9064/2020-15629(2) 

 АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 Дело № А43-52873/2019 

г. Нижний Новгород 29 января 2020 года  

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины  Игоревны (шифр 56-1069), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи  Жуковой А.Д., при рассмотрении в судебном заседании дела по заявлению Управления  Министерства внутренних дел России по городу Нижнему Новгороду о привлечении  общества с ограниченной ответственностью "Элеон-СК", г. Нижний Новгород (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях,  

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении, 

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось Управление  Министерства внутренних дел России по г. Нижнему Новгороду (далее – заявитель,  административный орган) с заявлением о привлечении общества с ограниченной  ответственностью "Элеон-СК" (далее – ответчик, общество) к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 и по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях по основаниям, подробно изложенным  в заявлении.  

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного  разбирательства, в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили. В соответствии  со статьей 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации дело рассмотрено в их отсутствие при надлежащем извещении.  

Проверив обстоятельства возбуждения дела об административном правонарушении в  отношении ответчика, полномочия лица, составившего протокол об административном  правонарушении, порядок фиксации признаков административного правонарушения, срок  давности привлечения к административной ответственности, изучив материалы дела,  арбитражный суд установил следующее.  

Из материалов дела следует, что в результате проведенной проверки  административный орган установил, что 04.10.2019 в 11.40 час. в баре по адресу: 

<

...>, общество осуществляло продажу алкогольной продукции  (водки) согласно протоколу осмотра без товарно-сопроводительных документов и без  специального разрешения (лицензии) на право розничной продажи алкогольной продукции  в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции».  

Обнаруженная продукция изъята, о чем указано в протоколе изъятия вещей и  документов от 04.10.2019 (л.д.19).  

Усмотрев в действиях общества признаки состава правонарушения,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, уполномоченным должностным лицом  административного органа 10.12.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного  законного представителя общества составлен протокол об административном  правонарушении 52БЗ № 312406.  

В связи с наличием в деянии общества признаков состава административного  правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи  14.16 КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом административного органа  10.12.2019 в отсутствие надлежащим образом извещенного законного представителя  общества составлен протокол об административном правонарушении 52 БЗ № 312407.  

Протоколы об административном правонарушении составлены административным  органом в отсутствие законного представителя Общества, извещенного надлежащим  образом о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении  уведомлением от 04.10.2019 за исх. № 31/3602, направленным по адресу регистрации  Общества, указанному в ЕГРЮЛ: 603127, 

<

...>, литер  УУ, офис 36 (почтовое отправление № 60300440003213).  

Названное почтовое отправление возвращено отправителю за истечением срока  хранения, что согласно позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации,  изложенной в пункте 24.1 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 «О некоторых  вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных  правонарушениях» является доказательством надлежащего извещения ответчика о времени  и месте составления протокола об административном правонарушении.  

Установленный в пункте 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных  Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234, тридцатидневный срок хранения не  врученного Обществу почтового отправления № 60300440003213 на момент составления  протокола об административном правонарушении истек, данное почтовое отправление  органом почтовой связи выслано обратно отправителю с соблюдением тридцатидневного  срока хранения.  

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном  правонарушении в отношении ответчика административным органом не допущено.  

Материалы дела об административном правонарушении переданы в арбитражный суд  для решения вопроса о привлечении ответчика к административной ответственности по  указанной норме.  

Часть 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях предусматривает административную ответственность за производство  или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии.  

Часть 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает административную ответственность  за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Федеральный закон от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и  

об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ)  устанавливает правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации.  

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития)  алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и  законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации,  обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях  контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (часть  1 статьи 1 Закона № 171-ФЗ).  

Действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения,  участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их  организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные  предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой  продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре  (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с  указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых  отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции  покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения,  связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции (часть 2 статьи 1 Закона   № 171-ФЗ).  

Оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение,  перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего  Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается  пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования  этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой  продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции,  за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным  Правительством Российской Федерации.  

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том  числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные  напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.  

В силу пункта 1 статьи 11 Закон № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной  продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи)  спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.  

Согласно части 1 статьи 18 указанного закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота этилового спирта  по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной  продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или  вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной  

продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной  продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема  готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год,  организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве  сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции  либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом  (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении,  хозяйственном ведении таких организаций.  

Лицензии выдаются, в том числе, и на розничную продажу алкогольной продукции  (часть 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).  

В соответствии со статьей 26 Закона № 171-ФЗ запрещается оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов,  установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.  

В силу пункта 1 части 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии  следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства  и оборота, товарно-транспортной накладной.  

Отсутствие названных сопроводительных документов не подтверждает законности  прохождения реализуемой алкогольной продукции от организации-производителя до  потребителя на территории Российской Федерации, то есть свидетельствует о нахождении  такой продукции в нелегальном обороте.  

Вместе с тем в нарушение выше указанных требований 04.10.2019 в 11.40 час. в баре  по адресу: 

<

...>, общество осуществляло реализацию  алкогольной продукции без лицензии, а также без товаросопроводительных документов.  

Факт допущенных нарушений подтверждается материалами дела, а именно: рапортом  от 27.09.2019, заявлением о проведении проверки, протоколами об административных  правонарушениях от 10.12.2019 52БЗ № 312406 и 52БЗ № 312407, протоколом осмотра от  04.10.2019 с приложением, протоколом изъятия вещей и документов от 04.10.2019,  письменными объяснениями.  

Доказательств обратного ответчик в нарушение требований статей 9, 65  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил в материалы  дела.  

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо  признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет  установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение  которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена  административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от  него меры по их соблюдению.  

В пункте 16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной  практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что  понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП Российской  Федерации. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП  Российской Федерации формы вины не выделяет.  

Следовательно, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того,  что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за  нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в  части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП Российской Федерации, применительно к  юридическим лицам установлению не подлежат.  

В данном случае общество имело возможность не допустить совершение  административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и  непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры по соблюдению  требований действующего законодательства при обороте алкогольной продукции в своем  магазине.  

Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено. 

При таких условиях административный орган пришел к обоснованному выводу о  наличии в действиях общества составов административных правонарушений,  предусмотренных частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях и частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях.  

Возможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях судом не усматривается, поскольку  выявленные нарушения посягают на установленный законодательными и нормативными  правовыми актами порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной  продукции, создают существенную угрозу жизни и здоровью граждан.  

Совершение административного правонарушения, ответственность за совершение  которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, влечет наложение  административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой  совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за  календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное  правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного  правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное  правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации  товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов  рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или  административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста  суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2  статьи 14.16 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность в виде  административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот  тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции.  

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ установлено, что при совершении лицом одного  действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений,  ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей)  

настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же  судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах  санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие  (бездействие), более строгого административного наказания.  

В случае, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, административное наказание  назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен  наибольший административный штраф в денежном выражении, если указанными  санкциями предусматривается назначение административного наказания в виде  административного штрафа (пункт 2 части 3 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях).  

Таким образом, в силу приведенных норм при назначении административного  наказания обществу следует руководствоваться санкцией части 3 статьи 14.17 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях, как предусматривающей  более строгое наказание.  

На основании вышеизложенного, учитывая обстоятельства и характер совершенного  правонарушения, степень вины правонарушителя, отсутствие доказательств наличия  отягчающих обстоятельств по делу, принимая, что выявленное правонарушение  негативных последствий не повлекло (доказательства обратного в материалах дела  отсутствуют), суд назначает наказание по низшему пределу административного штрафа,  предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях, в минимальном размере 3000000рублей  

В пункте 1 статьи 25 Федерального закона N 171-ФЗ О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» предусмотрено, что алкогольная и спиртосодержащая продукция, реализуемая  без соответствующих лицензий и документов, подтверждающих легальность производства  и (или) оборота такой продукции, подлежит изъятию из незаконного оборота на основании  решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации  органов.  

Таким образом, алкогольная продукция, оборот которой производится без лицензии  на розничную продажу и без документов, подтверждающих легальность ее производства и  (или) оборота, подлежит изъятию в силу прямого указания закона.  

В силу абзаца 2 пункта 2 статьи 25 Закона N 171-ФЗ изъятая или конфискованная  алкогольная продукция, указанная в подпунктах 1 - 3 пункта 1 данной статьи, подлежит  уничтожению по решению суда в порядке, установленном Правительством Российской  Федерации.  

При изложенных обстоятельствах алкогольная продукция, изъятая по протоколу  изъятия вещей и документов от 04.10.2019, подлежит уничтожению.  

Изъятые у общества по протоколу изъятия вещей и документов от 04.10.2019 в ходе  проверочного мероприятия пластиковые стаканы в количестве 20 ед. подлежит возврату  обществу, поскольку действующим законодательством не установлено, что данные  предметы являются изъятыми из оборота.  

В случае затруднения уплаты штрафа ответчик имеет право обратиться в  арбитражный суд в порядке статьи 31.5 КоАП РФ, статьи 324 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации с заявлением о рассрочке либо отсрочке  уплаты штрафа на срок до трех месяцев.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Элеон-СК" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 25.01.2017, ИФНС по Сормовскому  району г.Нижнего Новгорода, адрес регистрации: 603127, 

<

...>, литер УУ, офис 36, адрес осуществления деятельности: 

<

...>, бар) к административной ответственности по части 2 статьи  14.16 и части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях и назначить наказание в виде взыскания административного штрафа в  размере 3 000 000 рублей.  

Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов от  04.10.2019, подлежит уничтожению.  

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Элеон-СК" (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) пластиковые стаканы в количестве 20 ед., изъятые по  протоколу изъятия вещей и документов от 04.10.2019.  

Административный штраф ответчиком, привлеченным к административной  ответственности, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления  решения о наложении штрафа в законную силу по реквизитам:  

Идентификатор 18880452190523124060 

УФК по Нижегородской области (Управление МВД России по г.Нижнему Новгороду)  

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России КПП 525701001 ИНН 

<

***> ОКТМО 22701000 БИК 042202001 р/с 

<

***> Назначение платежа 188 1 16 08010 01 6000 140 (Адм. штраф). 

Надлежащим образом заверенную копию квитанции или платежного поручения,  подтверждающего уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд  Нижегородской области.  

В случае если арбитражному суду по истечении шестидесяти дней со дня вступления  настоящего решения в законную силу не будет представлено доказательство добровольной  уплаты штрафа, направить настоящее решение в службу судебных приставов -  исполнителей по месту нахождения ответчика, привлеченного к административной  ответственности.  

Принудительное взыскание административного штрафа осуществляется  непосредственно на основании настоящего решения (ч.4.2 ст.206 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации).  

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня  принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через  Арбитражный суд Нижегородской области в десятидневный срок со дня принятия решения.  

Судья Е.И. Вершинина