Арбитражный суд Республики Алтай

649000, г. Горно-Алтайск, ул. Ленкина, 4. Тел. (388-22) 4-77-10 (факс) 

http://www.my.arbitr.ru/ http://www.altai.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А02-1453/2017

30 апреля 2019 года

город Горно-Алтайск

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 апреля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 30 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Республики Алтай в составе судьи Новиковой О.Л., при ведении протокола судебного  заседания до перерыва секретарем Лыковой Н.В.,   после перерыва секретарем  Приваловым А.Ю.,  рассмотрел в судебном заседании  материалы дела по исковому заявлению соистцов- Прокурора Республики Алтай  в лице заместителя  прокурора и  Министерства природных ресурсов, экологии и туризма (ОГРН 1070411000660, ИНН 0411130302, ул. Ленкина, д. 12, г. Горно-Алтайск, Республика Алтай) к Муниципальному образованию "Чойский район" Республики Алтай  в лице Администрации (ОГРН 1030400607962, ИНН 0409381852, ул. Ленина, д. 27, с. Чоя,  Чойский район, Республика Алтай) и Крестьянскому хозяйству "Паспаульское" (ОГРН 1030400607775, ИНН 0409000070, ул. Совхозная, д. 2, с. Паспаул, Чойский район, Республика Алтай), о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения,  

при участии представителей: 

от Прокурора РА – помощник прокурора  Дедин А.С., 

от Минприроды РА – ФИО3 (доверенность в деле),

от  ООО «Агроснаб» – ФИО4, ФИО5  (доверенности в деле), 

Росреестра по РА -  ФИО6, (доверенность в деле),

 иные лица, участвующие в деле – не явились, уведомлены,

установил:

Прокурор Республики Алтай в лице заместителя  прокурора Республики  Алтай (далее – прокурор)  в порядке   статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации  ( далее- АПК РФ) обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования "Чойский район" Республики Алтай (далее – администрация) и к Крестьянскому хозяйству "Паспаульское" (далее –  крестьянское хозяйство)  о признании  недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:070601:149, 04:02:070601:147, 04:02:041006:125, 04:02:041007:25, 04:02:040805:262, 04:02:041005:55, 04:02:041004:79, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:040901:156, 04:02:040903:97, 04:02:041002:129 из земель сельскохозяйственного   назначения, заключенные 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» и Крестьянским хозяйством «Паспаульское».

Всего,  прокурором заявлено о признании недействительными (ничтожными)   14 договоров купли –продажи земельных участков. 

В обоснование  исковых требований прокурор указал, что  крестьянскому  хозяйству «Паспаульское» на основании постановления от 27 августа   2014 года  Главы муниципального образования «Чойский район»  были предоставлены земельные   участки на праве собственности за плату из земель сельскохозяйственного   назначения. 

Земельные участки  проданы  по цене, установленной  пунктом  1 статьи 1.1. Закона «Об особенностях  регулирования правоотношений  в области оборота земель   сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» равной 2 процентам   кадастровой стоимости  сельскохозяйственных угодий».

Всего, сумма сделок, составила  1498243 руб. 90 коп., при кадастровой стоимости  всех   предоставленных земельных участков  74912208 руб. 

Денежные средства   от продажи   земельных участков поступили   в бюджет  муниципального образования  в сумме 1700000 руб. от физического   лица ФИО7

После заключения договоров купли –продажи, без использования  земельных участков по целевому назначению для ведения  сельскохозяйственного   производства,  состоялось их отчуждение другим лицам- ООО «Чолмон»,   ФИО7,  ООО «Восток Холдинг».  

Договоры купли-продажи  земельных участков заключены с нарушением требований закона и подлежат признанию недействительными, поскольку КХ «Паспаульское» не относилось к лицам, имевшим право в соответствии с пунктами 4, 5.1 и 7 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» на получение в собственность земельного участка без проведения торгов, а  соответствующие торги не проводились. 

При этом Постановление от 27.08.2014 № 305 о предоставлении земельных участков в собственность КХ «Паспаульское» не соответствует  требованиям закона, поскольку земельные участки у  КХ «Паспаульское» на праве аренды или  постоянного (бессрочного) пользования, на праве пожизненного наследуемого владения не находились.

Их использование  КХ «Паспаульское»  не осуществляло. 

Поэтому оснований для передачи спорных земельных участков в собственность хозяйства согласно статье 1.1 Закона РА от 14.05.2007 № 12-РЗ «Об особенностях регулирования правоотношений в области оборота земель сельскохозяйственного назначения в Республике Алтай» у МО «Чойский район» не имелось.

Кроме того,   использование земельных участков,   указанных в договоре купли- продажи как земель сельскохозяйственного назначение  невозможно,   поскольку  земельные участки являются  фактически землями лесного фонда,  входящими в состав земельного участка с кадастровым номером 04:02:00000:156 (поставлен на кадастровый учет 17.12.2012), относящийся к землям лесного фонда с видом разрешенного использования – для ведения лесного хозяйства и являющийся собственностью Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 9 ЗК РФ распоряжение земельными участками, находящимися в собственности РФ, осуществляет Российская Федерация  как по ранее действовавшим  положениям лесного законодательства - Лесной кодекс РСФСР от 08.08.1978, Основы лесного законодательства СССР, Основы лесного законодательства РФ от 06.03.1993 № 4613-1, Лесной кодекс РФ от 29.01.1997 № 22-ФЗ и действующим положениям  Лесного кодекса Российской Федерации.

У муниципального образования «Чойский   район»   полномочий на  распоряжение  земельными участками, используемыми для   ведения  лесного хозяйства,  полномочий не   имелось.        

   Как указал прокурор, в результате заключения оспариваемых договоров купли-продажи, МО «Чойский район» под видом земель сельскохозяйственного назначения были  отчуждены в частную собственность  земельные участки лесного фонда, чем причинен ущерб Российской Федерации на сумму 7,5 млн. руб. (исходя из кадастровой стоимости земельных участков).

В результате последовательно совершенных сделок купли-продажи спорные земельные участки перешли в собственность  от крестьянского   хозяйства «Паспаульское»  к  ООО «Агроснаб», ООО «Восток Холдинг» и ООО «АлтайАгро», то есть   в частную собственность  перешли земельные участки из земель лесного фонда.

Таким образом, основанием иска  прокурором указаны обстоятельства отчуждения  в частную собственность под видом земель сельскохозяйственного назначения  земельных участков  лесного фонда,  которые  согласно земельному и лесному законодательству  относятся к собственности  Российской Федерации.

А также обстоятельства предоставления  в собственность  крестьянскому хозяйству  земельных участков с нарушением требований закона, регулирующего   оборот земель сельскохозяйственного   назначения,  поскольку крестьянское  хозяйство  получило в собственность земельные участки,  которые  ранее   не  находились   у него   в пользовании ни на каком праве, соответственно  оснований для выкупа  и приобретения без торгов  земельных участков у крестьянского  хозяйства  не возникло.

Спорные земельные  участки не могли находиться в пользовании,  поскольку их  использование противоречило нормам  лесного  и земельного законодательства,  предусматривающими принцип  использования земельных участков по целевому назначению:  для ведения  лесного хозяйства, а не сельского  хозяйства. 

 Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (после переименования - Министерство природных ресурсов, экологии и туризма Республики Алтай) (далее – министерство)  вступило в дело в качестве соистца.

В обоснование   требований о признании сделок недействительными министерство указало  обстоятельства  нахождение земельный участков   с кадастровыми номерами 04:02:070601:149, 04:02:070601:147, 04:02:041006:125, 04:02:041007:25, 04:02:040805:262, 04:02:041005:55, 04:02:041004:79, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:040901:156, 04:02:040903:97, 04:02:041002:129 на землях  лесного участка с кадастровым номером  04:02:0000:156, права собственности на который зарегистрировано   за Российской Федерацией. 

Для подтверждения обстоятельств наложения земельных участков сельскохозяйственного назначения на лесной участок с кадастровым номером 04:02:0000:156, министерство направило   в Западно-Сибирский   филиал  федерального   государственного бюджетного   учреждения  «Рослесинфорг» запрос о   представлении заключения о наложении земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:070601:149, 04:02:070601:147, 04:02:041006:125, 04:02:041007:25, 04:02:040805:262, 04:02:041005:55, 04:02:041004:79, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:040901:156, 04:02:040903:97, 04:02:041002:129  на  земельный (лесной) участок с кадастровым номером 04:02:0000:156,  на основании картографического материала,  в том числе  материалов лесоустройства   2001   года  Чойского лесничества. 

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Рослесинфорг»   подготовило совмещенные карты- схемы  на основании материалов лесоустройства 2001 года Чойского лесничества  Республики Алтай  с границами   земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:041002:129, 04:02:040903:97, 04:02:041004:78, 04:02:070601:149, 04:02:041007:25, 04:02:040805:261, 04:02:070601:147, 04:02:041004:79, 04:02:041005:55, 04:02:040901:167, 04:02:041006:126, 04:02:040804:96, 04:02:070601:148, 04:02:040805:262 в пределах которых они налагаются на земли Чойского лесничества,   указанные в Плане   лесного участка. 

Не признавая исковые требования, администрация муниципального образования «Чойский район» в отзыве на иск указала, что на момент заключения оспариваемых договоров купли- продажи земельных участков как  земель сельскохозяйственного назначения,   администрация располагала только  сведениями об одной категории  земельных участков-   сельскохозяйственного назначения, что следует из  кадастровых паспортов   на  земельные участки, указанные в оспариваемых  договорах купли- продажи. 

В 2006 году  данные земельные участки были поставлены на кадастровый учет, предыдущий номер- 04:02:000000:10 ( без   координат)   как ранее учтенный.

 В 2013 году  после разделения земельного участка с кадастровым номером  04:02:000000:10, были образованы и  сформированы  14 земельных участков   с категорией земель:  земли   сельскохозяйственного   назначения. 

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 04:02:000000:156, с категорией  земли:  земли   лесного фонда в публичной  кадастровой карте  отсутствуют. 

27.08.2014  администрация  МО «Чойский район»   вынесла постановление № 305  о предоставлении К/Х «Паспаульское» на праве собственности за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с  указанием местоположения-  Чойский район,  с кадастровыми номерами 04:02:070601:148, 04:02:070601:149, 04:02:070601:147, 04:02:041007:25, 04:02:041006:125, 04:02:040805:262, 04:02:041005:55, 04:02:041004:79, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:040901:156, 04:02:040903:97, 04:02:041002:129.

28 августа 2014 на основании Постановления от 27.08.2014 № 305 между Администрацией МО «Чойский район» в лице Главы МО «»Чойский район» ФИО8 (продавец) и К/Х «Паспаульское» в лице главы ФИО9 (покупатель) было подписано 14 договоров купли-продажи земельных участков.

Считая Постановление от 27.08.2014 № 305  о предоставлении земельных участков  в собственность КХ «Паспаульское»  принятым с соблюдением   требований закона,  администрация указала, что при  его принятии Администрация МО «Чойский район» исходила из того, что спорные земельные участки находились у  крестьянского хозяйства  на праве постоянного бессрочного пользования.     

Поэтому правовым основанием передачи  земельных участков хозяйству на основании  его заявления  о  предоставлении земельных участков  для  расширения многопрофильного сельскохозяйственного производства по цене, равной 2 % кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий, явились статья 12 ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», часть 1 статьи 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» - ред. до 01.03.2015, а также часть 1 статьи 1.1 Закона РА от 14.05.2007 № 14-РЗ.    

На момент заключения оспариваемых договоров купли-продажи у Администрации Чойского района были сведения только об одной категории земельных участков – сельскохозяйственного назначения.

Доказательств отнесения спорных земельных участков к землям лесного фонда не  представлено. 

Обстоятельства  распоряжение  МО «Чойский район» в лице администрации земельными участками,    фактически принадлежащими к землям лесного фонда,  не являющимися  землями сельскохозяйственного   назначения,   как указано в оспариваемых договорах   купли- продажи,  относящимися   к землям  Чойское лесничества:  Чойское, Паспаульское, Саракокшинское участковые лесничества,   поставленными   на кадастровый учет как земельный участок с кадастровым номером 04:02:000000156, явились основанием  для обращения в суд.

Судебные заседания неоднократно откладывались для исследования   обстоятельств   наложения  спорных земельных участков на земли лесного фонда, их использования  в целях ведения  сельскохозяйственной деятельности.

Судом установлено, что после заключения  оспариваемых договоров   купли- продажи и регистрации прав собственности на   14 земельных участков за крестьянским  хозяйством, состоялось  последующее отчуждение земельных участков с  регистрацией  перехода   прав собственности за другими лицами.  

          Согласно данным ЕГРП:

- право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:148 зарегистрировано за ООО «Восток Холдинг» (номер государственной регистрации права 04-02/001-02/004/026/2016-163/2);

- право собственности на земельный участок с кадастровым номером 04:02:040805:262 зарегистрировано за ООО «АлтайАгро» (номер государственной регистрации права 04:02:040805:262-04/001/2017-2);

- право собственности на 12 земельных участков с кадастровыми номерами: 04:02:070601:147; 04:02:070601:149; 04:02:041007:25; 04:02:040901:156; 04:02:041004:79; 04:02:041002:129; 04:02:041005:55; 04:02:040903:97; 04:02:041006:125; 04:02:041004:78; 04:02:040805:261; 04:02:040804:87 зарегистрировано за ООО «Агроснаб», с учетом обременения земельного участка с кадастровым номером 04:02:070601:147 в виде ипотеки от 29.09.2016 № 09-16/02 в пользу ФИО10 на срок с 07.10.2016 по 28.09.2017 (запись государственной регистрации ипотеки 07.10.2016 № 04-02/001-02/004/026/2016-202/1).

Правообладателей спорных земельных участков - ООО «Агроснаб», ООО «Восток Холдинг», ООО «АлтайАгро», ООО «Чолмон», ФИО7 и ФИО11 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

Настаивая, что спорные земельные участки являются землями  Чойского лесничества,  с их расположением:

-  в Паспаульском участковом лесничестве (кварталы №№ 238, 250, 259, 281, 282, 283, 292, 294, 301, 305, 306. 307, 216, 217, 287, 289, 298, 299, 303, 237, 284, 285, 295, 296, 302, 258, 270, 277, 286, 297, 243. 245, 253, 254, 255, 256, 257, 246, 247, 230, 271, 278, 272, 279, 280, 288, 290, 291, 300, 217, 230, 236, 241, 244),

-  в Саракокшинском участковом лесничестве, в 

<

...>, 304, 311),

-  в Паспаульском участковом лесничестве (кварталы №№ 308, 309, 310, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 218, 219, 220, 221, 231),  что  подтверждается заключением Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг»,  министерство   настаивало, что  состоялось  отчуждение   в частную собственность земель лесного фонда в нарушение  требований  земельного   и лесного законодательства. 

В обоснование указанных   доводов  министерство сослалось  на выписки из карты-схемы лесонасаждений Чойского лесхоза Республики Алтай, материалы лесохозяйственного регламента Чойского лесничества Республики Алтай,   материалы таксационного описания лесных участков,   обзорный фотоматериал лесного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156,  карту-схему расположения и границы лесного участка,  совмещенные карты-схемы материалов лесоустройства (кадастровый номер 04:02:000000:156) и 14 спорных земельных участков, расположенных в Чойском лесничестве Республики Алтай.

В подтверждение фактического целевого использования лесного участка с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156 Минприроды РА представило акты выполненных работ по государственным контрактам (заданиям) за период с 2009 по 2017 годы, подтверждающие выполнение Автономным учреждением Республики Алтай «Каракокша лес» мероприятий, предусмотренных статьей 19 Лесного кодекса Российской Федерации, по охране, защите, воспроизводству лесов на землях лесного фонда, в том числе, по охране лесов от пожаров, защите от вредных организмов, от загрязнения и иного негативного воздействия, лесовосстановлению, лесоразведению, уходу за лесами. 

По обстоятельствам наложения спорных земельных участков, являющихся предметом оспариваемых  договоров купли- продажи на земли  лесного фонда- земельный участок с кадастровым номером 04:02:000000:156 по делу  была проведена судебная экспертиза. 

Согласно заключению эксперта, из карты-схемы лесного участка  с кадастровым номером 04:02:000000:156 следует, что при формировании границ большинства лесных кварталов учитывалась сетка кадастрового деления территории Чойского кадастрового района на кадастровые кварталы. 

Путем сопоставления общедоступной информации о кадастровом делении территории Чойского района и границ сетки лесных кварталов и лесотаксационных выделов из Плана лесного участка средствами ГИС осуществлена «привязка» электронной копии Плана лесного участка к кадастровой системе координат МСК-04.

В итоге составлены сводные Схемы расположения Карты-схемы лесного участка 04:02:000000:156 на кадастровом плане территории  Чойского района с отображением границ спорных земельных участков в масштабах 1:500000, 1:20000, 1:100000, 1:40000, приведенные в  Приложениях 2-5. 

На Схемах отображены векторные границы Чойского района (утолщенные линии красного цвета), границы кадастрового деления (коричневым), границы 14-ти спорных земельных участков (красная штриховка) с указанием кадастровых номеров (шрифт синего цвета) на фоне растровых границ лесных кварталов и выделов (с их нумерацией), составляющих территорию лесного участка 04:02:000000:156 (закрашена зеленым цветом).

Техническая процедура сопоставления, выполненная экспертом в рамках данной экспертизы и специалистами Филиала, при использовании разных технических методик и программных средств, привела к аналогичным результатам в отношении взаимного расположения земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:070601:148, 04:02:041004:78, 04:02:041002:129, 04:02:041005:55, 04:02:070601:149, 04:02:040901:156, 04:02:041007:25, 04:02:040804:87, 04:02:040805:261, 04:02:070601:147, 04:02:041004:79, 04:02:040805:262, 04:02:040903:97, 04:02:041006:125 и лесного земельного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156: а именно можно говорить о технически фиксируемом наложении территорий этих земельных участков  в границах и площадях, указанных в заключении Филиала в пределах картометрической точности определения местоположения границ порядка 50-100м.

В ходе рассмотрения  данного дела Минприроды РА обратилось с самостоятельным иском  к  ООО «Агроснаб», ООО «АлтайАгро», ООО «Восток Холдинг», ООО «Чолмон» об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером:

- 04:02:070601:147, расположенного  на землях лесного фонда- Паспаульского участкового лесничества, в кварталах №№ 304, 309, 310, 311, Саракокшинского участкового лесничества, в кварталах № № 17, 18, 19, 212, 213, 214,215;

- 04:02:070601:149, расположенного на землях лесного фонда - Саракокшинского участкового лесничества, в кварталах №№ 22, 29, 30, 215, 216, 217 и Саракокшинского участкового лесничества в урочище Каракокша, в квартале № 3 и в Паспаульском участковом лесничестве, в квартале № 313;

-04:02:041007:25 – расположенного  на землях лесного фонда  - Паспаульского участкового лесничества, в кварталах №№ 42, 277, 286, 287, 289, 297, 298, 299, 303, 308;

- 04:02:040901:156 (был образован в объект недвижимости 04:02:040901:167) , расположенного    на землях лесного фонда в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 21, 24, 242, 243, 245, 246, 247, 253, 254, 255, 256, 257, 261, 264;

- 04:02:041004:79 – расположенного на землях лесного фонда -  Паспаульского участкового лесничества, в кварталах №№ 30, 283, 284, 285, 295, 296, 302;

- 04:02:041002:129 -  расположенного  на землях   лесного фонда -  Паспаульского участкового лесничества, в кварталах №№ 25, 233, 238, 239, 250, 251, 259, 260, 271 и в Чойском участковом лесничестве, в квартале № 538;

- 04:02:041005:55 – расположенного на землях лесного фонда – в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 26, 28, 42, 249, 258, 270, 277, 286, 297, 298, 299, 303;

- 04:02:040903:97 – расположенного   на землях лесного фонда-  в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 29, 34, 281, 282, 283, 284, 292, 293, 294, 295, 301, 302, 305, 306, 307;

- 04:02:041006:125- расположенного  на землях лесного фонда, в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 259, 260, 271, 272, 278, 279, 280, 288, 290, 291, 300, 304 и в Чойском участковом лесничестве, в кварталах №№ 20, 538, 541, 543, 547;

- 04:02:041004:78 – расположенного  на землях лесного фонда в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 30, 33, 34, 35, 306, 307;

- 04:02:040805:261 -  расположенного   на землях лесного фонда в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 231, 232, 237;

- 04:02:040804:87- (был образован в объект недвижимости 04:02:040804:96) - расположенного на землях лесного фонда  в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 2, 3, 20, 22, 217, 218, 230, 236, 241, 242, 244. 

Об истребовании из чужого незаконного владения - общества с ограниченной ответственностью «Восток Холдинг» земельного участка категории земель  с кадастровым номером 04:02:070601:148,  расположенного  на землях лесного  фонда в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 42, 43, 303, 308, 309, 310, 312, 313, 314, 315, 316, 317 и в Саракокшинском участковом лесничестве, в кварталах № № 29, 212, 215, 216.

Об истребовании из чужого незаконного владения - общества с ограниченной ответственностью «АлтайАгро» земельного участка с кадастровым номером 04:02:040805:262, расположенного   на землях лесного фонда в Паспаульском участковом лесничестве, в кварталах №№ 3, 19, 215, 217, 218, 219, 220, 221, 222, 231.

Исковое заявление Минприроды РА принято судом к производству- дело № А02-2181/2018.

В обоснование иска об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения министерством указаны обстоятельства их  принадлежности  Российской Федерации как  земель лесного фонда и их незаконного приобретения  под видом земель сельскохозяйственного назначения недобросовестными приобретателями -  правообладателями земельных участков,  к которым  заявлен иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения. 

После  подачи иска об истребовании  земельных   участков из чужого незаконного владения - являющихся  предметами   оспариваемых   договоров купли- продажи по  данному делу, Минприроды РА заявило ходатайство  об объединении дел № А02- 2181/2018 и А02-1453/2017 для совместного рассмотрения.

Согласно пункту   34  совместного постановления Пленума  Верховного Суда  Российской Федерации   и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации   от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих   в судебной практике   при разрешении   споров,   связанных с защитой   права собственности   и других вещных прав»  спор о возврате  имущества, вытекающий   из договорных   отношений   или отношений, связанных с   применением   последствий недействительности  сделки,   подлежит   разрешению в соответствии с   законодательством,  регулирующим данные отношения. В случаях, когда между   лицами отсутствуют   договорные   отношения  или отношения,   связанные с   последствиями   недействительности   сделки, спор о   возврате   имущества  собственнику подлежит   разрешению   по правилам  статей 301 и   302 ГК РФ.

В пункте   37  постановления   Пленума  от   29.04.2010 № 22   разъяснено,   что в соответствии со статьей 302   ГК РФ   ответчик   вправе   возразить  против   истребования   имущества из чужого незаконного владения  путем предъявления   доказательств   возмездного   приобретения им имущества   у лица,   которое   не имело   права его отчуждать, о чем   он не знал   и не должен был знать  (добросовестный приобретатель). 

Как отметил Конституционный Суд Российской Федерации  в Постановлении   от 22 июня  2017 № 16-П, положение пункта  1 статьи 302 ГК РФ соответствует   Конституции  Российской Федерации в той мере, в какой   им  предусматривается   право   собственника истребовать принадлежащее ему имущество от добросовестного  приобретателя в случае, когда это имущество выбыло из владения   собственника помимо   его воли, причем «добросовестный приобретатель»   по конституционно-   правовому смыслу данного понятия  применительно к недвижимому имуществу – это приобретатель   недвижимого имущества,  право на которое  подлежит   государственной регистрации, если только из установленных   судом обстоятельств   дела с   очевидностью   не следует, что   приобретатель знал  об отсутствии   у отчуждателя   права  распоряжаться   данным имуществом,  или, исходя из конкретных обстоятельств дела, не проявил должной   разумной  осторожности   и осмотрительности, при которых   мог   знать   об отсутствии  у отчуждателя   такого права.

Принимая во внимание, что для рассмотрения иска о признании сделок недействительными и иска   об истребовании имущества из чужого незаконного владения  подлежат исследованию обстоятельства наложения земельных участков и их использование  в  сельскохозяйственных целях (статья 77  ЗК РФ)  для оценки  добросовестности  правообладателей  спорных земельных участков, суд объединил  исковые требования по делу № А02-1453/2017 и  по делу № А02-2181/2018 для совместного рассмотрения в рамках дела № А02-1453/2018.

После объединения дел, Минприроды РА обратилось к кадастровому   инженеру для проведения  кадастровых работ по формированию   14  самостоятельных земельных участков  на едином землепользовании- земельном участке   с кадастровым номером 04:02:000000:156- лесной участок,  в целях дальнейшего  истребования  в порядке статьи 301   ГК РФ   сформированных  земельных участков из чужого незаконного владения.   

По результатам проведения кадастровых работ министерство  представило для приобщения к материалам дела проекты межевания земельных участков с определенными конкретными границами -  с координатами характерных точек,  с  указанием площадей сформированных   14 земельных участков.

В судебном заседании  кадастровый инженер пояснил, что формировал   земельные участки на основании материалов лесоустройства земельного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156, принадлежащим Российской Федерации  как участок лесного фонда.

После объединения  дел Прокурор Республики Алтай в лице первого заместителя прокурора направил в суд  самостоятельный  иск в порядке статей 46, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об истребовании из незаконного владения ООО «Агроснаб», ООО «АлтайАгро», ООО «Восток Холдинг» и ООО «Чолмон» земельных участков с кадастровыми номерами: 04:02:070601:147, 04:02:070601:149, 04:02:041007:25, 04:02:040901:156 (был образован в объект недвижимости 04:02:040901:167),  04:02:041004:79, 04:02:041005:55, 04:02:040903:97, 04:02:041006:125, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:070601:148, 04:02:040805:262.

Суд  привлек Прокурора к участию в деле в порядке  статей 46 и 52 АПК РФ.

По иску об истребовании   имущества из чужого незаконного   владения Прокурор  заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы по обстоятельствам определения границ пересечения спорных земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:070601:147, 04:02:070601:149, 04:02:041007:25, 04:02:040901:156 (был образован в объект недвижимости 04:02:040901:167),  04:02:041004:79, 04:02:041005:55, 04:02:040903:97, 04:02:041006:125, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:070601:148, 04:02:040805:262, с земельными участками, указанными в межевых планах,  расположенными  в Чойском лесничестве: Паспаульского, Саракокшинского участковых лесничеств, изготовленных кадастровым инженером, сформированных на основании  материалов лесоустройства  относительно земельного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156. 

На стадии рассмотрения ходатайства о назначении судебной экспертизы,    суд  заслушал пояснения кадастрового инженера, составившего межевые планы и   определившего координаты характерных точек 14  земельных участков  лесного фонда, расположенных  на земельном участка как единое землепользование  с  кадастровым номером 04:02:000000:156.

Кадастровый инженер пояснил, что при определении местоположения  обособленных земельных участков  на  земельном участке  с кадастровым номером 04:02:000000:156 были взяты материалы лесоустройства Чойского лесничества  и  совмещенные карты схемы, а также   приняты во внимание  местоположение и границы  спорных земельных участков из земель сельскохозяйственного  назначения.

По результатам  проведения   кадастровых работ и   составления  межевых планов  кадастровый инженер  определил и указал границы наложения 14  земельных участков  сельскохозяйственного назначения   и   14 самостоятельных   земельных участков лесного фонда, в составе  единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156, указав их  характерные точки. 

Суд исследовал проекты межевых планов по  обстоятельствам наложения земельных участков двух разных категорий: земель  лесного фонда и сельскохозяйственного   назначения  друг на друга.

Учитывая  факт наложения  земельных участков  сельскохозяйственного назначения на сформированные по результатам проведения  кадастровых работ земельные участки  лесного фонда,  суд пришел к выводу о достаточности   доказательств для  оценки требований   прокурора и министерства   о признании недействительными договоров купли- продажи  14   спорных земельных участков,   поэтому закончил стадию судебного разбирательства  по иску о признании сделок недействительными, выделив  в отдельное производство (дело № А02-604/2019) требование   прокурора и министерства об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,  для рассмотрения которого  прокурором заявлено ходатайство   о назначении судебной экспертизы.

Выслушав  представителей сторон и третьих лиц,  исследовав по правилам   статьи 71 АПК РФ материалы дела, суд   пришел к выводу о законности и обоснованности требований прокурора и министерства о признании недействительными  оспариваемых  14 договоров купли- продажи земельных участков,  заключенных между муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации и крестьянским хозяйством «Паспаульское». 

Из обстоятельств   дела следует, что 27.08.2014  администрация  МО «Чойский район»   вынесла постановление № 305  о предоставлении К/Х «Паспаульское» на праве собственности за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, с  указанием местоположения-  Чойский район,  с кадастровыми номерами 04:02:070601:148, 04:02:070601:149, 04:02:070601:147, 04:02:041007:25, 04:02:041006:125, 04:02:040805:262, 04:02:041005:55, 04:02:041004:79, 04:02:041004:78, 04:02:040805:261, 04:02:040804:87, 04:02:040901:156, 04:02:040903:97, 04:02:041002:129.

Указанное постановление о предоставлении земельных участков в собственность было  принято по итогам обращения 27.08.2017  крестьянского хозяйства «Паспаульское» с заявлением № 001/02  о предоставлении в собственность за плату в размере 2 % от кадастровой стоимости земельных участков, находящихся в границах Чойского муниципального образования, с кадастровыми номерами в соответствии с кадастровыми паспортами: №№ 04:02:070601:148; 04:02:041004:78; 04:02:041002:129; 04:02:041005:55; 04:02:070601:149; 04:02:040901:156; 04:02:041007:25; 04:02:040804:87; 04:02:040805:261; 04:02:070601:147; 04:02:041004:79; 04:02:040805:262; 04:02:040903:97; 04:02:041006:125.

В заявлении  крестьянское хозяйство указало, что земельные участки  необходимы  для расширения многопрофильного сельскохозяйственного производства. 

28 августа 2014 на основании Постановления от 27.08.2014 № 305 между Администрацией МО «Чойский район» в лице Главы МО «»Чойский район» ФИО8 (продавец) и К/Х «Паспаульское» в лице главы ФИО9 (покупатель) было подписано 14 договоров купли-продажи земельных участков:

- с кадастровым номером 04:02:070601:148, общей площадью 20268680 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,

- с кадастровым номером  04:02:070601:149, местоположение: Республика Алтай, Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:070601, общей площадью 8641061 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,

- с кадастровым номером 04:02:070601:147, местоположение: Республика Алтай, Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:070601, общей площадью 13077884 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,  

- с кадастровым номером 04:02:041006:125, местоположение: Республика Алтай, Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041006, общей площадью - 22982857 кв. м.), для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, 

- с  кадастровым номером  04:02:041007:25, местоположение: Республика Алтай, Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041007, общей площадью 13792928 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора, по цене 183862 руб. 85 коп. 

- с кадастровым номером 04:02:040805:262, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:040805, общей площадью 9617140 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, являющегося неотъемлемой частью договора, по цене 76937 руб. 12 коп. 

- с кадастровым номером 04:02:041005:55, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041005, общей площадью 13629899 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,

- с кадастровым номером 04:02:041004:79, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041004, общей площадью 7066711 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,

- с кадастровым номером 04:02:041004:78, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041004, общей площадью 2298398 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, 

- с кадастровым номером 04:02:040805:261, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:040805, общей площадью 3938046 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, 

- с кадастровым номером 04:02:040804:87, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:040804, общей площадью 15074355 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, 

- с кадастровым номером 04:02:040901:156, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:040901, общей площадью 25695711 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, 

- с кадастровым номером  04:02:040903:97, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:040903, общей площадью 19932921 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка,

 - с кадастровым номером  04:02:041002:129, местоположение: Чойский район в границах кадастрового квартала 04:02:041002, общей площадью 11263926 кв. м., для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка. 

25.09.2014  и 26.09.2014  в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  зарегистрировано право собственности К/Х «Паспаульское» на  указанные земельные участки – номера  регистрации: 04-02-02/028/2014-153, 04-02-02/028/2014-154, 04-02-02/028/2014-155, 04-02-02/028/2014-155, 04-02-02/028/2014-157, 04-02-02/028/2014-158, 04-02-02/028/2014-159, 04-02-02/028/2014-160, 04-02-02/028/2014-161,  04-02-02/028/2014-162,  04-02-02/028/2014-163,  04-02-02/028/2014-164, 04-02-02/028/2014-165,  04-02-02/028/2014-166.  

По платежному поручению от 02.12.2014 № 528 ФИО7 перечислил Администрации МО «Чойский район» 1700000 руб. с указанием в назначении платежа: оплата за к/х «Паспаульское» по договорам от 28.08.2014 №№ 1-14.

            После  заключения   указанных договоров  купли- продажи земельных участков  и регистрации  на них прав собственности,  крестьянское хозяйство «Паспаульское»  совершило  сделки  по  отчуждению  спорных   земельных участков третьим лицам: земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:148 был отчужден  по договору купли-продажи от 12 ноября 2014, заключенному между К/Х «Паспаульское» (продавец) и ФИО7 (покупатель), передан в собственность ФИО7

11 ноября 2015 между К/Х «Паспаульское» (продавец) и ООО «Чолмон» (покупатель) был подписан договор купли-продажи № 08-16/01, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателя 13 земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 04:02:070601:147;  04:02:070601:149; 04:02:041007:25; 04:02:040901:156; 04:02:041004:79;  04:02:041002:129; 04:02:040805:262; 04:02:041005:55; 04:02:040903:97; 04:02:041006:125; 04:02:041004:78;  04:02:040805:261; 04:02:040804:87. 

По договору купли-продажи от 16 февраля 2016 № 04-16/02 земельные участки, приобретенные ООО «Чолмон» по договору купли-продажи № 08-16/01 у К/Х «Паспаульское», были отчуждены ООО «Агроснаб». 

В соответствии с договором купли-продажи от 28 марта 2017 № 04-17/03 земельный участок кадастровым номером 04:02:040805:262 ООО «Агроснаб» передало в собственность ООО «АлтайАгро». 

Переход прав собственности на земельные участки был зарегистрирован за новыми правообладателями в ЕГРП.

Согласно данным ЕГРП  права собственности на земельные участки зарегистрированы за ООО «Восток Холдинг»,  «АлтайАгро»,  за ООО «Агроснаб».

После регистрации права  частной собственности на спорные земельные участки  сельскохозяйственного назначения началась рубка лесных насаждений,  что вызвало  широкий общественный резонанс и  обусловило обращение  прокурора в суд   с иском о признании  договоров купли- продажи  недействительными  в целях защиты интересов Российской Федерации и публичных интересов,  поскольку  состоялось отчуждение в частную собственность под видом земель сельскохозяйственного   назначения земель  лесного фонда Чойское лесничества:  Чойского, Паспаульского и Саракокшинского участковых лесничеств, поставленных   на кадастровый учет под номером земельного участка  04:02:000000156.

Судом  установлено, что ранее крестьянское хозяйство «Паспаульское» уже   предпринимало  попытки   получить в   частную собственность  указанные  спорные земельные участки под видом   расширения  сельскохозяйственного   производства   и их использования. 

При этом   судом  установлено, что   с момента создания -  1992   года   для сельскохозяйственной  деятельности  крестьянское хозяйство спорные земельные участки   не  использовало. 

Администрация не представила   доказательств, подтверждающих нахождение   в пользовании  у крестьянского  хозяйства   спорных участков.   

Из материалов дела   следует, что постановлением Администрации Чойского района Республики Алтай от 01.12.1992 № 221 «О предоставлении земель в собственность» Крестьянскому хозяйству «Паспаульское» в результате реорганизации совхозов в коллективно-совместную собственность в размере бесплатного земельного пая предоставлено на землях фермы «Паспаульское» 630 га пашни, 271 улучшенных сенокосов, 420 га сенокосов естественных, 573 га пастбищ, все остальные виды и категории земель в границах Паспаульской фермы (кроме земель постороннего пользования) предоставлены К/Х «Паспаульское» в аренду.    

Постановлением Администрации Чойского района Республики Алтай от 30.12.2002 № 326 в постановление Администрации Чойского района Республики Алтай от 01.12.1992 № 221 внесены изменения:

- утверждены списки собственников земельных долей в разрезе реорганизованных совхозов, в том числе, Паспаульский – 280 человек;

- вновь образованным сельскохозяйственным предприятиям на базе реорганизованных совхозов предоставлены другие виды угодий: лес, кустарники, болота, под водой, под дорогами и прогонами, под дворами, постройками, нарушенные земли и прочие в постоянное бессрочное пользование в границах бывших ферм совхозов, в том числе, К/Х «Паспаульское» - в границах Паспаульской фермы.

Постановлением Администрации Чойского района Республики Алтай от 12.01.1994 № 6 утвержден отчет о наличии земель и распределения их по категориям, угодьям, собственникам, землевладельцам, землепользователям по состоянию на 01.01.1994 (Приложение к постановлению от 12.01.1994 № 6), согласно которому общая площадь земель по категориям земель составила:

крестьянские хозяйства - 3763 га;

ассоциации крестьянских хозяйств – 65261 га;

прочие предприятия – 52 га;

земли населенных пунктов – 6854;

земли промышленности – 837;

земли природоохранного и оздоровительного назначения – 2 га;

земли лесного фонда – 328291 га;

земли водного фонда – 589 га;

земли запаса – 582 га;

всего земель в административных границах района – 42626 га.

На основании решения Комитета по управлению имуществом Республики Алтай от 02.02.2003 № 148 в соответствии с постановлением Правительства Республики Алтай от 30.01.1992 № 16 «О реорганизации управления лесами республики» в состав лесов государственного назначения переданы леса колхозов и совхозов с организацией лесхозов в границах административных районов в ряде населенных пунктов, в том числе, Чойский лесхоз, с. Каракокша Чойского района. 

            Постановлением МО «Чойский район» в лице  главы  от 29.01.2014  за № 19  К/Х «Паспаульское» на праве собственности предоставлено   14  земельных участков  из земель сельскохозяйственного назначения.

 29.01.2014 между Администрацией Чойского района (продавец) и К/Х «Паспаульское» (покупатель) было подписано 14 договоров купли-продажи земельных участков от 29.01.2014, с кадастровыми номерами  04:02:070601:148; 04:02:070601:149; 04:02:070601:147; 04:02:041007:25; 04:02:041006:125, 04:02:040805:262; 04:02:041005:55; 04:02:041004:79; 04:02:041004:78; 04:02:040805:261; 04:02:040804:87; 04:02:040901:156; 04:02:040903:97; 04:02:041002:129.

Аналогично по рассматриваемому делу прокурор оспаривает договоры купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 04:02:070601:148; 04:02:070601:149; 04:02:070601:147; 04:02:041007:25; 04:02:041006:125, 04:02:040805:262; 04:02:041005:55; 04:02:041004:79; 04:02:041004:78; 04:02:040805:261; 04:02:040804:87; 04:02:040901:156; 04:02:040903:97; 04:02:041002:129.

11.04.2014 заместитель прокурора республики обратился в Арбитражный суд Республики Алтай с исковыми заявлениями к Администрации Чойского района и КХ «Паспаульское» о признании договоров купли – продажи  недействительными и применении последствий их недействительности:

1) договора от 29.01.2014 № 11 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040804:87 – дело № А02-755/2014 ( производство по делу прекращено   в связи с расторжением оспариваемого договора). 

2)  договора от 29.01.2014 № 2 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:149 – дело № А02-756/2014. 

3) договора от 29.01.2014 № 13 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040903:97 – дело № А02-757/2014 (исковые требования удовлетворены);

4) договора от 29.01.2014 № 5 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041006:125 – дело № А02-758/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

5) договора от 29.01.2014 № 14 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041002:129 – дело № А02-759/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

6) договора от 29.01.2014 № 9 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041004:78 – дело № А02-760/2014 (исковые требования удовлетворены);

7) договора от 29.01.2014 № 7 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041005:55 – дело № А02-761/2014 (исковые требования удовлетворены);

8) договора от 29.01.2014 № 8 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041004:79 – дело № А02-762/2014 (исковые требования удовлетворены);

9) договора от 29.01.2014 № 10 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040805:261 – дело № А02-763/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

10) договора от 29.01.2014 № 12 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040901:156 – дело № А02-764/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

11) договора от 29.01.2014 № 4 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041007:25 – дело № А02-765/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

12) договора от 29.01.2014 № 1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:148 – дело № А02-766/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

13) договора от 29.01.2014 № 6 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040805:262 – дело № А02-767/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска);

14) договора от 29.01.2014 № 3 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:147 – дело № А02-768/2014 (производство по делу прекращено в связи с отказом от иска).

По делам №№ А02-757/2014, А02-760/2014, А02-761/2014 и А02-762/2014  исковые   требования Прокурора были   удовлетворены. 

Оспариваемые договоры купли-продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 04:02:040903:97; 04:02:041004:78; 04:02:041005:55; 04:02:041004:79, признаны  недействительными (ничтожными). Дела №№ А02-757/2014, А02-760/2014, А02-761/2014 и А02-762/2014.

Признавая договоры купли продажи недействительными, суд исходил из недоказанности обстоятельств предоставления земельных участков крестьянскому хозяйству «Паспаульское» на праве постоянного (бессрочного) пользования для использования   в сельскохозяйственных целях. 

Также  не были доказаны обстоятельства нахождения   у  крестьянского хозяйства «Паспаульское»  земельных участков на   праве аренды.

Суд пришел к выводу, что законных оснований  для приобретения в собственность земельных участков у крестьянского хозяйства «Паспаульское»  не возникло.

Производство по требованиям о признании недействительными договоров купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: 04:02:040804:87; 04:02:070601:149; 04:02:041006:125; 04:02:041002:129; 04:02:040805:261; 04:02:040901:156; 04:02:041007:25; 04:02:070601:148; 04:02:040805:262; 04:02:070601:147 прекращены в связи с отказом от заявленных требований, поскольку  состоялось подписание 09.06.2014 между администрацией и  крестьянским  хозяйством  соглашений о расторжении оспариваемых договоров  с  возвратом земельных участков муниципальному образованию по актам приема-передачи (дела №№ А02-755/2014, А02-756/2014, А02-758/2014, А02-759/2014, А02-763/2014,  А02-764/2014, А02-765/2014, А02-766/2014, А02-767/2014, А02-768/2014).   

После расторжения  оспариваемых договоров купли-  продажи земельных участков с кадастровыми номерами 04:02:070601:148; 04:02:070601:149; 04:02:070601:147; 04:02:041007:25; 04:02:041006:125, 04:02:040805:262; 04:02:041005:55; 04:02:041004:79; 04:02:041004:78; 04:02:040805:261; 04:02:040804:87; 04:02:040901:156; 04:02:040903:97; 04:02:041002:129, подписанными  29.01.2014,  крестьянское  хозяйство «Паспаульское»  по истечению шести   месяцев повторно обратилось в администрацию МО «Чойский район» с заявлением   о предоставлении   земельных участков   в собственность. 

При этом  доказательства   нахождения  в пользовании у крестьянского хозяйства  в  сельскохозяйственных целях спорных земельных участков на праве аренды или постоянного  бессрочного пользования после его создания в 1992 году, до или после   заключения в 2014 году  оспариваемых договоров,   администрация  не представила как по ранее рассмотренным делам, так и   по данному делу. 

После  повторного  подписания  оспариваемых   договоров купли- продажи  и последующего   отчуждения  земельных участков с регистрацией перехода права собственности   за третьими лицами, крестьянское хозяйство   ликвидировалось. 

Правообладатели спорных земельных участков также  не представили доказательств   использования земельных участков в сельскохозяйственных   целях до или после их приобретения   в собственность.

Суд считает, что заключение  оспариваемых  договоров купли- продажи  состоялось лишь для вида, в целях приобретения в частную собственность  земель лесного фонда   под видом земель   сельскохозяйственного назначения.

Такие сделки в силу положений части 1 статьи 170 Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- ГК РФ) являются ничтожными.

Делая такой вывод, суд   руководствуется следующим. 

Согласно пункту 1 статьи 170  ГК РФ  мнимая сделка, то есть сделка,   совершенная   лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 

Согласно  статье 168   ГК РФ  сделка, не   соответствующая   требованиям закона или  иных  правовых актов, ничтожна.

Недействительная сделка не влечет  юридических последствий ( статья 167 ГК РФ).                 

 Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства. Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 Земельного кодекса Российской Федерации) (далее – ЗК РФ).

Согласно части 1 статьи 77 землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Неоднократно откладывая судебные заседания, суд предлагал   правообладателям спорных земельных участков, привлеченных к участию в деле,  представить доказательства по обстоятельствам использования земельных участков   для ведения сельского хозяйства на момент их приобретения в собственность и после того,  как права собственности   за третьими лицами были зарегистрированы в   ЕГРП.

Такие доказательства в нарушение положений статьи 65  АПК РФ  ни администрация, ни правообладатели спорных  земельных участков не представили. 

Суд считает, что невозможность и затруднительность предоставления   таковых доказательств обусловлена тем, что   фактически спорные земельные участки являются землями лесного фонда,  находящимися в составе лесного участка с кадастровым  номером 04:02:000000:156, что подтверждается Заключением, выполненным ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект»,   судебной экспертизой и  межевыми планами, подготовленными  при рассмотрении дела со сформированными обособленными   земельными участками, расположенными в составе единого землепользования – земельного участка   с кадастровым номером 04:02:000000:156.   

Согласно Заключению ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект» от 12.12.2017, наложение земельных участков   из  земель сельскохозяйственного назначения  на  лесной участок, поставленный  на кадастровый учет под номером 04:02:0000:156 на основании  материалов лесоустройства  Чойского лесничества Республики Алтай, выявлено  в следующих  границах кварталов и выделов  Паспаульского, Саратанского и Чойского участковых  лесничеств:

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041002:129 расположен в границах:

1) Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№25 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.6, ч.7);

№233 (номера выделов ч.12, ч.13);

№238 (номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4,5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12,15);

№239 (номера выделов ч.2, ч.4, ч.6, ч.10, ч.11,12);

№250 (номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4,5, ч.6,7-10, ч.11, ч.12, ч.13, 14, ч.15, 16,17, ч.18, ч.19,20);

№251 (номера выделов ч.1, ч.4,5,  ч.6, ч.7, ч.9);

№259 (номера выделов ч.1,ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7,8, ч.9, ч.10,11, ч.12,13,14,15, ч.16, ч.17, ч.18, ч. 19,21,22,23);

№260 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6,7, ч.8, ч.9,10,11, ч.12, ч.13,14, ч.15, ч.16,24);

№271 (номера выделов ч.1, ч.5, ч.6).

2) Чойского  участкового лесничества: № квартала 538,  № выдела ч.1  

Площадь наложения 1092.76 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:040903:97 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№29 (номера выделов ч.3, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.16, ч.42, ч.45, ч.46, ч.48, ч.49, ч.50);

№34 (номера выделов ч.13, ч.14, ч.21, ч.23, ч.24);

№281 (номера выделов ч.8, ч.9, ч.10, ч.15, 16);

№282 (номера выделов ч.1,2-4, ч.5,6,7, ч.8, ч.9,10,11, ч. 12, ч.13,14-20, ч.21,22, ч.23,24,26, ч.27,28, ч.29);

№283 (номера выделов ч.1, ч.3, ч.4, ч.6, ч.7,8, ч.9,10,11, ч.12, ч.13, ч.15);

№284 (номер выдела ч.9);

№292 (номера выделов 1-10, ч.11);

№293 (номера выделов 1, ч.2,3, ч.4, ч.5,6, ч.7,8, ч.9,10,11, ч.12, ч.13,14, ч.15,16);

№294  (номера выделов 1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6,7, ч.8, ч.9, ч.10);

№295  (номера выделов ч.7, ч.13);

№301  (номера выделов ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9,10,11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15,16,17, ч.18,19);

№302 (номер выдела ч.1);

№305 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.2, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7,8-10, ч.11,12, ч.13, ч.14);

№306 (номера выделов 1, ч.2, ч.3,4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10,11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16, ч.17,18);

№307 (номера выделов ч.3, ч.5, ч.11).

Площадь наложения 1939.16 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041004:78 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№30 (номера выделов ч.16, ч.17, ч.18, ч.19, ч.32, ч.33, ч.36);

№33 (номера выделов ч.2, ч.7, ч.15, ч.20);

№34 (номер выдела ч.24);

№35 (номер выдела ч.1);

№306 (номера выделов ч.2, ч.7, ч.8, ч.10, ч.17);

 №307 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7,8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12, ч.16).

Площадь наложения 222.89 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:149 расположен в границах Саракокшинского участкового лесничества в кварталах:

№22 (номера выделов ч.1, ч.3, ч.10, ч.18, ч.19, ч.20);

№29 (номера выделов ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.10, ч.29);

№30 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.4, ч.6, ч.7, ч.8, ч.13,);

№215 (номера выделов ч.10, ч.20);

№216 (номера выделов ч.1,ч.2,3, ч.4,5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10,11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16, ч,17,18-20);

№217 (номера выделов 1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6,7-11, ч.12, ч.13, 14-16, ч.17, ч.18);

      Саракокшинского (урочище Каракокша) участкового лесничества в квартале №3 (номера выделов ч.1, ч.5);

      Паспаульского участкового лесничества в квартале: №313 (номера выделов ч.9, ч.12);

Площадь наложения 825.87 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041007:25 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№42 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.31);

№277 (номера выделов ч.4,5 ч.20);

№286 (номера выделов ч.5, ч.11, ч.19, ч.25);

№287 (номера выделов ч.1,2, ч.3,4,5, ч.6, ч.7,8-12, ч.13, ч.14, ч.15,16-19, ч.20, ч.21, ч.22,ч.23,24-28, ч.29, ч.30);

№289(номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4,5-11, ч.12,13, ч.14, ч.15);

№297 (номера выделов ч.3, ч.4);

№298 (номера выделов 1-3,ч.4,5,6, ч.7,8,9, ч.10,11, ч.12,13,ч.14,ч.15,13-27, ч.28, ч.29);

№299 (номера выделов 1,2, ч.3,4, ч.5,6-10, ч.11,12-15, ч.16, ч.17,18-22, ч.23);

№303 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3,4,5, ч.6, ч.7);

№308 (номера выделов 1,2, ч.4, ч.5, ч.37)

Площадь наложения 1364.59 га.

           - земельный участок с кадастровым номером 04:02:040805:261 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№231 (номера выделов ч.13, ч.15, ч.16);

№232 (номера выделов ч.16, ч.17, ч.18, ч.19, ч.20, ч.23,24, ч.25, ч.26, ч.29, ч.36,37);

№237 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12, ч.13,14,16, ч.17);

Площадь наложения 357.18 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:147 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№304 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12,13, ч.14, ч.15, ч.16,18);

№309 (номера выделов ч.16, ч.17, ч.18, ч.19, ч.20, ч.23,24, ч.25,ч. 26, ч.29, ч.36,37);

№310 (номер выдела ч.1);

№311 (номера выделов ч.1,2,3, ч.4, ч.5,6);

             Саракокшинского участкового лесничества в кварталах:

№17 (номера выделов ч.5, ч.6);

№18 (номера выделов ч.5, ч.11, ч.26);

№19 (номера выделов ч.6, ч.15, ч.17, ч.19, ч.20);

№212 (номера выделов 1, ч.2, ч.3,4, ч.5, ч.6,7, ч.8, ч.9, ч.10,11);

№213 (номера выделов 1,2, ч.3,4-7,9);

№214 (номера выделов ч.1,2,ч.3,ч.4,5,6, ч.7, ч.8,11);

№215 (номера выделов 1, ч.2, ч.5, ч.12, ч.13, ч.15, ч.16, ч.17, ч.18, ч.21, ч.24, ч.25);

Площадь наложения 1282.81 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041004:79 расположен в границах  Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№30 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.11);

№283 (номера выделов ч.5, ч.11);

№284 (номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4,5,6, ч.7,8, ч.10, ч.11,12);

№285 (номера выделов 4-7, ч.8, ч.11, ч.12, ч.14);

№295 (номера выделов ч.1,2, ч.3,4,5, ч.6, ч.8, ч.9,10, ч.11, ч.12, ч.14);

№296 (номера выделов ч.1,2-4, ч.5, ч.6, ч.7,8-10, ч.11,12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16,17, ч.18,19,20, ч.21, ч.22);

№302 (номера выделов ч.2, ч.3, ч.4, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10);

    Площадь наложения 692.23 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041005:55 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№26 (номера выделов ч.7, ч.8, ч.14, ч.19, ч.20, ч.26, ч.32, ч.33, ч.40, ч.47, ч.57, ч.60, ч.64, ч.65, ч.66, ч.74, ч.75);

№28 (номера выделов ч.4, ч.10, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.25, ч.57, ч.62, ч.64);

№45 (номер выдела ч.31);

№249 (номера выделов ч.5, ч.14,15, ч.16, ч.17,19, ч.20,21-24);

№258 (номера выделов 1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.6,7-9, ч.10,11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16, ч.17,18, ч.19);

№270 (номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4,5-7, ч.8, ч.10,11, ч.12, ч.13, ч.14, ч.15, ч.16,17,18, ч.19,20, ч.21,22, ч.23, ч.24, ч.25, ч.26, ч.27, ч.28,29);

№277 (номера выделов 1-3, ч.4,6-12, ч.13, ч.14,15, ч.16,17-19, ч.20);

№286 (номера выделов ч.1, ч.2,3,4, ч.5,6-9, ч.10, ч.11,12-16, ч.17, ч.18, ч.19,20,21, ч.22, ч.23, ч.24, ч.25, ч.26);

№297 (номера выделов ч.1,2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12, ч.13);

№298 (номер выдела ч.28);

№299 (номер выдела ч.23);

№303 (номера выделов ч.1, ч.7);

Площадь наложения 1323.36 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:040901:167 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№21 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.4, ч.7, ч.8, ч.22, ч.25, ч.29, ч.30,ч.33, ч.41, ч.47, ч.48, ч.56, ч.57, ч.59, ч.61, ч.63, ч.66, ч.75,ч .76, ч.77);

№24 (номера выделов ч.9, ч.11, ч.12)

№242 (номера выделов ч.2,3,, ч.6,, ч.7, ч.12, ч.13, ч.14, ч.16, ч.17, ч.18, ч.21, ч.22, ч.27,28, ч.33, ч.34, ч.35, ч.40);

№243 (номера выделов 1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10-13, ч.14);

№245 (номера выделов 1-5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, 10-12, ч.13, ч.14,15,16);

№246 (номера выделов 1-5, ч.6, ч.7,8-14, ч.15, ч.16,ч.17,18-20,22, ч.24,ч.25,ч.26,ч.27,ч.28,29,ч.30,ч.31,32,ч.33,ч.37);

№247 (номера выделов ч.1,ч.2,ч.3,4,ч.5,6,ч.7,8,9, ч.10,ч.11,ч.12,ч.13,ч.14);

№253 (номера выделов ч.1, ч.2,ч.3,ч.4,ч.5,ч.6,ч.7,ч.8,ч.9,10,11);

№254 (номера выделов 1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11,ч.12,13, ч.14, ч.17,18);

№255 (номера выделов 1, ч.2,3, ч.4, ч.5,6-8, ч.9, ч.10,11-17, ч.18,19, ч.20,21,22, ч.24, ч.25,ч.26,27,28, ч.29, ч.30);

№256 (номера выделов ч.1,ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6);

№257 (номера выделов 1,2, ч.3,ч.4,6, ч.7, ч.8,9,11);

№261 (номера выделов ч.1, ч.2);

№264 (номера выделов 1,ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6);

Площадь наложения 2478.73 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:041006:126 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№259 (номера выделов ч.19, ч.20);

№260 (номера выделов ч.16, ч.17,18,19, ч.20,21-23);

№271 (номера выделов ч.3, ч.4, ч.5, ч.6,7-10, ч.11, ч.12, ч.13, ч.14,15, ч.16,17-19, ч.20,21, ч.22,23, ч.24);

№272 (номера выделов 1-4, ч.5,6);

№278 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4,5, ч.6,7, ч.8, ч.9,10, ч.11,12, ч.13, ч.14);

№279 (номера выделов 1,2, ч.3, ч.4,5-13, ч.14, ч.15);

№280 (номера выделов 1, ч.2, ч.3,4, ч.5, ч.6, ч.7,ч.8, ч.9,10, ч.11,12, ч.13);

№288 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6,7, ч.8,9, ч.10, ч.11);

№290 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11);

№291 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7,8,9);

№300 (номера выделов ч.1, ч.2,3, ч.4, ч.5,6, ч.7);

№304 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.8);

      Чойского участкового лесничества в кварталах:

№20 (номера выделов ч.7, ч.8, ч.13, ч.16, ч.17);

№538 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.17, ч.19);

№541 (номера выделов  ч.1, ч.2, ч.5, ч.11, ч.13, ч.14);

№543 (номера выделов ч.4, ч.6, ч.7, ч.10,ч.11, ч.13, ч.15);

№547 (номера выделов ч.8, ч.13, ч.15);

Площадь наложения 2138.28 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:040804:96 расположен в границах Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№2 (номера выделов ч.20, ч.21, ч.29);

№3 (номер выдела ч.32);

№20 (номера выделов ч.3, ч.4, ч.9, ч.10,ч.23, ч.26);

№22 (номера выделов ч.20, ч.24);

№217 (номера выделов 1, ч.2,3,4, ч.5,6, ч.7,8);

№218 (номера выделов ч.1, ч.4, ч.5);

№230 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4,5,6, ч.7, ч.8,9, ч.10,11, ч.13);

№236 (номера выделов 1,2, ч.3,4, ч.5,6,7, ч.8, ч.9, ч.11,12,13, ч.14, ч.15, ч.16,17,18, ч.19, ч.20,21, ч.25,26);

№241 (номера выделов 1, ч.2,3, ч.4, ч.5,6, ч.7,8-10, ч.11, ч.12,13,17, ч.18);

№242 (номера выделов ч.4, ч.5, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.15,20,23-25, ч.26,29, ч.30, ч.31, ч.32,41);

№244 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5,6, ч.7, ч.8,9, ч.10, ч.11,12, ч.16);

Площадь наложения 1414.75 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:148 расположен в границах  Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№42 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.38);

№43 (номера выделов ч.46, ч.47, ч.49);

№303 (номера выделов ч.2, ч.3, ч.6);

№308 (номера выделов ч.3, ч.4, ч.5, ч.6,7, ч.8, ч.9, ч.10,11, ч.12,13-17, ч.18, ч.20, ч.21,22-25, ч.26, ч.27,28-36, ч.37);

№309 (номера выделов ч.1,2,3, ч.4,5,6);

№310 (номера выделов ч.1,2,3,4,5,6);

№312 (номера выделов 1-3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9);

№313 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12, ч.13);

№314 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6);

№315 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3,4,5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.12, ч.13);

№316 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4,5, ч.6, ч.7,9);

№317 (номера выделов 1,2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8,9, ч.10);

     Саракокшинского участкового лесничества в кварталах:

№29 (номера выделов ч.2, ч.19, ч.33);

№212 (номер выдела ч.8);

№215 (номера выделов ч.3,8, ч.9, ч.10, ч.14);

№216 (номера выделов ч.1, ч.8, ч.9);

Площадь наложения 1977.40 га.

- земельный участок с кадастровым номером 04:02:040805:262 расположен в границах  Паспаульского участкового лесничества в кварталах:

№3 (номер выдела ч.32);

№19 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.8, ч.9, ч.10);

№215 (номер выдела ч.14);

№217 (номера выделов ч.5, ч.7);

№218 (номера выделов ч.1,2, ч.3, ч.4, ч.5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10, ч.11, ч.13,14,15, ч.16);

№219 (номера выделов ч.3, ч.5,6-9);

№220 (номера выделов ч.1, ч.2,3-7);

№221 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.9,12, ч.13, ч.14,15);

№222 (номера выделов ч.5, ч.11, ч.23, ч.33);

№231 (номера выделов ч.1, ч.2, ч.3, ч.4,5, ч.6, ч.7, ч.8, ч.9, ч.10,11,ч.12, ч.2, ч.22);

Площадь наложения 901.63 га.

Обстоятельства   наложения  спорных  земельных участков,  поставленных на кадастровый учет  как земли сельскохозяйственного назначения на земельный участок с кадастровым номером 04:02:000000:156 также  подтверждены  судебной экспертизой.

Согласно заключению судебной экспертизы-  имеется  наложение  спорных  земельных участков сельскохозяйственного назначения  на лесной участок  с кадастровым номером 04:02:000000:156 в границах и площадях,    указанных   в Заключении   ФГБУ «Рослесинфорг» Запсиблеспроект».

Аналогичные факты наложения установлены по   результатам   проведения кадастровых работ с формированием  14  обособленных земельных участков  лесного фонда в составе единого землепользования – земельного участка с кадастровым номером: 04:02:000000:156, что   следует из  межевых планов, представленных министерством. 

Поэтому обстоятельства   отсутствия в кадастре   границ   земельного участка   с кадастровым номером    04:02:000000:156, правового значения не имеют. 

В обоснование    обстоятельств   неиспользования   спорных земельных участков   в сельскохозяйственных   целях   соистцы представили Акты органа государственного   надзора-  Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республики Алтай.

Согласно  Актам,  на основании приказа об утверждении плановых (рейдовых) заданий от 10.05.2018, проведены осмотры спорных земельных участков, из которых следует, что:

1. Земельный участок с кадастровым номером 04:02:070601:148 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 04:02:070601 площадью 20268680 кв.м. 

Земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, имеет неровный рельеф местности. 

При помощи GPS-навигатора «Garrin GPS64st» заводской номер (3BU009017, сертификат о калибровке №132756) определено местоположение земельного участка.

Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Осмотром установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участке отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

2. Земельный участок с кадастровым номером 04:02:040805:261 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 04:02:040805 площадью 3938046 кв.м. Земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, имеет неровный рельеф местности. При помощи GPS-навигатора «Garrin GPS64st» заводской номер (3BU009017, сертификат о калибровке №132756) определено местоположение земельного участка.

Осмотром установлено, что земельный участок земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На части земельного участка присутствуют все признаки ведения лесохозяйственной деятельности, а именно оставленная на месте раскряжевки неликвидная древесина, рубка осуществлялась неликвидной древесины породы береза, пихта. На месте вырубки находятся порубочные остатки в виде сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, обрезь, стволы деревьев, прочие древесные отходы, расположенные в хаотичном порядке на земельном участке. Порубочные остатки в кучи не сложены, расположены на месте вырубки. Работы по выкорчевке пней не проводились. Также на участке присутствуют следы проезда спецтехники и трелевки древесины с повреждением плодородного слоя почвы. Место разведения костра.

Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Кроме того, осмотром установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участка отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

  По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не является природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

3. Земельный участок с кадастровым номером 04:02:040805:262 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, земельный участок расположен в границах кадастрового квартала 04:02:040805 площадью 9617140 кв.м. Земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, имеет неровный рельеф местности. При помощи GPS-навигатора «Garrin GPS64st» заводской номер (3BU008927, сертификат о калибровке №132702) определено местоположение земельного участка.

Осмотром установлено, что земельный участок земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность.

Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

4. Земельный участок с кадастровым номером 04:02:040901:167 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, Паспаульское сельское поселение площадью 25670757 кв.м. Земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, имеет неровный рельеф местности. При помощи GPS-навигатора «Garrin GPS64st» заводской номер (3BU008927, сертификат о калибровке №132702) определено местоположение земельного участка.

Осмотром установлено, что земельный участок земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На части земельного участка присутствуют все признаки ведения работ по вырубке древесины. С целью очистки линии ЛЕП на части земельного участка проводятся работы по вырубке деревьев породы ель, береза. На месте вырубки находятся порубочные остатки в виде сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, обрезь, стволы деревьев, прочие древесные отходы, расположенные в хаотичном порядке на земельном участке. Порубочные остатки в кучи не сложены, расположены на месте вырубки. Работы по выкорчевке пней не проводились. Также на участке присутствуют следы проезда спецтехники и трелевки древесины с повреждением плодородного слоя почвы.

Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Кроме того, осмотром установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

5. Земельный участок с кадастровым номером 04:02:040804:96 относится к категории «земли сельскохозяйственного назначения» с разрешенным видом использования «Для сельскохозяйственного производства», расположенный по адресу: Республика Алтай, Чойский район, Паспаульское сельское поселение площадью 15056131 кв.м. Земельный участок по периметру не огорожен, доступ на участок свободный, имеет неровный рельеф местности. При помощи GPS-навигатора «Garrin GPS64st» заводской номер (3BU008927, сертификат о калибровке №132702) определено местоположение земельного участка.

Осмотром установлено, что земельный участок земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность.

Осмотром зафиксировано, что земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Кроме того, осмотром установлено, что признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

Аналогичные  Акты  по факту неиспользования  земельных участков,   указанных в оспариваемых договорах  купли- продажи,  составлены в отношении   земельных участков с кадастровыми номерами: 

- 04:02:041002:129, из которых следует, что земельный участок земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На части земельного участка проведены работы по снятию плодородного слоя почвы с последующей добычей песчанно-гравильной смеси. Работы по рекультивации нарушенного участка не проведены.

Земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

7. с кадастровым номером 04:02:041007:25, из которого  следует, что  земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На части земельного участка присутствуют все признаки ведения лесохозяйственной деятельности, земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался. 

8. с кадастровым номером 04:02:041006:127, из которого следует, что земельный  участок   покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность, в целях сельскохозяйственного производства не использовался, признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

9. с кадастровым номером 04:02:041006:126, из которого   следует, что земельный участок  покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность, в целях сельскохозяйственного производства не использовался,  признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

10. с  кадастровым номером 04:02:070601:149, из которого следует, что земельный  участок   покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность, на участке имеются признаки присутствия прошлогодней травяной растительности негетационного периода 2017 года, земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав. По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

11. с кадастровым номером 04:02:041004:79, из которого следует, что земельный участок  покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На участке имеются признаки присутствия прошлогодней травяной растительности негетационного периода 2017 года.  В целях сельскохозяйственного производства не использовался, признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав. По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

12. с кадастровым номером 04:02:041005:55, из которого следует, что земельный участок  покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На участке имеются признаки присутствия прошлогодней травяной растительности негетационного периода 2017 года. Земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался,  признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав. По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

13. с кадастровым номером 04:02:041004:78, из которого следует, что  земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На части земельного участка присутствуют все признаки ведения лесохозяйственной деятельности, а именно оставленная на месте раскряжевки неликвидная древесина, рубка осуществлялась неликвидной древесины породы береза, пихта. На месте вырубки находятся порубочные остатки в виде сучьев, ветвей, вершинок от лесоразработок, обрезь, стволы деревьев, прочие древесные отходы, расположенные в хаотичном порядке на земельном участке. Порубочные остатки в кучи не сложены, расположены на месте вырубки. Работы по выкорчевке пней не проводились. Также на участке присутствуют следы проезда спецтехники и трелевки древесины с повреждением плодородного слоя почвы. Место разведения костра.

Земельный участок в целях сельскохозяйственного производства не использовался, на участке полностью отсутствуют признаки посевов сельскохозяйственных культур, обработки почвы, проведения агротехнических и фитосанитарных мероприятий по борьбе с сорной растительностью (вспашка, культивация, боронование, дискование и другие виды обработки почвы, полностью отсутствует стерня, пожнивные остатки сельскохизяйственных культур); на участке отсутствуют следы сенокошения, тем самым собственником не выполняются фитосанитарные и агротехнические мероприятия.

Признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав.

По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

14. с кадастровым номером 04:02:040903:97, из которого следует, что    земельный участок покрыт травяной, древесно-кустарниковой (высотой от 0.2 до 3м) и древесной растительностью (высотой до 20 м) такой как: береза, пихта, сосна, ель многолетняя и однолетняя травяная растительность. На участке имеются признаки присутствия прошлогодней травяной растительности негетационного периода 2017 года. В целях сельскохозяйственного производства не использовался, признаки прогона и выпаса скота, признаки вольной и загонной пастьбы на участках отсутствуют, нет признаков затаптывания трав. По составу произрастающих растений и состоянию почвенного покрова участок на момент осмотра не являются пашней, сенокосом либо пастбищем, а также не являются природным, сеяным кормовым угодьем. Стояков для пчел (ульев) на участках не зафиксировано.

Таким образом, спорные  земельные участки  как земли  сельскохозяйственного  назначения, предоставленные в собственность крестьянскому хозяйству «Паспаульское», в последующем им проданные третьим лицам, для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственном производством деятельностью не подлежат  использованию, что подтверждается   проведением   государственного земельного надзора. 

При этом сведения, содержащиеся в Государственном  кадастре   недвижимости, применительно к рассматриваемому спору, не являются бесспорными доказательствами отнесения  земель к определенной категории.

В отсутствие доказательств  использования  спорных земельных участков   по целевому назначению применительно к положениям  статьи 77   ЗК РФ,   их  предоставления при создании  хозяйства на правах аренды или постоянного (бессрочного)  пользования крестьянскому хозяйству,   их использования  крестьянским хозяйством «Паспаульское»  до заключения в 2014 году   и после заключения оспариваемых   договоров  купли- продажи в целях, предусмотренных статьей 77  ЗК РФ, принятое Администрацией МО «Чойский район»   постановление от 27.08.2014  является  несоответствующим требованиям   закона, регулирующего   оборот земель сельскохозяйственного   назначения. 

Заключение  оспариваемых  договоров купли- продажи также    состоялось с нарушением требований закона,  в том числе  Федерального закона  от 11.06.2003 № 74-ФЗ  «О крестьянском (фермерском) хозяйстве».

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» ЕГРН является сводом достоверных  систематизированных   сведений   об учтенном   в соответствии с  данным Федеральным законом  недвижимом имуществе,  о зарегистрированных правах   на такое недвижимое  имущество, основаниях их возникновения, приобретателях, а также   иных установленных   в соответствии с   этим   Федеральным законом   сведений.

Достоверность сведений, указанных   в   ЕГРН,  о   фактической принадлежности   спорных  земель землям  сельскохозяйственного  назначения, при рассмотрении данного  иска о признании сделок недействительными,  не  доказана.  

В силу статьи  91  Лесного кодекса Российской Федерации   государственный   лесной реестр   представляет собой   систематизированный   свод   документальной информации   о лесах,   об их   использовании,   охране, защите,   воспроизводстве,   о лесничествах и о лесопарках. 

В государственном лесном реестре содержится   документальная информация, в частности, о составе  и границах   земель  лесного фонда,   составе   земель   иных категорий, на которых расположены леса,  о лесничествах, лесопарках, об их   границах, их  лесных   кварталах   и лесотаксационных   выделах,   о лесных   участках  и об   их границах. 

Ведение государственного лесного реестра, внесение изменений   осуществляется  органами   государственной власти,   органами местного самоуправления   в пределах   их полномочий, определенных   в соответствии со статьями 81-84 Кодекса.

Лесные участки в составе земель  лесного фонда, сведения   о которых  внесены в   государственный лесной реестр до 1 января 2017 года,   признаются  ранее учтенными  объектами   недвижимости ( пункт 1  статьи 4.2  Федерального закона   от 04.12.20006 № 201-ФЗ «О введении в действие   Лесного кодекса   Российской Федерации».

Из положений части 3 статьи 70.1 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что местоположение, границы и площадь лесных участков определяются с учетом границ и площади лесных кварталов и (или) лесотаксационных выделов, частей лесотаксационных выделов.

В силу статьи 4.1  Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" (в ред. от 22.07.2008) государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия органов государственной власти в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-83 Лесного кодекса Российской Федерации, по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими  части 1  статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра.

Доказательствами, подтверждающими отнесение  земельного участка  с кадастровым номером 04:02:000000:156 к землям лесного фонда, кроме свидетельства  о государственной регистрации   права собственности   Российской Федерации, также является  информация   из   государственного лесного реестра в виде  надлежаще  заверенных выписок  из таксационных описаний,  являющихся  первичными   источниками   информации   об отнесении земельного участка  к лесному фонду.  

На основании   пункта  2 статьи 4.2 Федерального закона   от 04 декабря   2006 г.№ 201-ФЗ «О введении в действие   Лесного кодекса   Российской Федерации»,  план   лесного участка  в составе   земель   лесного фонда, выданный до   1 января   2015 года,   признается юридически   действительным.

При отсутствии в ЕГРН сведений о границах земельного участка, местоположение, границы и площадь лесного участка возможно определить на основании материалов лесоустройства, а также по данным государственного лесного реестра.

На основании Плана лесного участка Чойского лесничества на земельный участок с кадастровым  номером 04:02:000000:156, как лесной участок,  зарегистрировано  право собственности РФ -16.03.2009 года. 

На основании материалов лесоустройства  при рассмотрении  данного дела установлены  обстоятельства наложения спорных земель на лесной участок, сведения о   котором в кадастре   зарегистрированы под кадастровым  номером 04:02:000000:156.  

Таким образом,  в ЕГРП  внесены сведения   о государственной   регистрации   права собственности   Российской Федерации на   лесной участок с кадастровым номером 04:02:000000:156, а также сведения   о государственной регистрации  права собственности на 14 земельных участков  как земель  сельскохозяйственного назначения за  третьими лицами. 

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Настаивая, что спорные земельные участки являются землями  Чойского лесничества, с их расположением, в том числе:

-  в Паспаульском участковом лесничестве (кварталы №№ 238, 250, 259, 281, 282, 283, 292, 294, 301, 305, 306. 307, 216, 217, 287, 289, 298, 299, 303, 237, 284, 285, 295, 296, 302, 258, 270, 277, 286, 297, 243. 245, 253, 254, 255, 256, 257, 246, 247, 230, 271, 278, 272, 279, 280, 288, 290, 291, 300, 217, 230, 236, 241, 244),

-  в Саракокшинском участковом лесничестве, в 

<

...>, 304, 311),

-  в Паспаульском участковом лесничестве (кварталы №№ 308, 309, 310, 312, 313, 314, 315, 316, 317, 218, 219, 220, 221, 231), министерство  представило заключение Западно-Сибирского филиала ФГБУ «Рослесинфорг» о наложении  спорных земельных участков на материалы лесоустройства Чойского лесничества Республики Алтай.  

Согласно Основам лесного законодательства Российской Федерации, утвержденным Верховным Советом Российской Федерации 06.03.1993 N 4613-1, все леса и предоставленные для ведения лесного хозяйства земли образуют лесной фонд Российской Федерации. В состав земель лесного фонда входят: лесные земли (покрытые лесом, а также не покрытые лесом - вырубки, гари, редины, прогалины и другие); нелесные земли (болота, дороги, квартальные просеки и другие). В лесной фонд не входят: защитные лесные насаждения и другая древесная и кустарниковая растительность на землях сельскохозяйственного назначения; защитные лесные насаждения на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов; озеленительные насаждения и группы деревьев в городах и других населенных пунктах, произрастающие на землях, не отнесенных к городским лесам; деревья и группы деревьев на приусадебных, дачных и садовых участках.

В соответствии со  статьей 10 Основ лесного законодательства Российской Федерации лесной фонд находился во владении лесхозов, колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных формирований, осуществляющих ведение лесного хозяйства. Во владении колхозов, совхозов находился лесной фонд, ранее переданный колхозам в бессрочное пользование, а также закрепленный за совхозами. При реорганизации колхоза или совхоза в другое сельскохозяйственное формирование ему передавался во владение лесной фонд этого колхоза и совхоза.

Таким образом, в состав государственной собственности согласно Лесному кодексу РСФСР и Основам Лесного законодательства Союза ССР входили, в том числе, леса, находившиеся на земельных участках, предоставленных колхозам и совхозам.

При этом  законодательство,  действовавшее с   1988 года, не предусматривало   автоматического   перевода   участков   лесного фонда в земли   сельскохозяйственного   назначения   при передаче   их в пользование   сельскохозяйственным  предприятиям.

Согласно материалам таксационного описания лесного участка с номером государственного лесного реестра 93-2008-12, расположенного в Республике Алтай, в Чойском районе, в Чойском лесничестве, в Саракокшинском участковом лесничестве земельные участки с кадастровыми номерами:

04:02:070601:149 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 3, 22, 29, 30, 215, 216,217;

04:02:070601:147 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 17, 18, 19, 212, 213, 214,215;

04:02:070601:148 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 29, 212, 215,216.

Итого: в Саракокшинском участковом лесничестве речь идет о наложении на земли лесного фонда в 18 кварталах.

Согласно материалам таксационного описания лесного участка с номером государственного лесного реестра 93-2008-12, расположенного в Республике Алтай, в Чойском районе, в Чойском лесничестве, в Паспаульском участковом лесничестве земельные участки с кадастровыми номерами:

04:02:070601:149 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в квартале №№ 313;

04:02:070601:147 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 304, 309, 310, 311;

04:02:041006:125 (был образован в объект недвижимости 04:02:041006:126) накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 259, 260, 271, 272, 278, 279, 280, 288, 290, 291, 300, 304;

04:02:041007:25 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 42, 277, 286, 287, 289, 297, 298, 299, 303,308;

04:02:041005:55 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 26, 28, 42, 249, 258, 270, 277, 286, 297, 298, 299, 303;

04:02:041004:79 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 30, 283, 284, 285, 295, 296, 302;

04:02:041004:78 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 30, 33, 34, 35, 306, 307;

04:02:040805:261 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 231, 232, 237;

04:02:040804:87 (был образован в объект недвижимости 04:02:040804:96) накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 2, 3, 20, 22, 217, 218, 230, 236, 241,242, 244;

04:02:040901:156 (был образован в объект недвижимости 04:02:040901:167) накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 21, 24, 242, 243, 245, 246, 247, 253, 254, 255, 256, 257, 261, 264;

04:02:040903:97 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 29, 34, 281, 282, 283, 284, 292, 293, 294, 295, 301, 302, 305, 306, 307;

04:02:041002:129 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 25, 233, 238, 239, 250, 251,259, 260, 271;

04:02:070601:148 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 42, 43, 303, 308, 309, 310,312,313,314,315,316,317;

04:02:040805:262 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 3, 19, 215, 217, 218, 219, 220, 221,222, 231.

Итого: в Паспаульском участковом лесничестве речь идет о наложении на земли лесного фонда в 126 кварталах.

Согласно материалам таксационного описания лесного участка с номером государственного лесного реестра 93-2008-12, расположенного в Республике Алтай, в Чойском районе, в Чойском лесничестве, в Чойском участковом лесничестве земельные участки с кадастровыми номерами:

04:02:041006:125 (был образован в объект недвижимости 04:02:041006:126) накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в кварталах №№ 20, 538, 541, 543, 547;

04:02:041002:129 накладывается на лесной участок с кадастровым (условным) номером 04:02:000000:156, в квартале № 538.

Итого: в Чойском участковом лесничестве речь идет о наложении на земли лесного фонда в 6 кварталах.

  При рассмотрении данного дела правообладатели   спорных земельных участков, привлеченные к участию в деле   в качестве третьих лиц по требованию о признании недействительными договоров купли- продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения, заключенных между  администрацией   и крестьянским хозяйством и являющимися ответчиками по объединенному требованию об истребовании имущества из чужого незаконного владения не  опровергли обстоятельств наложения  земельных участков   разных категорий  друг на друга. 

Также не представили доказательства использования  на дату  и после заключения  оспариваемых договоров  купли–продажи  земельных участков в сельскохозяйственных целях. 

Учитывая,   что администрация  распорядилась земельными участками  лесного фонда,   то есть вышла за переделы   предоставленных  муниципальному образованию   полномочий,  так как  землями   лесного фонда  вправе распоряжаться Российская Федерация в лице уполномоченных органов,   к которым администрация не относится, оспариваемые договоры купли- продажи  также   не соответствуют требованиям  земельного и лесного законодательства,   поскольку состоялось отчуждение   в частную собственность лесных участков. 

Материалами дела подтверждаются  обстоятельства  наложения спорных земельных участков на  лесной участок, поставленный на кадастровый учет   на основании материалов лесоустройства, в том числе Плана лесного участка, под номером 04:02:000000:156. 

Правообладатели не представили  доказательства, что спорные   земельные участки  накладываются на земельный участок с номером 04:02:000000:156 в других границах или площадях, чем определено  ФГБУ «Рослесинфорг» «Запсиблеспроект»   в лице Западно-Сибирского филиала.

В материалы дела  был представлен План лесного участка  площадью  93419 га, местоположение- Республика Алтай, Чойский район, Чойское лесничество, вид разрешенного использования- Ведение лесного хозяйства, номер учетной записи в государственном лесном реестре 93-2008-12, дата заверения  уполномоченным органом- МПР Республики Алтай-11.12.2008. 

В особых отметках Плана лесного участка (включающего  графическую   карту-   схему   границ   лесного участка в масштабе 1:100000) отмечено, что лесной участок   относится к составу   земель лесного фонда Чойского лесничества и вносится  в лесной реестр   в соответствии с п.8 «Положения о  ведении  государственного лесного реестра», утвержденного постановлением  Правительства РФ   от  24.05.2007 № 318.

Указанный План на основании   пункта  2 статьи 4.2 Федерального закона   от 04 декабря 2006 г.№ 201-ФЗ «О введении в действие  Лесного кодекса   Российской Федерации», выданный до 1 января 2015 года, признается юридически   действительным.

Доказательства перевода в установленном   порядке   лесных земель, указанных на Плане лесного участка,    в иные  категории в материалах дела отсутствуют. 

Согласно заключению судебной экспертизы границы  спорных земельных участков соотносятся с контурами лесного участка с кадастровым номером 04:02:000000:156  посредством   наложения.

Представленными  министерством  межевыми планами также подтверждаются обстоятельства расположения спорных земельных участков в конкретных границах  образованных  14 земельных участков на земельном участке с кадастровым номером 04:02:000000:156-   единое землепользование. 

При этом  доказательства наложения земельных участков друг на друга  в других границах и площадях  администрация  и    правообладатели не  представили.

Фактически обстоятельства   наложения не  оспорили и не опровергли.   

Ходатайство  о проведении дополнительной   экспертизы  правообладатели не заявили, возражая ходатайству  прокурора о проведении дополнительной  экспертизы,  вопрос о проведении которой будет  разрешен  при рассмотрении выделенного   требования, заявленного применительно к статье 301 ГК РФ в деле № А02-604/2019. 

Поэтому, исполняя добросовестно процессуальные обязанности,    правообладатели  не лишены возможности при рассмотрении  дела № А02-604/2019   доказать  обстоятельства  приобретения в собственность земельных участков, расположенных за переделами   границ  14  лесных участков, указанных в межевых планах.

При рассмотрении данного дела суд  исходит из  содержания  представленных в материалы дела доказательств, делая вывод, что для  сторон наступили неблагоприятные последствия   в результате процессуального бездействия ( статья 9   АПК РФ), которое может быть  восполнено   при рассмотрении выделенного  требования. 

В отсутствие доказательств, что земельные участки, являющиеся предметом оспариваемых договоров купли- продажи,  выходят за пределы   кварталов и выделов Чойского лесничества, указанных в  материалах лесоустройства   и подготовленного на  их основании Плане лесного участка, а также  в заключении  ФГБУ «Рослесинфорг», доводы  об     отсутствии в кадастре  сведений о границах земельного участка  с кадастровым номером 04:02:000000:156 не  имеет правого значения  и не доказывает, что заключение  оспариваемых договоров состоялось с соблюдением требований  земельного и лесного законодательства. 

Оспариваемые договоры купли- продажи  как не  отвечающие требованиям  статьей  3,4,5, 37,113 Лесного кодекса  РСФСР, Основам  лесного законодательства Российской Федерации,  утвержденными   Верховным Судом  Российской Федерации  06.03.1993 № 4613-1, статьям 7,8,9,10,11,19  Лесного кодекса  Российской Федерации  1997 года и действующим положениям  лесного законодательства, суд признает недействительными в силу положений статьи 168, 170  ГК РФ.    

Обстоятельства постановки  спорных земельных участков на кадастровый учет в определенных границах,  в отсутствие доказательств, что  указанная в   кадастре категория спорных земельных участков соответствует действительности  применительно к положениям статьи 77 ЗК РФ, не опровергают  доводы   истцов   о  принадлежности спорных земельных участков к землям лесного фонда- землям Чойского лесничества,    местоположение  которого указано на Плане лесного участка в виде графического изображения  границ кадастровых кварталов и выделов в соответствии с требованиями лесного законодательства,  в пределах которых  расположены  спорные участки   как земли сельскохозяйственного   назначения. 

При этом  доказательства, что  спорные земельные участки ( с  конкретными   поворотными точками) приобретены  за переделами границ  кварталов  и выделов, указанных в  совмещенной карте схеме, разработанной по   материалам лесоустройства  Чойского лесничества, составленной  на  основании Плана лесного участка, в материалах   дела отсутствуют.

Поскольку принадлежность земельных участков к категории земель сельскохозяйственного назначения и права крестьянского хозяйства на приобретение их в собственность не доказаны, обстоятельства использования в сельскохозяйственных целях не подтверждены доказательствами, отвечающими требованиям статьи 68   АПК РФ, оснований для признания доводов прокурора и министерства  необоснованными  и для   отказа в иске о признании договоров купли- продажи недействительными,  не имеется.

Исковые требования   подлежат удовлетворению, с прекращением производства по требованию к  крестьянскому хозяйству  в  связи с его ликвидацией.   

Руководствуясь  статьями 110, 167-170, 176   Арбитражного процессуального   кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Исковые требования удовлетворить. 

Признать недействительным (ничтожным):   

- договор № 1 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:148, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 20268680 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»,

- договор № 2 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:149, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 8641061 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»,

 - договор № 3 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:070601:147, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 13077887 кв. м.,  заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице  администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»,

- договор № 4 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041006:125, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 22982857 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»,

- договор № 5 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041007:25, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 13792928 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице   администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»,

- договор № 6 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040805:262, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 9617140 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице   администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 7 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041005:55, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 13629899 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 8 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041004:79, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 7066711 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район»  в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 9 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041004:78, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 2298398 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 10 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040805:261, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 3938046 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице   администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 11 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040804:87, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 15074355 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице   администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 12 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040901:156, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 25695711 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район»  в лице  администрации и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 13 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:040903:97, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 19932921 кв. м., заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское»;

- договор № 14 купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 04:02:041002:129, местоположение: Республика Алтай, Чойский район, площадью 11263926 кв. м.,  заключенный 28.08.2014 между Муниципальным образованием «Чойский район» в лице   администрации  и Крестьянским хозяйством «Паспаульское».

Производство по  требованию к  Крестьянскому хозяйству «Паспаульское» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Совхозная, д. 2, с. Паспаул, Чойский район, Республика Алтай) прекратить в связи с его   ликвидацией. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия  в Седьмой   арбитражный апелляционный суд (г.Томск)   путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай. 

Судья                                                                                        О.Л. Новикова