25/12395, вынесенного в рамках исполнительного производства от 02.09.2024 года № 704028/24/77035-ИП до 37 500 руб.

третье лицо: ФГБУ "ЦЖКУ" Минобороны России

при участии представителей: 

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 16.01.2025 года)

от ответчика 1: не явился, извещен

от ответчика 2: не явился, извещен

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО "ГУ ЖКХ" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением 1) СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1; 2) ГУФССП России по г. Москве об уменьшении размера исполнительского сбора, установленного постановлением от 13.01.2025 года №77035/25/12395, вынесенного в рамках исполнительного производства от 02.09.2024 года № 704028/24/77035-ИП до 37 500 руб.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Ответчики и третье лицо, надлежаще извещенные о дате и времени судебного разбирательства в суд не прибыли.

Дело рассмотрено в порядке ст.123, 156 АПК РФ в их отсутствие.

Срок на обращение в суд с настоящим заявлением, суд считает соблюденным.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы заявителя, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, считает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению, при этом суд исходит из следующего. 

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Задачами исполнительного производства, в силу ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве", являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч. 1 ст. 128 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для его добровольного исполнения. Должник освобождается от уплаты исполнительского сбора в случае представления им доказательств того, что добровольное исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 - 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В ч.2 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока на добровольное исполнение судебного акта.

Согласно положениям ч. 6 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п.1 ст. 324 АПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

В силу п. 2 ст. 324 АПК РФ заявление об отсрочке или о рассрочке исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения рассматривается арбитражным судом в месячный срок со дня поступления заявления в арбитражный суд в судебном заседании с извещением взыскателя, должника и судебного пристава-исполнителя. 

Как установлено судом, Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ФИО1 от 02.09.2024 (поступило в адрес Общества 12.09.2024) возбуждено исполнительное производство № 704028/24/77035-ИП (далее - Исполнительное производство) на основании исполнительного листа серии ФС № 044308753, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-224440/22 (далее - Исполнительный лист). Предметом исполнения по названному исполнительному производству является обязание Общества забрать у ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имущество, переданное по договору хранения от 28.03.2017 № 280317-261. Для добровольного исполнения требования названного Исполнительного листа Обществу установлен пятидневный срок с момента получения постановления, то есть до 19 сентября 2024 года включительно.

18.09.2024 Общество обратилось к судебному приставу-исполнителю Савеловского ОСП ФИО1 с заявлением об увеличении сроков для добровольного исполнения требований, в рамках Исполнительного производства на 90 календарных дней.

19.09.2024 Обществом подано заявление об отсрочке исполнения решения Арбитражного суда города Москвы от 07.08.2023 по делу № А40-224440/22, которое было принято к производству 03.10.2024.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Савеловского ОСП ФИО1 от 30.09.2024 № 77035/24/819477 был продлен срок для добровольного исполнения требований Исполнительного листа.

Постановлением от 13.01.2025 №77035/25/12395 с Общества взыскан исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб., а также установлен новый срок для исполнения требований Исполнительного листа до 20.01.2025.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2022 по делу № А40-115843/20-38-197 «Б» АО «ГУ ЖКХ» (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Общая кредиторская задолженность Общества на дату открытия конкурсного производства составляла более 34 млрд. руб. (абз. 3 стр. 3 решения Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2022 по делу № А40-115843/20-38-197 «Б»).

В настоящий момент, согласно выписки из Реестра требований кредиторов Общества, задолженность составляет 55 770 398,98 руб.

Согласно пункту 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 30.07.2001 г. N 13-П, которым проверялась конституционность положений ранее действовавшего Федерального закона "Об исполнительном производстве", размер штрафного взыскания за нарушение правил принудительного исполнения судебных и иных актов - поскольку такое искание связано с ограничением конституционного права собственности - во всяком случае должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из статьи 55 (часть 3) Конституции РФ, а норма об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве должна применяться с соблюдением вытекающих из Конституции РФ принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности.

Следовательно, установленный в ней размер взыскания (7% от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем. 

В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу статей 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (часть 3) Конституции РФ недопустимо.

По смыслу данных норм права освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с наличием объективно непреодолимых чрезвычайных обстоятельств, находящихся вне контроля должника.

Исполнительский сбор имеет характер обязательного платежа, поскольку он взыскивается при неисполнении должником требований исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, и только наличие у должника чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, наличие которых он сам и должен доказать, освобождает должника от уплаты исполнительского сбора.

Иные обстоятельства, исключающие взыскание исполнительского сбора или освобождающие должника от его уплаты Законом об исполнительном производстве не предусмотрены.

Из материалов дела усматривается, что факт неисполнения добровольно в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, Заявителем не оспаривается. 

Вместе с тем, суд отмечает, в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 указано, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора либо освободить должника от его взыскания.

В силу абзаца третьего пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника о частичном уменьшении размера исполнительского сбора.

Суд с учетом фактических обстоятельств дела, руководствуясь статьей 112 Закона об исполнительном производстве, усмотрел обстоятельства, которые являются основаниями для удовлетворения заявленных требований.

Взыскание исполнительского сбора в установленном судебном приставом размере означало бы наложение на должника денежного взыскания без учета таких существенных обстоятельств, как степень вины, а также имущественного положения должника и превратилось бы в элемент подавления экономической деятельности Общества.

Согласно п.9 ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2022 по делу № А40-115843/20-38-197 «Б» АО «ГУ ЖКХ» (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство.

Общая кредиторская задолженность Общества на дату открытия конкурсного производства составляла более 34 млрд. руб. (абз. 3 стр. 3 решения Арбитражного суда города Москвы от 10.02.2022 по делу № А40-115843/20-38-197 «Б»).

Согласно выписки из Реестра требований кредиторов Общества, задолженность составляет 55 770 398,98 руб.

С даты вступления в законную силу решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-224440/22 и до настоящего времени конкурсным управляющим Общества ведется полномасштабная работа по вывозу указанного имущества с мест хранения.

Быстрое исполнение названного решения суда осложнено тем, что в настоящее время Общество не ведет производственную деятельность в связи с признанием его несостоятельным (банкротом) и открытием конкурсного производства, целью которого является последовательное проведение мероприятий по максимальному наполнению конкурсной массы и соразмерное удовлетворение требований кредиторов должника.

Для достижения целей конкурсного производства и минимизации затрат на процедуру конкурсного производства при отсутствии производственной деятельности большая часть штата работников Общества была сокращена, поэтому невозможно одномоментно осуществить мероприятия, связанные с проверкой и вывозом топлива.

Кроме того, исполнение решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-224440/22 осложнено разрозненностью местоположения объектов, с которых Общество обязано вывезти топливо.

По состоянию на 19.02.2025 осуществлён вывоз имущества с 51 мест хранения из 244 (пункты 7, 13,14, 15, 72 - 78,128 - 134,136 - 140,149 - 151,155 - 157,161,171 192,193, 195 -197, 200 - 206, 206, 210, 212 и 215 - 217 резолютивной части решения суда), что подтверждается прилагаемыми копиями актов приёма-передачи имущества, подписанными между Обществом и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

Учитывая изложенное суд соглашается с позицией заявителя, что имеются основания для уменьшения размера исполнительского сбора с 50 000,00 руб. до 37 500,00 руб.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, принимая во внимание наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному их исполнению, суд считает, что требование общества о снижении размера подлежащего взысканию исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

На основании ст. ст. 12, 30, Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 27, 29, 65, 71, 123, 156, 167-170, 199-201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Снизить размер исполнительского сбора, установленного постановлением СПИ Савеловского ОСП ГУФССП России по Москве ФИО1 от 13.01.2025 года №77035/25/12395, вынесенного в рамках исполнительного производства от 02.09.2024 года № 704028/24/77035-ИП до 37 500 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина