АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ 

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-2003/2024

г. Ярославль

25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горшковой  К.М.,  

рассмотрев в судебном заседании заявление Межмуниципального отдела Министерства  внутренних дел Российской Федерации "Тутаевский" (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>)  

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>)  

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, 

при участии:  

от заявителя – не явились, от ответчика – не явились, установил: 

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации  "Тутаевский" обратился в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному  предпринимателю ФИО1 о привлечении к административной  ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.  

В качестве противоправного деяния, образующего объективную сторону состава  правонарушения, предпринимателю вменяется реализация алкогольной продукции, без  документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно-транспортным накладным.  

Определением суда от 14.02.2024 дело назначено к рассмотрению в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.  

Определением от 08.04.2024 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства и назначил судебное разбирательство на настоящую дату.  

Заявитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (ст.123 АПК РФ).  

Ответчик не явился, о времени и месте судебного заседания извещен (ст.123 АПК РФ),  представителя в судебное заседание не направил, отзыв, ходатайств об отложении судебного  заседания не представил.  

Судебное заседание проводится арбитражным судом в отсутствие лиц, участвующих в  деле, в порядке статьи 156 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее. 

В области промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции осуществляется государственное регулирование,  направленное на защиту экономических интересов Российской Федерации, обеспечение  нужд потребителей в указанной продукции, а также на повышение ее качества и проведение  контроля за соблюдением законодательства, действующего в данной сфере.  

Согласно статье 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной  ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам  обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на  основаниях и в порядке, установленных законом.  

В соответствии со статьей 16 Федерального закона Российской Федерации от  22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления  (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ) не допускается розничная  продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с  требованиями статьи 10.2 названного Закона, без сертификатов соответствия и без  маркировки в соответствии со статьей 12 Закона № 171-ФЗ.  

В статье 10.2 Закона № 171-ФЗ определен перечень документов, сопровождающих  оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и удостоверяющих  легальность их производства оборота. К таким документам относятся: товарно-транспортная  накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);  справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной  и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории  Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление  (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей  продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);  заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате  авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об  уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты  авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об  освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и  поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного  (спирта коньячного). Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных  документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, считаются продукцией,  находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).  

Пункт 1 статьи 26 указанного Закона запрещает оборот алкогольной продукции без  сопроводительных документов.  

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена ответственность за осуществление  оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и  спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих  легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.  

Протоколом № 025051/146 от 16.01.2024 об административном правонарушении,  составленным ст.инспектором ГИАЗ МО МВД России "Тутаевский", установлен факт  розничной реализации в магазине "Продукты", расположенном по адресу: 

<

...>, алкогольной продукции: водки "Премиум с серебром",  водки "Гжелка Мягкая Особая" (согласно протокола осмотра от 11.01.2024 без документов,  подтверждающих легальность ее производства и оборота, а именно без надлежаще  оформленных товаротранспортных документов, в нарушение требований Закона № 171-ФЗ от  22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции» в редакции ФЗ-218 от 18.07.2011), что  образует состав административного правонарушения, ответственность за которое  установлена ч.2 ст.14.16 КоАП РФ.  

Документы на алкогольную продукцию не были представлены на момент рассмотрения  дела о привлечении к административной ответственности в арбитражном суде.  Следовательно, реализуемая предпринимателем алкогольная продукция находится в  незаконном обороте.  

Факт совершения указанного правонарушения подтверждается протоколом осмотра  принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений,  территорий и находящихся там вещей и документов от 16.01.2024, объяснениями и другими  имеющимися в деле доказательствами.  

Определением суда ответчику предлагалось представить письменный мотивированный  отзыв, документы в обоснование, ответчиком определение суда не исполнено.  

Из письменных объяснений предпринимателя от 16.01.2024 следует, что алкогольная  продукция принадлежит продавцу. Аналогичные объяснения даны и продавцом в  письменных объяснениях от 11.10.2024.  

Однако действия (бездействия) работника, приведшие к совершению правонарушения,  не освобождает предпринимателя от административной ответственности, так как реализация  алкогольной продукции осуществлена в магазине предпринимателя, от его имени наемным  работником.  

 Совершенное предпринимателем правонарушение посягает на установленный  нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере  государственного регулирования цен при обороте алкогольной продукции, что затрагивает  экономические интересы государства и неопределенного круга потребителей. Оснований для  применения статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется.  

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации,  изложенной в Определениях от 09.04.2001 № 74-О, от 24.04.2002 № 99-О, правонарушения,  связанные с несоблюдением специальных условий производства и оборота алкогольной  продукции, обладают повышенной опасностью. Предъявление особых требований к  производству и обороту алкогольной продукции, лицензирование как способ  государственного регулирования этой деятельности имеют своей целью защиту здоровья и  жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию.  

Кроме того, как следует из протокола, по делу имеет отягчающее административную  ответственность обстоятельство – повторное совершение однородного административного  правонарушения (статья 4.3 КоАП РФ).  

Определение повторности дано в пункте 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ.  

В соответствии с указанной нормой под повторным совершением административного  правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период,  когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со  статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.  

Однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект  посягательства, независимо от того, установлена ли административная ответственность за  совершенные правонарушения в одной или нескольких статьях КоАП РФ (пункт 16  постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О  некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях»).  

Под родовым объектом понимается круг общественных отношений, на которые  посягает значительная группа однотипных правонарушений. Однородными являются  правонарушения, входящие в одну главу КоАП РФ.  

Согласно материалам дела ранее ИП ФИО1 24.06.2022 была привлечена к  административной ответственности по ч.2 ст.14.16. КоАП РФ в виде штрафа 10000 руб.,  штраф просрочен, в систему СООП данные по ГИС ГМП по штрафу не поступали.  

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является  установленной государством мерой ответственности за совершение правонарушения и  применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим  

правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание за совершение  административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом,  предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение (часть 1  статьи 4.1 КоАП РФ).  

Санкция части 2 статьи 14.6 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

При таких обстоятельствах суд считает доказанной вину индивидуального  предпринимателя ФИО1 в обороте (хранении и реализации)  алкогольной продукции без сопроводительных документов, поскольку у нее имелась  возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых частью 2 ст.14.16 КоАП  РФ предусмотрена административная ответственность, однако предпринимателем не были  приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в удовлетворении  требований заявителя, судом не установлено.  

Признаков малозначительности совершенного правонарушения суд не усматривает. 

Поскольку алкогольная продукция находится в незаконном обороте, она подлежит  уничтожению.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в  информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  (ч.1 ст.177 АПК РФ).  

Руководствуясь статьями 202–206 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН  

<

***>, ОГРНИП 

<

***>) к административной ответственности по части 2  статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и  наложить взыскание в виде штрафа в размере 11000 рублей.  

Штраф может быть уплачен в добровольном порядке в 60-дневный срок по реквизитам:  Получатель – УФК по Ярославской области (для МО МВД России «Тутаевский»), ИНН  

<

***>, кор.счет № 40102810245370000065, расчетный счет № 

<

***> в  отделение Ярославль Банка России//УФК по Ярославской области г.Ярославль, БИК  017888102, ОКТМО 78643101, КПП 761101001, код 18811601331010000140, УИН  18880376240000250515.  

В случае добровольной уплаты штрафа доказательства уплаты направить в суд. При  неуплате штрафа в добровольном порядке решение будет обращено к принудительному  исполнению.  

Уничтожить продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия вещей и документов от  11.01.2024, в установленном законом порядке.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй  арбитражный апелляционный суд (610007 

<

...>) в срок, не  превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на  бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа,   через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).  

Судья И.В. Яцко