Арбитражный суд Московской области  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-41829/19

16 января 2020 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 января 2020 года Полный текст решения изготовлен 16 января 2020 года 

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Обарчука А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  Центральной акцизной таможни (ОГРН. 1027700552065)  

к обществу с ограниченной ответственностью «Ивеко Руссия» (ОГРН. 1067746751918) о взыскании неуплаченного утилизационного сбора 

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания от 16.01.2020г.  

УСТАНОВИЛ:

Центральная акцизная таможня (далее – заявитель, таможня, таможенный орган)  обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к обществу с  ограниченной ответственностью «Ивеко Руссия» (далее – общество, ООО «Ивеко Руссия») о  взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 679 000 рублей.  

В судебном заседании представитель таможни заявленные требования поддержал в  полном объеме.  

Представители общества против удовлетворения заявления возражали.  

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, объективно и всесторонне  исследовав материалы дела, установив обстоятельства спора в полном объёме, суд приходит  к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.  

Как видно из материалов дела и установлено судом, в период с 17.11.2018г. по  08.12.2018г. ООО «Ивеко Руссия» на Северо-Западном акцизном таможенном посту  (специализированном) Центральной акцизной таможни по ДТ № 10009199/171118/0005209  задекларировано 4 товара (товар № 1 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г.  

без кузова шасси; товар № 2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без  кузова шасси; товар № 3 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без кузова  шасси; товар № 4 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 70С15» 2018г. без кузова шасси);  по ДТ № 10009199/221118/0005312 задекларирован 1 товар «Новый грузовой фургон  «IVECO DAILY 50С17V» 2018г. кузов, отсутствует шасси; по ДТ №  10009199/081218/0005612 задекларировано 2 товара (товар № 1«Новый грузовой шасси  «IVECO DAILY 35S13» 2018г., товар № 2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S15»  2018г. без кузова шасси); по ДТ № 10009199/261118/0005381 задекларировано 3 товара  (товар 3 1 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35С13» 2018г. без кузова шасси; товар №  2 «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S13» 2018г. без кузова шасси; товар № 3  «Новый грузовой шасси «IVECO DAILY 35S15» 2018г. без кузова шасси).  

Вышеуказанный товар выпущен таможней, что подтверждается отметками в графе «С»  деклараций под номером 2.10 «Выпуск разрешен», на момент выпуска товара  утилизационный сбор ООО «Ивеко Руссия» не уплачен.  

Письмами от 19.12.2018 № 45-23-10/8588, от 21.12.2018 № 45-23-10/8649, от 03.04.2019   № 45-23-10/1972 обществу сообщено о необходимости уплаты утилизационного сбора в  сумме 2 679 000 рублей утилизационного сбора.  

Поскольку утилизационный сбор в добровольном порядке не уплачен, таможенный  орган обратился в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы  местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом  контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный  суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную  экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций,  если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.  

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и  потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) определены правовые  основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения  вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и  окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве  дополнительных источников сырья.  

Статьей 24.1 Закона об отходах производства и потребления предусмотрено, что за  каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый  прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или  произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных  

средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях  обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и  окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом  их технических характеристик и износа.  

В соответствии с пунктом 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления  плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица,  которые:  

- осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию;  

- осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории  Российской Федерации;  

- приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не  уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта  6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка  утилизационного сбора.  

Пунктом 6 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления определено, что  утилизационный сбор не уплачивается в отношении транспортных средств:  

- ввоз которых в Российскую Федерацию осуществляется в качестве личного  имущества физическими лицами, являющимися участниками Государственной программы  по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию  соотечественников, проживающих за рубежом, либо признанными в установленном порядке  беженцами или вынужденными переселенцами;  

- которые ввозятся в Российскую Федерацию и принадлежат дипломатическим  представительствам или консульским учреждениям, международным организациям,  пользующимся привилегиями и иммунитетами в соответствии с общепризнанными  принципами и нормами международного права, а также сотрудникам таких  представительств, учреждений, организаций и членам их семей;  

- с года выпуска которых прошло тридцать и более лет, которые не предназначены для  коммерческих перевозок пассажиров и грузов, имеют оригинальный двигатель, кузов и (при  наличии) раму, сохранены или отреставрированы до оригинального состояния, виды и  категории которых определяются Правительством Российской Федерации.  

Иных исключений по уплате утилизационного сбора законодательством Российской  Федерации не предусмотрено.  

Правительством Российской Федерации издано постановление от 26.12.2013 № 1291  «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и  

прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской  Федерации» (далее – Постановление № 81), согласно которому утверждены:  

- Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в  отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и  зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора;  

- Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к  ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров  утилизационного сбора (далее – Перечень).  

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016   № 1291 взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики,  указанные в абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах  производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.  

Согласно представленной обществом на Северо-Западный акцизный таможенный пост  (специализированный) технической документации ввезенный на территорию Российской  Федерации ввезенный товар имеет эксплуатационную массу от 3 500 кг до 7 200 кг,  мощность силовой установки – от 145, 5 л.с. до 170 л.с. (93 кВт - 125 кВт).  

В отношении шасси колесных транспортных средств категории N1 полной массой не  более 3,5 тонны Перечнем установлен коэффициент «1,52», для расчета суммы  утилизационного сбора.  

В соответствии с примечанием 3 Перечня размер утилизационного сбора на категорию  (вид) колесного транспортного средства (шасси) или прицепа к нему равен произведению  базовой ставки (150 000 рублей) и коэффициента, предусмотренного для конкретной  позиции.  

Таким образом, размер суммы неуплаченного обществом утилизационного сбора за 10  шасси составляет 2 679 000 рублей.  

Согласно пункту 15 (1) Постановления Правительства Российской Федерации издано  постановление от 26.12.2016 № 1291 в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных  транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты  утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения  соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной  уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих  дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости  уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени  за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация  направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.  

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20  календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации,  доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.  

Вопреки доводам общества, обязанность по уплате утилизационного сбора возникла у  декларанта с момента ввоза спорной самоходной техники на территорию Российской  Федерации и оформления ДТ № 10009199/171118/0005209, 10009199/221118/0005312,  10009199/081218/0005612,10009199/261118/0005381.  

Поскольку ввоз товара осуществлен именно ответчиком по делу, на исполнение  публично-правовой обязанности по уплате утилизационного сбора факт дальнейшей  реализации грузовых шасси не влияет.  

Исходя из положений пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства  обязанность по уплате утилизационного сбора возникает с момента ввоза транспортного  средства (шасси), самоходной машины в Российскую Федерацию.  

При этом данная обязанность не зависит от дальнейшей эксплуатации ввезенной  техники по назначению. Иное противоречит требованиям Закона об отходах производства и  преследуемым законодателем целям обеспечения экологической безопасности.  

Вышеизложенная правовая позиция нашла свое отражение в Определении Верховного  Суда Российской Федерации от 15.08.2018 № 307-КГ18-11306 по делу № А56-31558/17,  постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 17 декабря 2019 года по делу   № А41-105646/18, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12 марта 2019 года по  делу № А51-19738/17, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 27 мая 2019 года по  делу № А21-7782/18, Арбитражного суда Уральского округа от 15 октября 2018 года по делу   № А71-3302/17).  

Однако, на момент рассмотрения дела суд приходит к выводу, что возникшая у  ответчика с момента ввоза шасси в Российскую Федерацию обязанность по уплате  утилизационного сбора прекратилась, в связи с чем, утилизационный сбор не может быть с  него взыскан.  

Представленными в материалы дела документами (договорами купли-продажи от  28.09.2018г., от 26.09.2019г., товарными накладными, статистическими декларациями,  паспортами транспортных средств, свидетельствами о регистрации транспортного средства и  платежными поручениями) подтверждается и таможенным органом в ходе рассмотрения  дела в суде не оспаривалось, что обществом ранее ввезенные в Россию транспортные  средства (шасси) в дальнейшем экспортированы в Белоруссию, колесная техника фактически  была вывезена, в Белоруссии, где они в настоящее время эксплуатируются, уплачен  утилизационный сбор уплачен.  

Как разъяснено в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от  19.07.2019 № 30-П, нормативное содержание статьи 24.1 Закона об отходах производства и  потребления позволяет установить, что введение и взимание утилизационного сбора связано  прежде всего с необходимостью экономического обеспечения утилизации транспортных  средств, утративших свои потребительские свойства.  

Из содержания положений Закона об отходах производства и потребления,  определяющих цель взимания утилизационного сбора, его объект обложения и правила  стоимостной оценки объекта, вытекает, что при решении вопроса о возникновении  обязанности по уплате данного сбора во внимание должен приниматься тот факт,  предназначен ли ввозимый (изготовленный) товар для эксплуатации в качестве  транспортного средства (самоходной машины), утилизация или иное обращение с отходами  которого после окончания эксплуатации будет необходимо для исключения вредного  воздействия на здоровье человека и окружающую среду, то есть потребует несения  соответствующих затрат (определение Верховного Суда Российской Федерации от  13.05.2019 № 301-ЭС19-157 по делу № А11-14919/17).  

Следовательно, законодатель исходит из отсутствия оснований для взимания  утилизационного сбора в случае вывоза за пределы территории Российской Федерации в  государства - члены Евразийского экономического союза колесных транспортных средств  (шасси), выпущенных в соответствии с таможенной процедурой для внутреннего  потребления и в отношении которых паспорт не выдавался.  

Данный вывод усматривается из Постановления Правительства Российской Федерации  от 03.04.2019 № 389, которым внесены изменения в Постановление Правительства  Российской Федерации от 26.12.2016 № 1291, согласно которым плательщики из числа  юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, уплативших утилизационный сбор  в отношении колесных транспортных средств (шасси), выпущенных в соответствии с  таможенной процедурой для внутреннего потребления и в отношении которых паспорт не  выдавался, в случае их вывоза за пределы территории Российской Федерации в государства -  члены Евразийского экономического союза вправе обратиться за установлением факта  излишней уплаты утилизационного сбора (пункт 15(2) Правил), для чего в целях  подтверждения вывоза колесных транспортных средств представляют в таможенный орган  следующие документы (сведения): копии международной товарно-транспортной накладной  «CMR» либо копии товарно-транспортной накладной и товарной накладной; сведения об  уплате утилизационного или иного аналогичного сбора в государстве - члене Евразийского  экономического союза, в том числе внесенные в электронный паспорт транспортного  

средства органами (организациями), уполномоченными на взимание утилизационного сбора  в этом государстве – члене Евразийского экономического союза (пункт 15(3) Правил).  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии оснований для  удовлетворения заявленных требований и взыскания с ответчика суммы утилизационного  сбора в размере 2 679 000 рублей.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

исковые требования Центральной акцизной таможни оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в  течение месяца.  

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда  в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа  не позднее следующего дня после дня его принятия.  

Судья А.А. Обарчук