Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-50132/19

04 июля 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2019 года  

Полный текст решения изготовлен 04 июля 2019 года  

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Юдиной М.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" 

к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области;  Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области

о признании недействительным решения от 24.01.2019 № 060S19190004106 в части привлечения ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" к ответственности в виде штрафа в размере 354.000 руб., уменьшив его до 177.000 руб.

при участии в судебном заседании:                    

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ЭКО-ЖИЛКОМ" (далее – заявитель, плательщик сборов, ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области;  Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (далее – заинтересованные лица, органы ПФР) о признании недействительным решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области от 24.01.2019 № 060S19190004106 в части привлечения ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" к ответственности в виде штрафа в размере                   354.000 руб., уменьшив его до 177.000 руб. 

Заинтересованные лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, в отзыве на заявление Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области ссылается на правомерность оспариваемого решения. 

Также ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд со ссылкой на обжалование решения от 24.01.2019 № 060S19190004106 в вышестоящий орган в порядке подчиненности. 

Согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев  со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 117 АПК РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен  судом, если не истекли предусмотренные ст. ст. 259 и 276 АПК РФ предельные допустимые сроки для восстановления.

Исследовав представленные заявителем в обоснование ходатайства документы, арбитражный суд считает, что заявителем доказана уважительность причины пропуска срока на обжалование ненормативного акта органа ПФР.

Также судом принимается во внимание, что отказ в восстановлении срока  не отвечает положениям ст. 2 АПК РФ, в соответствии с которой основной задачей судопроизводства в арбитражном суде является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Статья 4 АПК РФ предоставляет заинтересованному лицу  право на обращение в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в установленном порядке.

Арбитражный суд, с учетом изложенного, полагает, что пропущенный заявителем  срок на подачу заявления подлежит восстановлению, а ходатайство  о восстановлении пропущенного срока удовлетворению.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил. 

Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.12.2018 № 060S18180072226 и начальником управления принято решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.01.2019 № 060S19190004106, в соответствии с которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», за несвоевременное представление плательщиком страховых взносов сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года в размере 354.000 руб.

ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" просит признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.01.2019 № 060S19190004106 в части привлечения к ответственности в виде штрафа в размере 354.000 руб., уменьшив его до 177.000 руб., ссылаясь на смягчающие вину обстоятельства.  

Арбитражный суд считает, что требования ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» (далее – Закон), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)  страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)  фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Из материалов  усматривается, что сведения о застрахованных лицах за ноябрь 2018 года представлены заявителем с нарушением вышеуказанных норм, а именно – 18.12.2018.  Доказательств обратного заявителем не представлено. 

Таким образом, по мнению суда, орган Пенсионного фонда Российской Федерации правомерно квалифицировал действия заявителя по несвоевременному представлению сведений по п. 2.2. ст. 11 и ч. 3 ст. 17  Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования».

Сумма штрафа в соответствии с указанными нормами, как указывает Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области в оспариваемом решении, составляет 354.000 руб. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной  в постановлениях от 15.07.1999 № 11-П, от 12.05.1998 № 14-П, от 11.03.1998 № 8-П, санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации  требованиям справедливости и соразмерности.

Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

Арбитражный суд, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая внесение изменений в ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», отсутствие умысла, незначительной период просрочки, а также исходя из принципа справедливости и соразмерности наказания последствиям допущенного нарушения, арбитражный суд расценивает указанные обстоятельства в качестве смягчающих ответственность за совершение правонарушения и снижает размер подлежащего взысканию до 177.000 руб. 

Также судом принимается во внимание, что ранее заявитель к ответственности не привлекался. Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены.

В соответствии со ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд считает, что решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.01.2019 № 060S19190004106 подлежит признанию недействительным в части привлечения ООО "ЭКО-ЖИЛКОМ" к ответственности в виде взыскания штрафа в размере, превышающем                  177.000 руб.   

 По мнению арбитражного суда, снижение размера штрафа до                    177.000 руб. является разумным, санкция в вышеуказанном размере отвечает требованиям справедливости и соразмерности с учетом степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении взыскания. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

заявление общества с ограниченной ответственностью "ЭКО-ЖИЛКОМ" удовлетворить. 

Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 21 по г. Москве и Московской области о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 24.01.2019 № 060S19190004106 в части применения финансовой санкции в размере, превышающем 177.000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                                            М.А. Юдина