ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №

А33-13081/2021

г. Красноярск

09 июня 2022 года

Резолютивная часть постановления объявлена «02» июня 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен «09» июня 2022 года.

 

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Белан Н.Н.,

судей: Парфентьевой О.Ю., Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии представителей:

истца – ФИО2 по доверенности от 28.04.2022, ФИО3 по доверенности от 10.03.2022,

ответчика – ФИО4 по доверенности от 30.12.2021 № 147,

третьего лица – ФИО5 по доверенности от 10.01.2022 № 1,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя ФИО6

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» февраля 2022 года по делу №А33-13081/2021,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО6                        (ИНН 

<

***>, ОГРНИП 308246829000013, далее – истец) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска                      (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, далее – ответчик) об утверждении в редакции ФИО6 пункта 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486, заключаемого между ФИО6 и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено краевое государственное бюджетное учреждение «Центр кадастровой оценки».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 14.02.2022 иск удовлетворен. Урегулированы разногласия по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486 между ФИО6 и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, пункт 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка изложен в следующей редакции: «цена участка установлена в размере 4 756 884 руб., что составляет 15 % от его кадастровой стоимости».

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить в части цены земельного участка.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на следующие доводы:

- суд первой инстанции необоснованно исходил из того, что в ЕГРН на момент обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка (21.12.2020) актуальными являлись сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 31 712 559,04 рублей, внесенные на основании постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2021 №592-п, поскольку указанное постановление применяется для целей, предусмотренных законодательством, с 01.01.2021;

- на дату обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка (21.12.2020) актуальными являлись сведения о кадастровой стоимости земельного участка в размере 5 972 000 рублей, установленной решением Красноярского краевого суда от 29.04.2020 по делу №3А-394/2020.

Ответчик представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы представителей сторон, третьего лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

21.12.2020 ФИО6  обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением (вх.№ Т-17233) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486 в собственность за плату без проведения торгов.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в адрес истца направлен проект договора купли-продажи земельного участка из земель населенных пунктов, общей площадью 10 016,0 кв.м с кадастровым номером 24:50:0300303:1486, по условиям которого ответчик обязуется предоставить в собственность за плату, а истец принять и оплатить земельный участок из земель населенных пунктов, общей площадью 10 016,0 кв.м с кадастровым номером 24:50:0300303:1486.

Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска предложена следующая редакция пункта 2.1. договора купли-продажи: «Цена участка установлена в размере 5 256 597 (пять миллионов двести пятьдесят шесть тысяч пятьсот девяносто семь) рублей 12 копеек, что составляет 15% от его кадастровой стоимости».

Как следует из искового заявления, у истца и ответчика возникли разногласия по содержанию пункта 2.1, в связи с чем, истцом в адрес департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска направлен протокол разногласий по проекту договора, в котором предложена следующая редакция указанного пункта: «Цена участка установлена в размере 895 800 (восемьсот девяносто пять тысяч восемьсот) рублей, что составляет 15% от его кадастровой стоимости, установленной решением Красноярского краевого суда от 29 апреля 2020 года».

20.04.2021 в протоколе согласования разногласий Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска известил истца об отклонении протокола разногласий.

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда по делу № 3А-394/2020 от 29.04.2020 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21.04.2017 установлена в размере 5 972 000 руб.

Постановлением Правительства Красноярского края № 766-п от 03.11.2020 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 35 043 980 руб. 80 коп. Согласно пункту 5 вышеуказанного постановления оно вступает в силу по истечении одного месяца после его официального опубликования и применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2021.

В письме от 06.12.2021 № 1565 КГБУ «ЦКО» Министерства экономики и регионального развития Красноярского края указано, что КГБУ «ЦКО» на основании заявления об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости  объекта недвижимости от 28.06.2021 от ФИО6 в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486 произвело пересчет кадастровой стоимости согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016№ 2237-ФЗ.

Решение об удовлетворении заявления и необходимости пересчета кадастровой стоимости в связи с наличием ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 24:50:0300303:1486 на дату оценки 01.01.2020 от 28.07.2021 № РП 24/2021/000064 представлено в материалы дела.

Постановлением Правительства Красноярского края от 31.08.2021 № 592-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края № 766-п от 03.11.2020» кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере       31 712 559 руб. 04 коп. Согласно пункту 4 вышеуказанного постановления оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется для целей, предусмотренных законодательством с 01.01.2021.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9259242 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  24:50:0300303:1486 по состоянию на 01.01.2020 определена в размере 31 712 559 руб. 04 коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в указанном размере – 01.10.2021.

Согласно выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9257372 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером  24:50:0300303:1486 по состоянию на 21.04.2017 определена в размере 5 972 000 руб., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в указанном размере – 30.06.2020, дата начала применения кадастровой стоимости, в том числе в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или по решению суда: 01.01.2020.

Повторно рассмотрев материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и установленным фактическим обстоятельствам, исследовав доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в настоящем деле не оспаривается наличие у покупателя (истца) преимущественного права на приобретение арендуемого им имущества.

Спор между сторонами возник при определении стоимости реализуемого муниципального  имущества.

Рыночная цена выкупаемого имущества указана ответчиком в проекте договора купли-продажи в размере 5 256 597  рублей 12 копеек, что составляет 15% от его кадастровой стоимости. При определении цены земельного участка департамент исходил из кадастровой стоимости земельного участка в размере 35 043 980 руб. 80 коп., установленной  постановлением Правительства Красноярского края № 766-п от 03.11.2020.

Истец полагает, что с учетом даты обращения истца с заявлением о выкупе земельного участка (21.12.2020) стоимость земельного участка подлежит определению исходя из кадастровой стоимости в размере 5 972 000 рублей, установленной решением Красноярского краевого суда от 29.04.2020 по делу №3А-394/2020.

Суд первой инстанции руководствовался статьями 217, 421, 422, 435, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 6, статьей 18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», статьями 3, 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», подпунктом 3 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принял во внимание разъяснения, изложенные в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", оценил представленные в материалы дела доказательства, в том числе, выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9259242, № КУВИ-001/2022-9257372, и пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

При установлении цены спорного земельного участка суд первой инстанции исходил из того, что для целей определения цены земельного участка подлежат применению сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которые содержались в ЕГРН  на момент обращения истца с заявлением о выкупе - 21.12.2020, а цена участка подлежит установлению в размере  4 756 884 руб., что составляет 15 % от его кадастровой стоимости в размере 31 712 559 руб. 04 коп., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в указанном размере в ЕГРН – 01.10.2021.

Оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции признает доводы истца обоснованными, а решение суда первой инстанции подлежащим изменению в части установления в пункте 2.1 договора цены земельного участка по следующим основаниям.

Федеральным законом N 269-ФЗ в статью 24.20 Федерального закона от 29.07.1998   N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" были внесены изменения (начало действия изменений 11.08.2020), согласно которым кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой вследствие:

исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, послужившего основанием для такого изменения;

внесения изменений в акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости, изменяющий кадастровую стоимость объекта недвижимости в сторону уменьшения;

установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 30.05.2017 N 14-КГ17-12, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Вступившим в законную силу решением Красноярского краевого суда по делу № 3А-394/2020 от 29.04.2020 кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 21.04.2017 установлена в размере 5 972 000 руб.

Сведения о дате начала применения кадастровой стоимости спорного земельного участка  в размере 5 972 000 руб. с 01.01.2020 указаны в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9257372 (л.д.216).

Принимая во внимание вступившее в законную силу решение Красноярского краевого суда по делу № 3А-394/2020 от 29.04.2020, которым кадастровая стоимость спорного земельного участка установлена в размере 5 972 000 руб., а также дату подачи истцом заявления о выкупе земельного участка (21.12.2020),  с учетом приведенных норм права и разъяснений, суд апелляционной инстанций пришел к выводу о том, что при урегулировании разногласий по спорному договору относительно выкупной цены земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость, определенная указанным судебным актом.

Вывод суда первой инстанции о том, что для целей определения цены земельного участка подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 31 712 559 руб. 04 коп., является ошибочным.

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства Красноярского края № 766-п от 03.11.2020 кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере 35 043 980 руб. 80 коп.

На основании заявления ФИО6 об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486, КГБУ «ЦКО» произвело пересчет кадастровой стоимости согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016№ 2237-ФЗ.

Постановлением Правительства Красноярского края от 31.08.2021 № 592-п «О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края № 766-п от 03.11.2020» кадастровая стоимость спорного земельного участка определена в размере       31 712 559 руб. 04 коп. Согласно пункту 4 вышеуказанного постановления оно вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования и применяется для целей, предусмотренных законодательством с 01.01.2021.

Таким образом, с учетом положений статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998   N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и пункта 4 Постановления Правительства Красноярского края от 31.08.2021 № 592-п кадастровая стоимость спорного земельного участка  в размере  31 712 559 руб. 04 коп. подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01.01.2021.

Сведения о дате начала применения кадастровой стоимости спорного земельного участка  в размере  31 712 559 руб. 04 коп. с 01.01.2021 указаны также в выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 24.01.2022 № КУВИ-001/2022-9259242 (л.д.215).

Таким образом, на дату подачи истцом заявления о выкупе земельного участка (21.12.2020) кадастровая стоимость спорного земельного участка  в размере  31 712 559 руб. 04 коп. не подлежала применению.

С учетом изложенного выкупная стоимость земельного участка подлежит установлению в размере 895 800 рублей, что составляет 15 % от его кадастровой стоимости в размере 5 972 000 руб.

Решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» февраля 2022 года по делу № А33-13081/2021 подлежит изменению в связи с неправильным применением норм материального права (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Принимая во внимание результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы истца по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «14» февраля 2022 года по делу № А33-13081/2021 в части установления цены земельного участка изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Иск удовлетворить.

Урегулировать разногласия по договору купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 24:50:0300303:1486 между ФИО6 и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска, пункт 2.1 проекта договора купли-продажи земельного участка изложить в следующей редакции:

«цена участка установлена в размере 895 800 рублей, что составляет 15 % от его кадастровой стоимости».

Взыскать с Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска в пользу индивидуального предпринимателя ФИО6 3 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

 

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

 

Председательствующий

Н.Н. Белан

Судьи:

О.Ю. Парфентьева

 

О.В. Петровская