АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-19206/2017

г. Ставрополь

15 марта 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 12 марта 2018 года.

Решение изготовлено в полном объеме 15 марта 2018 года.

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Безлепко В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Евсеевой А.В., рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, в лице филиала «Ставропольэнерго»,  г. Пятигорск, 

к муниципальному унитарному предприятию города Буденновска «Электросетевая компания», ОГРН 

<

***>, г. Буденновск, 

об обязании внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, путем заключения дополнительного соглашения от 01.06.2017 № 20 в редакции ПАО «МРСК Северного Кавказа», а также расходов по уплате госпошлины, 

при участии представителя истца ФИО1 по доверенности от 01.01.2018 №54, представителя ответчика ФИО2 по доверенности от 30.11.2017 №71/17,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, в лице филиала «Ставропольэнерго», г. Пятигорск, обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к  муниципальному унитарному предприятию города Буденновска «Электросетевая компания», ОГРН 

<

***>, г. Буденновск, об обязании внести изменения в действующий договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, путем заключения дополнительного соглашения от 01.06.2017 № 20 в редакции ПАО «МРСК Северного Кавказа», а также расходов по уплате госпошлины.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в целях согласования порядка оплаты услуг и даты вступления в силу дополнительного соглашения направил ответчику для подписания проект соглашения, однако ответчик отказался от подписания соглашения в редакции истца.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, в соответствии с доводами представленного письменного отзыва, и просил принять редакцию ответчика (протокол согласования разногласий). Возражения относительно даты внесения предоплаты обоснованы тем, что указанная дата законом императивно не определена при том, что ответчик не имеет реальной возможности оплаты до 1 числа, так как к этому периоду не поступят платежи от потребителей. Также ответчик считает необоснованным пункт 8 дополнительного соглашения о распространении его условий к отношениям сторон, возникшим с 03.01.2017, по мнению ответчика, противоречит  пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что между ПАО «МРСК Северного Кавказа» (прежнее наименование ОАО «МРСК Северного Кавказа») (исполнитель) и МУП «Городские электрические сети» г. Буденновск (заказчик), заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) от 10.05.2007 № 1712, согласно которому истец обязуется оказывать ответчику услуги по передаче электрической энергии путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих истцу на праве собственности или иных установленных действующим законодательством основаниях, с учетом технических возможностей сетей исполнителя (пункт 1.1).

Разделом 6 договора установлен порядок определения стоимости услуг, а также порядок расчетов.

С 03.01.2017  постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2016  № 1419  «О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии» (далее - Постановление Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419), пункт 15.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, был изложен в новой редакции.

Пункт 15.3 Правил № 861 (в новой редакции) предусматривает, что потребители услуг по передаче электрической энергии (за исключением гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций - потребителей услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, а также прочих потребителей) оплачивают 50 процентов стоимости оказываемых им услуг по передаче электрической энергии на условиях предоплаты.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Согласно пункту 10.7 договора в редакции дополнительного соглашения от 20.12.2014 № 14 в случае, если после заключения настоящего договора будут приняты законы и (или) иные нормативные правовые акты устанавливающие иные правила исполнения договоров данного вида или содержащие иные правила деятельности заказчика и исполнителя, а также иных субъектов электроэнергетики, деятельность которых влияет на надлежащее исполнение сторонами настоящего договора, то установленные такими нормативными правовыми актами новые (в том числе измененные) нормы обязательны для сторон с момента их вступления в законную силу (в т.ч. с момента, указанного в самих нормативных правовых актах). При этом считаются согласованными императивные нормы без дополнительного согласования.

В целях приведения договора в соответствие с действующим законодательством в адрес ответчика 21.06.2017 было направлено для подписания дополнительное соглашение от 01.06.2017 № 20 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712, подписанное со стороны ПАО «МРСК Северного Кавказа», которым было предусмотрено:

1. Пункт 6.3 Договора изменить и принять в следующей редакции:

«6.3.Заказчик осуществляет оплату услуг по передаче электроэнергии в следующем порядке:

до 01 числа расчетного месяца Заказчик производит предоплату в размере 50% стоимости услуг по передаче электрической энергии;

окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных Заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в Акте об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности и счет - фактуре.

Излишне оплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц».

Согласно пункту 9 дополнительное соглашение вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует до окончания срока действия Договора. Условия настоящего дополнительного соглашения применяются к отношениям Сторон с 03.01.2017.

Письмом от 26.07.2017 № 1122 МУП города Буденновска «Электросетевая компания» возвратило в адрес истца подписанное дополнительное соглашение от 01.06.2017 № 20 с протоколом разногласий в 2-х экземплярах (от 25.07.2017)

Согласно протоколу разногласий ответчик просил принять следующую редакцию пунктов 6.3 и 9 дополнительного соглашения:

Пункт 6.3. в редакции ответчика: «Заказчик осуществляет оплату услуг по передаче электроэнергии до 20 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных Заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в акте об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности и счет-фактуре.

Излишне оплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц».

Пункт 9 в редакции ответчика: «Настоящее дополнительное соглашение вступает в силу с даты его заключения Сторонами и действует до окончания срока действия Договора. Условия настоящего дополнительного соглашения применяются к отношениям сторон с 01.07.2017».

Для досудебного порядка урегулирования спора в адрес ответчика направлена претензия № МР8/СЭФ/01/2944 от 21.09.2017.

Оценивая доводы сторон суд исходит из нижеследующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной либо в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 данной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

Изменение обстоятельств признается существенным при одновременном наличии условий, содержащихся в перечне, приведенном в пункте 2 статьи 451 ГК РФ и свидетельствующем о приоритете защиты стабильности исполнения договорных обязательств.

Таким образом, при решении вопроса о расторжении или изменении договора в связи с существенным изменением обстоятельств суду надлежит установить наличие каждого из обязательных условий, указанных в пункте 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Исходя из прямого толкования текста Постановления Правительства РФ от 21.12.2016 № 1419, нормы о предоплате и о сроке окончательного расчета по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложенные в пункте 15.3 Правил № 861 являются императивными.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Как следует из пункта 9 Правил № 861, а также в силу положений статьи 426 ГК РФ договор оказания услуг по передаче электроэнергии является публичным и обязательным к заключению для сетевой организации, соответственно, его условия должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам.

В силу пункта 1 Правил № 861 настоящие Правила определяют общие принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг.

Положения Правил № 861 подпадают под действие части 6 статьи 6 Федерального закона от 26.03.2003 № 36-ФЗ «Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Указанная статья устанавливает, что утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Следовательно, имеется прямое указание федерального закона, которое в силу статьи 4 ГК РФ является необходимым условием для распространения акта гражданского законодательства на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, Правила № 861 в редакции от 21.12.2016, устанавливающие новый порядок оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

При изложенных обстоятельствах требование в части установления даты окончательного расчета – до 20 числа месяца, следующего за расчетным подлежит удовлетворению. 

Однако пунктом 15.3 Правил № 861 не устанавливает точную дату внесения предоплаты для категории потребителей, к которой относится ответчик.

Суд считает обоснованным довод ответчика об отсутствии у него реальной возможности оплаты истцу аванса до 01 числа по заключенному между МУП города Буденновска «Электросетевая компания» и ПАО «МРСК Северного Кавказа» договору.

Поскольку дата внесения предоплаты законом императивно не определена, с учетом сроков поступления средств на счет ответчика от конечных потребителей электроэнергии, принципа исполнимости решения суда и отсутствия у ответчика реальной возможности оплаты аванса до 01 числа, суд признал правомерным определить условие о дате предоплаты в размере 50% – до 15 числа расчетного месяца.

Вместе с тем, оснований для распространения  действия условий дополнительного соглашения на правоотношения сторон с 03.01.2017 также не имеется. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора.

Между сторонами не достигнуто соглашение о включении в дополнительное соглашение условия о распространении его действия на отношения сторон с 03.01.2017. Истец фактически просит внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712 путем внесения условия о распространении действия дополнительного соглашения на отношения сторон с 03.01.2017.

Однако в соответствии с положениями пункта 3 статьи 453 ГК РФ при изменении или расторжении договора в судебном порядке обязательства считаются измененными или прекращенными с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Поскольку требование истца противоречит пункту 3 статьи 453 ГК РФ, в удовлетворении данного требования следует отказать.

Судебные расходы по государственной пошлине с учетом устного согласия представителя ответчика в судебном заседании относятся на МУП города Буденновска «Электросетевая компания» в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 65, 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа», ОГРН 

<

***>,                              г. Пятигорск удовлетворить частично.

Обязать муниципальное унитарное предприятие города Буденновска «Электросетевая компания», ОГРН 

<

***>, г. Буденновск заключить с ПАО «МРСК Северного Кавказа», г. Пятигорск, ОГРН 

<

***>, дополнительное соглашение от 01.06.2017 № 20 к договору оказания услуг по передаче электрической энергии от 10.05.2007 № 1712 в следующей редакции пункта 6.3 договора:

«6.3.Заказчик осуществляет оплату услуг по передаче электроэнергии в следующем порядке:

до 15 числа расчетного месяца Заказчик производит предоплату в размере 50% стоимости услуг по передаче электрической энергии;

окончательный расчет производится до 20 числа месяца, следующего за расчетным, с учетом платежей, произведенных Заказчиком по выставленному счету, исходя из объемов переданной электроэнергии, указанных в Акте об оказании услуг по передаче электрической энергии и мощности и счет - фактуре.

Излишне оплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц».

В остальной части иска отказать. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия города Буденновска «Электросетевая компания», ОГРН 

<

***>, г. Буденновск, в пользу ПАО «МРСК Северного Кавказа», ОГРН 

<

***>, г. Пятигорск, расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу. 

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                      В.В. Безлепко