Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 05 марта 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 11 марта 2020 года.

Дело №А61-5418/2019

11 марта 2020 года

г. Владикавказ

Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Коптевой М.Б.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с привлечением третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора – Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алагирскому району Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании утратившим возможность налогового органа взыскивать недоимку и задолженность по пеням, штрафам, налогам и сборам, в связи с истечением установленного срока их взыскания  

при участии:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 21.11.2019;

от налогового органа - ФИО3 по доверенности от 02.10.2019;

установил:

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия - Алания (далее – ГБУЗ «Алагирская ЦРБ», страхователь, больница) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Республике Северная Осетия - Алания (далее – МИФНС №4, налоговый орган) о признании утратившим возможность налогового органа взыскивать недоимку и задолженность по пеням, штрафам, налогам и сборам, в связи с истечением установленного срока взыскания в сумме 18 669 202руб. 90коп. указанные в справке по состоянию на 25.07.2019 №220178.  

Заявление мотивировано тем, что ответчиком не соблюден предусмотренный законом порядок принудительного взыскания недоимок, налогов, сборов, пени, штрафов, подлежащим уплате в бюджет, а также утрате ответчиком права на взыскание указанной задолженности в судебном порядке, ввиду истечения срока исковой давности для обращения в суд. 

К производству по делу в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алагирскому району Республики Северная Осетия - Алания.  

Судебное заседание проведено в порядке статьи 163 АПК РФ с объявлением перерыва с 27.02.2020 до 05.03.2020 15час. 00мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети Интернет. 

28.02.2020 от больницы поступило ходатайство об уточнении исковых требований №378, согласно которым, страхователь просит признать безнадежными ко взысканию 6 637 566руб. 02коп. 

04.03.2020 от налогового органа поступил отзыв №02-16/01292 на ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому, 6 637 566руб. 02коп. признаются ими, как безнадежными к взысканию. 

Представитель заявителя, в ходе судебного заседания  поддержал уточнение заявленных требований в полном объеме, просит удовлетворить  их.  Представитель указал на опечатку в тексте заявления об уточнении иска от 28.02.2020, просит принять пункт 1 уточнений в отношении суммы задолженности по страховым взносам в размере 6 637 566руб. 02 коп, а пункт 1. «сумму пени в размере 690160 рублей, образовавшейся на 20.02.2020г. В остальной части иска отказать.» считать опечаткой. Просит не рассматривать первоначальное исковое заявление от 21.10.2019, а рассмотреть иск с учетом заявленных уточнений от 28.02.2020.

Представитель налогового органа поддержал доводы, указанные в отзыве от 04.03.2020 №02-16/01292. В принятии уточнений иска не возражает.

Пенсионный орган в отзыве от 13.01.2020 №09-22/2020 в удовлетворении заявленных требований просит отказать, указав на передачу всех сведений по расчетам страхователей на 01.01.2017 в УФНС по РСО-Алания, согласно Порядку взаимодействия. Кроме того, с 01.10.2019 произведена реорганизация ГУ-УПФР по Алагирскому району в ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО – Алания № 1

 Пенсионный орган, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на заявление и документы, подтверждающие соблюдение порядка принудительного взыскания задолженности по страховым взносам и не представил. Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ.

Из отзыва пенсионного органа следует, что с 01.10.2019 произведена реорганизация ГУ-УПФР по Алагирскому району, предоставлена Выписка из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-20-15628849 от 26.02.2020 о создании юридического лица путем реорганизации в форме присоединения и о прекращении деятельности ГУ-УПФР по Алагирскому району РСО-Алания при присоединении, правопреемником которого является ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в РСО – Алания № 1 (ОГРН 

<

***>).

Таким образом, в материалы дела представлены доказательства его реорганизации.

Из части 1 статьи 48 АПК РФ следует, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

По смыслу статей 57, 58 Гражданского кодекса РФ при реорганизации юридического лица в форме присоединения, преобразования в порядке правопреемства переходят права и обязанности реорганизуемого юридического лица, при этом переходят и те права и обязанности, которые не признаются и (или) оспариваются сторонами, и те, которые на момент реорганизации не выявлены, поскольку правопреемство в данном случае имеет универсальный характер.

На основании изложенного суд считает, что следует заменить третье лицо ГУ-УПФР по Алагирскому району РСО - Алания на его правопреемника – ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в РСО – Алания № 1.

Представитель заявителя в судебном заседании  поддержал уточнение требований от 28.02.2020 просит признать безнадежной ко взысканию задолженность в сумме 6 637 566,02руб., в том числе: 

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 2 385 218,63руб., пени в сумме 804 341,10руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 1 969 915,81руб., пени в сумме 703 794,35руб., штраф в размере 462,84руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), пени в сумме 601 653,28руб;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 – пени в сумме 35 597,13руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 75 570руб., пени в сумме 60476,13руб., штраф в размере 536,75руб.

Остальные требования просит не рассматривать, считать их ошибкой (опечаткой) в тексте заявления. 

В силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

В соответствии с частью 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска ответчиком, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Материалы дела не содержат сведений о противоречии уменьшение размера исковых требований закону и нарушении прав иных лиц, а потому уменьшение размера исковых требований заявителя судом принимается (часть 1 статьи 49 АПК РФ).

Выслушав представителей сторон и исследовав представленные ими доказательства, суд пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), действовавшего в рассматриваемый период, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Законом.

На основании части 2 статьи 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования. Форма такого документа утверждена Приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.12.2009 N957, и им является справка о выявлении недоимки у плательщика, составленная по форме 3-ПФР.

Согласно статье 22 Закона N 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, обязан направить страхователю требование об уплате недоимки.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Согласно статье 19 Закона N 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 Закона.

В силу статьи 22 Закона N 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю (законному или уполномоченному представителю) организации или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения этого требования. Если указанными способами требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов вручить невозможно, оно направляется по почте заказным письмом и считается полученным по истечении шести дней со дня направления заказного письма.

В соответствии со статьей 19 Закона N 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения. 

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 Закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона N 212-ФЗ положения названной статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных Федеральным законом.

Из указанных норм следует, что при отсутствии любого из вышеуказанных условий решение о взыскании недоимки по страховым взносам за счет имущества плательщика страховых взносов не может быть признано принятым с соблюдением установленного законом порядка.

С 01.01.2017 обязанности по принудительному взысканию задолженности по страховым взносам были переданы налоговым органам в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ). 

Согласно ст. 19 Закона №250-ФЗ в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания и отсутствия акта суда, в соответствии с которым утрачена возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признание сумм недоимки безнадежными к взысканию и их списание осуществляются государственными внебюджетными фондами в порядке, утвержденном государственными внебюджетными фондами.

Кроме того, Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" была создана и новая редакция статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 N 243-ФЗ (ст.6, вступила в силу 29.01.2018 г.)

Согласно части 2 статьи 4 Закона N 243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом РФ, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ.

Согласно части 3 статьи 4 Закона N 243-ФЗ в случае утраты налоговыми органами возможности взыскания переданных им органами Пенсионного фонда РФ и органами Фонда социального страхования РФ недоимки по страховым взносам и задолженности по соответствующим пеням и штрафам, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также сумм страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда РФ, органами Фонда социального страхования РФ, подлежащих уплате по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, указанные недоимка и задолженность признаются безнадежными к взысканию и списываются налоговыми органами в случаях и порядке, установленных статьей 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ).

Пунктом 1 статьи 44 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 НК РФ установлен перечень оснований для признания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, числящимся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными, безнадежными к взысканию.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ одним из оснований является принятие судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесение им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Согласно правовой позиции, изложенной в пунктах 9, 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ (далее – ВАС РФ) от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", по смыслу положений статьи 44 Кодекса утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа является следствием непринятия им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса исключение соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе, в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм (абзац 3 пункт 9 Постановления ВАС РФ N 57).

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе и в мотивировочной части акта. Соответствующие записи должны быть исключены налоговым органом из лицевого счета налогоплательщика немедленно после вступления такого судебного акта в силу (абзац 4 пункт 9 Постановления ВАС РФ N 57).

При толковании подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса судам необходимо исходить из того, что инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной (абзац 5 п. 9 Постановления ВАС РФ N 57).

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно пункту 2 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном Кодексом. Взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ.

Из положений статьи 46 НК РФ следует, что неисполнение обязанности по уплате налога, пеней влечет, по общему правилу, принудительное исполнение такой обязанности путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках.

Взыскание налога, пеней производится по решению налогового органа путем направления поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика.

Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или при отсутствии информации о таких счетах налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в соответствии со статьей 47 Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 47 НК РФ в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 НК РФ, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 НК РФ.

Налоговому органу предоставлена возможность обращения в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога в суд с иском о взыскании с налогоплательщика причитающейся к уплате суммы налога, в случае если данное решение в указанный срок не принято.

К пеням и штрафам применяется тот же порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 06.11.2007 N 8241/07, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Поэтому после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога и с этого момента не подлежат начислению.

Таким образом, законодателем предприняты меры по списанию всей имеющейся задолженности, а списывающий орган определяется в зависимости от того, передана задолженность налоговому органу или нет.

По правилам части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как следует из материалов дела, страхователю налоговым органом была выдана справка №220178  по состоянию на 25.072019, согласно которой за больницей числится задолженность по налогам, пене, штрафам с прошедшим сроком уплаты. 

Страхователем уточнен размер задолженности по страховым взносам – 6 637 566руб. 02коп., который признает налоговый орган, из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 2 385 218,63руб., пени в сумме 804 341,10руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 1 969 915,81руб., пени в сумме 703 794,35руб., штраф в размере 462,84руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), пени в сумме 601 653,28руб;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 – пени в сумме 35 597,13руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 75 570руб., пени в сумме 60476,13руб., штраф в размере 536,75руб.

При таких обстоятельствах, учитывая, что по состоянию на дату обращения истца в суд, сроки взыскания задолженности по страховым взносам и пеням на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование, единому социальному налогу за расчетные периоды, а также сроки предъявления к взысканию исполнительных документов, предусмотренные частью 6 статьи 21 Закона N 229-ФЗ истекли, возможность принудительного взыскания с истца рассматриваемой задолженности следует признать утраченной, а обязанность по их уплате - прекращенной. 

В соответствии с пунктом 5 статьи 59 НК РФ порядок списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, признанных безнадежными к взысканию, а также перечень документов, подтверждающих обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (в части налогов, пеней, штрафов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза).

Таким образом, суд, руководствуясь статьями 45, 46, 47, 70 НК РФ, приходит к выводу, что сроки для взыскания налоговых платежей, пеней и штрафов истекли и инспекцией утрачена возможность их взыскания в бесспорном или судебном порядке.

Инспекцией не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя о пропуске срока на принудительное взыскание указанной в справке задолженности, документы о начислении и взыскании задолженности также не представлены. Встречных требований о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в рамках настоящего дела налоговым органом также не заявлено.  

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания заявленной суммы, данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом ФНС от 02.04.2019 N ММВ-7-8/164@. 

При наличии судебного акта о признании задолженности безнадежной к взысканию последующий порядок действий налоговых органов по ее списанию определен указанным Порядком и принятия судом каких-либо еще судебных актов, в том числе обязывающих налоговый орган совершать какие-либо действия с лицевыми счетами налогоплательщика, не требует.

Ввиду вышеизложенного, суд считает обоснованными требования заявителя и удовлетворяет их в полном объеме, а недоимка больницы по страховым взносам, сборам, пеням в сумме 6 637 566,02руб., отраженная в справке от 25.07.2019 №220178, в ходатайстве об уточнении иска от 28.02.2019 №378 должна быть признана безнадежной ко взысканию, а налоговый орган утратившим возможность принудительного взыскания данной задолженности.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ суд распределяет расходы по госпошлине с учетом удовлетворенных требований.

Судебные расходы по делу подлежат отнесению на заявителя на основании пункта 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 21.01.2016 № 1, предусматривающего, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав заявителя ответчиками. Поскольку требования заявителя по настоящему делу направлены на установление юридических фактов и определение правовых возможностей по взысканию задолженности в принудительном порядке, то к ним также применим пункт 18 вышеуказанного постановления Пленума, в силу которого судебные издержки по делам данной категории распределению не подлежат, а относятся на лиц, которые их понесли при рассмотрении дела. 

Руководствуясь статьями 48, 49, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Заменить Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Алагирскому району Республики Северная Осетия - Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на его правопреемника – Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Северная Осетия – Алания № 1 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Принять уточнение исковых требований заявителя.

Признать безнадежной и утратившей возможность ко взысканию, числящуюся по данным Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Северная Осетия - Алания задолженность Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия – Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) по пеням, штрафам, налогам и сборам, в связи с истечением установленного срока их взыскания в размере 6 637 566 руб. 02 коп., из которых:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, зачисляемые в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии до 01.01.2017  в сумме 2 385 218,63руб., пени в сумме 804 341,10руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование, зачисляемые в ФФОМС до 01.01.2017 в сумме 1 969 915,81руб., пени в сумме 703 794,35руб., штраф в размере 462,84руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации по дополнительному тарифу на выплату страховой пенсии до 01.01.2017 (п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ), пени в сумме 601 653,28руб;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии до 01.01.2017 – пени в сумме 35 597,13руб.;

- страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной пенсии за период с 2002 года по 2009 год в сумме 75 570руб., пени в сумме 60476,13руб., штраф в размере 536,75руб.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России № 4 по Республике Северная Осетия - Алания внести изменения в лицевой счет Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Алагирская центральная районная больница» Министерства здравоохранения Республики Северная Осетия -Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания.

Судья                                                                                       М.Б. Коптева