АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

 

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                       Дело № А65-14236/2024 

 

Дата принятия решения –  09 сентября 2024 года.

Дата объявления резолютивной части – 04 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Кириллова А.Е., при  ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания помощником судьи Шитовой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к Арбитражному управляющему ФИО1 

о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ об административных правонарушениях, 

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – потерпевшего ФИО2,

без участия представителей сторон, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан,  (далее-истец) 07.05.2024 обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан к арбитражному управляющему ФИО1, (далее – ответчик) с соблюдением требований о подсудности и компетенции.

Определением от 27.05.2024 заявление заявителя было принято к производству.

Определением от 20.06.2024 к участию в деле был привлечен в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – потерпевший ФИО2.

Все стороны о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ, в том числе посредством их размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе, доступ к которому предоставляется лицам, участвующим в деле, и иным участникам арбитражного процесса.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены. Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как усматривается из представленных по делу документов, решением Арбитражного суда РТ от 04.10.2022 гражданка ФИО3, признана несостоятельным (банкротом) и введена процедура реализации имущества сроком на 4 месяца до 27.01.2023. 

Финансовым управляющим должника утвержден ФИО1.

Не согласившись с действиями/бездействиями финансового управляющего, гр. ФИО2 обратился с жалобой в Управление. 

Согласно жалобе гр. ФИО2 ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего допустил нарушение п.4 ст.20.3, п. 2 ст.129, п.2 ст.143, п.1 ст.213.25, п.1 ст. 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года №127-ФЗ.

По факту выявленных нарушений 23.04.2024 в отношении арбитражного управляющего ФИО4 составлен протокол № 00491624 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В силу части 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникшие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

На основании ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.13 данного Кодекса, подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения лица к административной ответственности. 

В силу части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 

В соответствии с частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет. 

В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица. 

Объектом правонарушения являются имущественные интересы субъектов предпринимательской деятельности, установленный порядок банкротства, призванный обеспечить защиту интересов кредиторов и оградить собственника от риска утраты контроля над собственностью. 

Объективная сторона правонарушения по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ выражается в повторном неисполнении арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

Субъектом правонарушения, предусмотренного ч.3 и ч.3.1 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является специальный субъект – арбитражный управляющий ФИО4

Субъективная сторона правонарушения характеризуется виной в форме умысла. 

Согласно положениям части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 4 статьи 20.3 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее – Закон о несостоятельности, Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п.1.ст.213.25 Закона о банкротстве все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу.

Специальные сроки инвентаризации имущества должника Главой X Закона о банкротстве не установлены, но, согласно ч.1 ст.213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно ч.2 ст. 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принять в ведение имущество должника, провести инвентаризацию такого имущества в срок не позднее трех месяцев с даты введения конкурсного производства, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, на основании ходатайства конкурсного управляющего в связи со значительным объемом имущества должника.

1. Управлением установлено, что опись имущества должника финансовым управляющим проведена от 23.10.2023, что подтверждается описью имущества должника от 23.10.2023. Оценка имущества должника проведена 06.11.2023, что подтверждается решением об оценки имущества ФИО3 от 06.11.2023.

Согласно отчету финансового управляющего от 11.01.2023 в разделе «Меры по обеспечению сохранности имущества должника» указано, что «25.11.2022 получен ответ, содержащий следующее: имеются сведения о наличии т/с зарегистрированных за супругом должника в настоящее время». В разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» отчета указаны сведения о включении в конкурсную массу следующего имущества: - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 28188, г/н: а093уе750; - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750; - специальный     эвакуатор,     марка:     28188-0000010,     год     изготовления: 2011, идентификационный   номер:   28128188АВ0000028.   

Таким   образом,   финансовый управляющий располагал сведениями о наличии имущества у должника.

Опись (инвентаризация) имеющегося у должника имущества должна быть проведена не позднее 3 месяцев с даты введения процедуры реализации имущества, если более длительный срок не определен судом, рассматривающим дело о банкротстве, в данном случае не позднее 04 января 2023 г. Более длительный срок судом не был установлен.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего имущества гр. ФИО3 по адресу: Республика Татарстан, г.Казань нарушил п. 4 ст.20.3, п.2 ст.129, п.1.ст.213.25 Закона о банкротстве, а именно в срок до 04.01.2023 не провел опись имущества должника.

2. Также, согласно    жалобе    гр.    ФИО2    в    отчетах    финансового управляющего  от 11.01.2023,   от 15.03.2023,   от 16.05.2023,   от 21.06.2023, от 17.11.2023  в разделе «имущество должника не являющееся предметом залога» числится следующее имущество: - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 28188, г/н: а093уе750; - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750; - специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>. 

Данное противоречит документам, представленным финансовым управляющим в суд к отчетам, а именно ответу ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 12.11.2022. В отчете от 14.09.2023, от 19.10.2023, от 22.11.2023, от 09.02.2024 в разделе «имущество, не являющееся предметом залога в разделе «иные транспортные средства» числится специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>. Сведения об имуществе, находящемся в залоге находятся в публичном доступе на сайте нотариата РФ.

Согласно ч.1 ст.213.1 Закона о банкротстве, отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I - III. 1, VII, VIII, параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям п.2 ст. 143 Закона о банкротстве: «В отчете конкурсного управляющего должны содержаться сведения:

о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника в случае привлечения оценщика для оценки такого имущества;

о размере денежных средств, поступивших на основной счет должника, об источниках данных поступлений;

о ходе реализации имущества должника с указанием сумм, поступивших от реализации имущества;

о количестве и об общем размере требований о взыскании задолженности, предъявленных конкурсным управляющим к третьим лицам;

о предпринятых мерах по обеспечению сохранности имущества должника, а также по выявлению и истребованию имущества должника, находящегося во владении у третьих лиц;

о предпринятых мерах по признанию недействительными сделок должника, а также по заявлению отказа от исполнения договоров должника;

о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди; о  количестве  работников  должника,  продолжающих  свою  деятельность  в  ходе конкурсного   производства,   а   также   о   количестве уволенных (сокращенных) работников должника в ходе конкурсного производства;

о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах;

о сумме текущих обязательств должника с указанием процедуры, применяемой в деле о банкротстве должника, в ходе которой они возникли, их назначения, основания их возникновения, размера обязательства и непогашенного остатка; о привлечении к субсидиарной ответственности третьих лиц, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам должника в связи с доведением его до банкротства; иные  сведения  о  ходе конкурсного  производства,  состав  которых  определяется конкурсным управляющим, а также требованиями собрания кредиторов (комитета кредиторов) или арбитражного суда».

Согласно п.1 ст.213.25 Закона о банкротстве «Все имущество гражданина, имеющееся на дату принятия решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина и выявленное или приобретенное после даты принятия указанного решения, составляет конкурсную массу, за исключением имущества, определенного пунктом 3 настоящей статьи».

Согласно описи имущества должника от 23.10.2023 финансовым управляющим выявлено следующее имущество должника: «специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011 г.в., идентификационный номер: 

<

***>, на супруга».

Согласно письменной позиции арбитражного управляющего ФИО1: «Финансовый управляющий в отчете от 17.11.2023, приложенного в суд указал о наличии следующего движимого имущества: 1)Грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750; 2)Грузовой автомобиль, марка: БЕЗ МАРКИ, модель: 28188-000010, г/н: 

<

***>; 3) Иные транспортные средства: специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>. На супруга.

Следует отметить, что объекты под номерами 2 и 3 являются одним и тем же имуществом. Продублирована запись была в связи с тем, что имущество 1 и 2 были внесены в программу для генерации отчета из сведений, предоставленных Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области в отношении супруга должника - ФИО2

Объект под номером 3 был внесен в другое время исходя из ответа ГУ МВД России по Красноярскому краю (прилагается к настоящей письменной позиции). Объект под номером 1 являлся сделкой, однако проанализировав даты регистрации и снятия учета (они идут друг за другом), финансовый управляющий сделал вывод о том, что одно имущество было куплено взамен другого, и сделка не обладает признаками оспоримости согласно Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ (далее Закон о банкротстве). В виду того, что ФНС не является достоверным источником информации о зарегистрированных объектах имущества, финансовый управляющий, действуя добросовестно и разумно, указал в отчете финансового управляющего все три объекта до выяснения реальных обстоятельств. Также следует отметить, что на дату следующего отчетного периода, а именно в отчете финансового управляющего от 22.12.2023, направленном в Арбитражный суд, финансовый управляющий указал верный состав движимого имущества, числящегося за должником».

Межрайонной инспекции ФНС № 2 по Самарской области предоставила финансовому управляющему ФИО1 сведения об имуществе ФИО2 (письмо от 14.11.2022 исх.№ 16-26/0050Юдсп), а именно:

 1. Гос.рег.знак: К 195 ТЕ750, марка ТС: без марки 477335, дата регистрации 15.09.2018, дата снятия с регистрации 08.10.2019, вид собственности: автомобили грузовые.

2. Гос.рег.знак: 

<

***>, марка ТС: без  марки  28188-0000010, дата регистрации: 17.09.2019, вид собственности: автомобили грузовые.

Согласно ответу начальника Межрегионального управления МВД России «Красноярское» от 14.11.2022 № 112Р/22567 за ФИО2 по состоянию на 12.11.2022 зарегистрировано транспортное средство гос. рег. знак 

<

***>, марка, модель (модиф.) 28188-0000010.

В ходе ознакомления с материалами дела, а также из отчетов, представленных в ходе административного расследования установлено, что в отчетах финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 11.01.2023, 15.03.2023, 16.05.2023, 21.06.2023  17.11.2023    в разделе «сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника» указаны: - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 28188, г/н: а093уе750, - грузовой автомобиль, марка: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750, - специальный     эвакуатор,     марка:     28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>.

В разделе «сведения о ходе реализации имущества должника» содержится информация о реализации грузового автомобиля, марки: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750 и заключении договора купли продажи 08.10.2019.

Таким образом, отчеты финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества 11.01.2023, 15.03.2023, 16.05.2023, 21.06.2023, 17.11.2023 не соответствуют требованиям п.2 ст. 143 Закона о банкротстве, содержат недостоверные сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника, о реализации имущества должника.

Согласно Реестру уведомлений о залоге движимого имущества, находящемуся в открытом доступе на сайте Федеральной нотариальной палаты (https://reestr-zalogov.ru/state/index) специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***> находится в залоге. Залогодержателем является ФИО5.

В отчетах финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества от 11.01.2023, 15.03.2023, 16.05.2023, 21.06.2023, 14.09.2023, 19.10.2023, 17.11.2023, 22.12.2023 09.02.2024 специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***> указан в разделе «Имущество, не являющееся предметом залога».

В соответствии с пунктом 1 статьи 213.26 Закона о банкротстве в течение месяца с даты окончания проведения описи и оценки имущества должника гражданина финансовый управляющий обязан представить в арбитражный суд положение о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина с указанием начальной цены продажи имущества. Данное положение утверждается арбитражным судом и должно соответствовать правилам продажи имущества должника, установленным статьями 110, 111, 112, 139 Закона о банкротстве Об утверждении положения о порядке, об условиях и о сроках реализации имущества гражданина и об установлении начальной цены продажи имущества выносится определение. Указанное определение может быть обжаловано.

Финансовым управляющим ФИО1 07.11.2023 направлено в Арбитражный суд Республики Татарстан ходатайство об утверждении Положения о порядке, об условиях и о сроках реализации необеспеченного залогом имущества должника от 06.11.2023. Согласно вышеуказанному Положению реализации подлежит специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>.

Согласно позиции арбитражного управляющего ФИО1 «при подаче заявления о признании должника банкротом, ФИО3 не указывалось о наличии обязательств, обеспеченных залогом перед неким ФИО5».

В Арбитражный суд Республики Татарстан 27.06.2023 поступило заявление ФИО3 об исключении из конкурсной массы имущества супруга. Согласно вышеуказанному заявлению «ФИО3 состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

...>, выдан Автозаводским РУВД г.Тольятти Самарской обл. 27.07.2004, код подразделения 632-033, зарегистрирован по адресу: 

<

...>, согласно свидетельству о заключении брака. В собственности ФИО2 имеется транспортное средство Специальный эвакуатор, марка 28188-0000010, VIN: 

<

***>, 2011 г.в. Данный транспорт находится в залоге у ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно свидетельству о регистрации уведомления о возникновении залога движимого имущества от 15.07.2022.

Обязательство перед ФИО5 исполняются надлежащим образом и выплаты производится постоянно ФИО2

Транспортное средство является единственным источником заработка. Так как ФИО2 является индивидуальным предпринимателем, основным видом его деятельности является - перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами».

Определением от 28.09.2023 Арбитражный суд Республики Татарстан отказал должнику в удовлетворении заявления об исключении из конкурсной массы должника транспортного средства: Специальный эвакуатор, марка 28188-0000010, VIN 

<

***>.

Следовательно, финансовый управляющий располагал сведениями о том, что специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***> является предметом залога.

В соответствии с пунктом 6 статьи 213.29 Закона о банкротстве, о проведении описи, оценки и реализации имущества гражданина финансовый управляющий обязан информировать гражданина, конкурсных кредиторов и уполномоченный орган по их запросам, а также отчитываться перед собранием кредиторов.

Для целей раскрытия информации перед кредиторами о результатах проведения процедуры банкротства Законом о банкротстве, в том числе о проведенной описи имущества гражданина, предусмотрена обязанность финансового управляющего по направлению кредиторам отчета о своей деятельности 1 раз в квартал.

Опись имущества должника финансовый управляющий ФИО1 провел 23.10.2023, оценку имущества должника 06.11.2023. Отчеты финансового управляющего от 17.11.2023, от 22.12.2023, от 09.02.2024 не содержать информации о проведении описи и оценки имущества должника. Опись и оценка имущества должника к вышеуказанным отчетам также не приложены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО1 при исполнении обязанностей финансового управляющего имущества гр. ФИО3 по адресу: Республика Татарстан, г.Казань нарушил п. 4 ст.20.3, п.2 ст.143, п.1 ст.213.25, п.1 ст. 213.26 Закона о банкротстве, а именно указал:

- в отчетах финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 11.01.2023, 15.03.2023, 16.05.2023, 21.06.2023, 17.11.2023 недостоверные сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах описи имущества должника имущества должника, о реализации имущества должника, а именно о включении в конкурсную массу должника двух грузовых автомобилей и одного специального эвакуатора (грузового автомобиля, марка: Без марки, модель: 477335, г/н: к195те750; грузового автомобиля, марка: БЕЗ МАРКИ, модель: 28188-000010, г/н: 

<

***>;специального эвакуатора, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 28Л28188АВ0000028), о реализации в ходе процедуры банкротства грузового автомобиля, модель: 477335, г/н: к195те750;

- в отчетах финансового управляющего ФИО1 о своей деятельности и о результатах проведения процедуры реализации имущества от 11.01.2023, 15.03.2023, 16.05.2023, 21.06.2023, 14.09.2023, 19.10.2023, 17.11.2023, 22.12.2023, 09.02.2024 недостоверные сведения о том, что специальный эвакуатор, марка: 28188-0000010, год изготовления: 2011, идентификационный номер: 

<

***>, не является предметом залога;

- в Положении о порядке, об условиях и о сроках реализации необеспеченного залогом имущества должника от 06.11.2023 недостоверные сведении об отсутствии залога,

- в отчетах финансового управляющего (о результатах проведения реализации имущества гражданина) от 17.11.2023, от 22.12.2023, от 09.02.2024 не содержится информация о проведении описи и оценки имущества должника. Опись и оценка имущества должника к вышеуказанным отчетам не приложены.

Таким образом, арбитражный управляющий ФИО3, при исполнении обязанностей финансового управляющего ФИО1 допустил нарушение п.4 ст.20.3, п. 2 ст.129, п.2 ст.143, п.1 ст.213.25, п.1 ст. 213.26 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 года №127-ФЗ.

С учетом вышеизложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ. 

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в его совершении. 

Состав рассматриваемого правонарушения является формальным, в связи с чем, существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в пренебрежительном отношении арбитражного управляющего к исполнению своих обязанностей, а также правам и интересам участников дела о банкротстве.

Наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 КоАП РФ, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

О времени и месте составления протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий ФИО1 был уведомлен надлежащим образом. 

Суд не находит в данном случае оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ. 

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. 

Как разъяснено в пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10, при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В силу статьи 24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ арбитражный управляющий в своей деятельности обязан руководствоваться законодательством Российской Федерации и при проведении процедур банкротства действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения части 3 статьи 14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов. 

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении конкурсного управляющего к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, применяемых в период введения процедуры конкурсного производства, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве). 

В материалах дела отсутствуют доказательства исключительности случая вмененного финансовому управляющему административного правонарушения. 

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

В данном случае арбитражным управляющим не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований Закона о банкротстве. Доказательств обратного арбитражным управляющим ни в ходе административного расследования, ни в ходе рассмотрения дела судом не представлено. 

Какие-либо неустранимые сомнения в виновности арбитражного управляющего отсутствуют. 

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут ответственность как должностные лица. 

Статья 4.1 КоАП РФ предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций с учетом характера совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность. 

Часть 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенных административных правонарушений, длительности совершения вменяемых бездействий, суд считает необходимым назначить административное наказание в виде минимального штрафа в размере 25 000 руб.

Реквизиты на оплату штрафа:

Получатель: УФК по РТ (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан)

Расчетный счет: 

<

***>

Банк Отделение - НБ Республика Татарстан Банка России

УФК по Республике Татарстан г. Казань

БИК - 019205400

ИНН получателя - 

<

***> 

КПП получателя - 165901001

ОКТМО г. Казани – 92701000

КБК – 32111601141019002140 «Доходы, поступающие от денежных взысканий (штрафов) за совершение неправомерных действий при банкротстве»

УИН – 0. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Республики Татарстан 

 

Р Е Ш И Л :

заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Арбитражного управляющего ФИО1 (ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок, а также в кассационном и надзорном порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                    А.Е. Кириллов