Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-288470/2019-146-2240

09 декабря 2019 года

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 09 декабря 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

                                       ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з            ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека ТО управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в САО г. Москвы (129626, 

<

...>, корпус 2,3,4 , ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 21.03.2005, ИНН: 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «БИЛЛА» (109369, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 28.06.2004, ИНН: 

<

***>) 

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении № 01-04-00091 от 08.10.2019

при участии: от заявителя –  Поддубная А.В. (Паспорт, Доверенность от 20.06.2019), Кокорева Е.В. (Паспорт, Доверенность от 28.03.2019); от ответчика – Давитидзе Д.Л. (Паспорт, Доверенность № B-LawD-12/18 от 10.06.2019);

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (далее – Заявитель, Управление Роспотребнадзора по Москве) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «БИЛЛА» (далее – Ответчик, ООО «БИЛЛА») к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 КоАП РФ.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, наличие состава административного правонарушения признал, просил назначить минимальный размер штрафа.

Спор разрешается с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 02.12.2019, по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, заслушав позиции заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст.71 АПК РФ, суд установил, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве проведен плановая выездная проверка в отношении предприятия торговли ООО «БИЛЛА».

В ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения № 01-04-00091 от 30.07.2019 в отношении ООО «БИЛЛА», осуществляющего продажу продовольственных и непродовольственных товаров населению в супермаркете «БИЛЛА» по адресу: 

<

...> с применением фото-фиксации, с привлечением экспертной организации для лабораторных испытаний отобранных образцов реализуемой в супермаркете «БИЛЛА» продукции, было установлено, актом проверки зафиксировано, что юридическое лицо ООО «БИЛЛА», при реализации товара, допустило нарушения требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что создало угрозу причинения вреда здоровью человека, а именно:

В супермаркете «БИЛЛА» ООО «БИЛЛА» (Дмитровское шоссе, д.113, корп.1) 27.08.2019 предлагались к продаже снабженные ценниками и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания охлажденные полуфабрикаты из мяса птицы. Из выставленных в продажу полуфабрикатов было отобрано 3 образца полуфабрикатов из мяса птицы, после отбора 27.08.2019 в 15час.00 мин. указанные образцы доставлены в лабораторию на испытания 27.08.2019 г. в 16 час. 05 мин. Образцы отобраны главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО6 совместно с помощника врача по гигиене питания фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы Костру В.Г. и в присутствии управляющей супермаркетом ФИО7 к. Отобранные образцы помещены в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию фФБУЗ «Цент гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Согласно протоколу  полуфабрикаты из мяса птицы будут  исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количеств микроорганизмов группы кишечной палочки, в т.ч. на сальмонеллез.

Лабораторные испытания полуфабриката из мяса птицы показали его недоброкачественность и несоответствие требованиям технического регламента, о чем представлен протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение № 04-20926-6л от 06.09.2019.

Как следует из протокола лабораторных испытаний № 33.5001 от 04.09.2019 фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» части тушек цыплят - бройлеров БЕДРО «ОСОБОЕ» охлажденное т.м. «ПЕТЕЛИНКА» в промышленной упаковке; ТУ 10.12.10-251-23476484-18; дата изготовления и упаковывания 26.08.2019, номер партии 2508; срок годности до 03.09.2019 при температуре хранения от -2° С до 2° С (изготовитель: АО «Куриное Царство - Брянск», 241020, 

<

...> а, Россия - по показателям безопасности: микробиологическим показателям не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл. 2 ст.7 приложение 1. Обнаружено: Salmonella гр. D enteritidis в 25г (не допускается в 25г). 

Арест или снятие с реализации указанной продукции не проводилось, так как на момент получения протокола о результатах лабораторных испытаний выявления несоответствия продукции по микробиологическим показателям безопасности, указанная продукция в реализации отсутствует, распродана.

Превышение этих показателей создает угрозу жизни и здоровью человека, который употребит указанную продукцию. Данные микроорганизмы могут вызывать у человека пищевые отравления, кишечные токсикоинфекции. 

Как следует из материалов административного дела, на момент проверки 27.08.2019 в супермаркете «БИЛЛА» (Дмитровское шоссе, дом 113, корп.1) нарушены условий хранения алкогольной продукции, а именно: в складском помещении осуществлялось хранение вина, шампанского при температуре хранения 25,7°С (Вино столовое полусладкое белое «Монастырская Трапеза», Россия, вино красное сухое «Маркиз де ФИО8», Испания и пр.) в соответствии с маркировкой производителя необходимая температура хранения от 5°С до +20°С при которой производитель гарантирует качество своей продукции, что является нарушением Гл.3, ст.17,п.7 TP ТС 021/2011.

Согласно пункту 7 статьи 17 TP ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В ходе плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения № 01-04-00091 от 30.07.2019 в отношении ООО «БИЛЛА», осуществляющего продажу продовольственных и непродовольственных товаров населению в супермаркете «БИЛЛА» по адресу: 

<

...> применением фото-фиксации, с привлечением экспертной организации для лабораторных испытаний отобранных образцов реализуемой в супермаркете «БИЛЛА» продукции, было установлено, актом проверки зафиксировано, что юридическое лицо ООО «БИЛЛА», при реализации товара, допустило нарушения требований Технического регламента Таможенного союза •TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что создало угрозу приченения вреда здоровью человека, а именно:

В супермаркете «БИЛЛА» ООО «БИЛЛА» (ул. Часовая д.13) 20.08.2019 предлагались к продаже снабженные ценниками и выставленные в торговый зал для покупки путем самообслуживания охлажденные полуфабрикаты из мяса птицы, из выставленных в продажу Дыня. Помологический сорт Колхозница; дата изготовления: урожай 2019 после отбора 20.08.2019 в 13час 10 мин. указанная продукция доставлена в лабораторию на испытания. Образцы отобраны главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО9 совместно с врачем-стажером по гигиене питания фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО10 и в присутствии управляющей супермаркетом ФИО11 к. Отобранные образцы помещены в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Согласно протокола отбора проб «Дыня» помологический сорт «Колхозница» будут исследованы на соответствие TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества нитратов.

Согласно экспертному заключению фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в САО г. Москвы по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений № 04-20458-6л от 02.09.2019, отобранный образец продуктов питания в супермаркете «БИЛЛА» ООО «БИЛЛА» (

<

...>) не отвечали требованиям:

- Дыня. Помологический сорт Колхозница; дата изготовления: урожай 2019, срок годности: до 08.09.2019 г. сутки при температуре храненияот +2 до +2ЮС; изготовитель: ИП «БЕРЕКЕ», юридический и фактический адрес: 

<

...>, КАЗАХСТАН; поставщик: ООО «БиФреш», 

<

...> д.З, стр.2, эт.З, пом.401, РОССИЯ - по показателям безопасности (содержание нитратов) не соответствует требованиям TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» гл.2 ст.7 приложение 3 р.6. Обнаружено: нитраты136±26 мг/кг (допускается не более 90 мг/кг).

Превышение этих показателей не обеспечивает безопасность указанного продукта, а значит создает угрозу здоровью человека, который употребит его. Данные микроорганизмы могут вызывать пищевые отравления, кишечные токсикоинфекции у человека. Пищевые отравления опасны и выделяемых ими токсинов. Заболевание характеризуется общей интоксикацией организма, дисфункцией кишечника (диарея, тошнота, рвота, кишечные спазмы, вздутие и боль в животе). Среди симптомов общей интоксикации - утомляемость, слабость, сонливость, отсутствие аппетита.

В ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «БИЛЛА», на основании распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве № 01-04-00091 от 30.07.2019 установлено, что 23.08.2019 был произведен отбор образцов реализуемого в магазине товара: Изделия из полимерных и других материалов (посуда), предназначенных для контакта с пищевыми продуктами – ложка столовая белая Торговая марка CLEVER, Производитель: ООО «ИнтроПластика», РФ, 107140, 

<

...>, эт.2, пом.1, каб.2. Производство: Росия, 302008, 

<

...> дальнейшие лабораторные исследования, выполненные ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в САО г.Москвы.

В соответствии с экспертным заключением от 06-21219-6л от 10.09.2019 года, протокол лабораторных испытаний (исследований) от 04.09.2019 № 77.17886, отобранный и исследованный образец продукции (ложки столовые одноразовые белые торговой марки CLEVER), не соответствуют Разделу 16, таблице «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденным Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299», по содержанию стирола. 

Таким образом, продавцом ООО «БИЛЛА» нарушены требования Технического регламента, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения № 01-04-00091 от 30.07.2019 в отношении ООО «БИЛЛА», осуществляющего продажу продовольственных и непродовольственных товаров населению в супермаркете «БИЛЛА» по адресу:, 

<

...> с применением фото-фиксации, с привлечением экспертной организации для лабораторных испытаний отобранных образцов реализуемой в супермаркете «БИЛЛА» продукции, было установлено, актом проверки зафиксировано, что ООО «БИЛЛА» являясь юридическим лицом, при реализации товара, допустила нарушения требований Технического регламента Таможенного союза TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» гл. V приложение 1, а именно:

В рамках плановой выездной проверки в ООО «Билла», расположенном по адресу: 

<

...> был проведен отбор проб и образцов пищевой продукции 21.08.2019 были отобраны образцы пищевой продукции: Образцы отобраны ведущим специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО12 в присутствии врача-стажера по гигиене питания фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО10 и в присутствии директора супермаркета ООО «Билла» ФИО13 Отобранные образцы помещены в изотермические сумки с хладоагентами, сумки опечатаны и доставлены автотранспортом в лабораторию фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всем присутствующими при отборе проб.

Согласно экспертному заключению фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» в САО г. Москвы по результатам лабораторных исследований, испытаний, измерений № 04-20299-6л от 30.08.2019 г., отобранных образцов продуктов питания в супермаркете ООО «Билла» (

<

...>) не отвечал требованиям 1 образец.

Как следует из протокола лабораторных испытаний № 33.4859 от 27.08.2019, Пресервы. Филе сельди атлантической слабосоленое «МАТИАС» «ОРИГИНАЛ» в масле т.м. «Санта Бремор» упаковано под вакуумом 250 г., ТУ ВУ 200656098.087-2017; дата изготовления: 28.07.2019; срок годности: до 28.11.2019 при температуре хранения от -3°С до +5°С, изготовитель: СП «Санта Бремор» ООО, юридический и фактический адрес: 

<

...>, Беларусь по микробиологическим показателям безопасности не соответствует требованиям TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» гл. V приложение 1 - обнаружено: дрожжи 1727 КОЕ/г (допускается не более 100 КОЕ/г). 

Дрожжи являются сильными аллергенами, могут вызывать пищевые отравления. Превышение количества дрожжей приводит к интоксикации организма, дисбактериозу. А отсюда -ослабление иммунной системы, нарушение обмена веществ, расстройство желудочно-кишечного тракта и выделительной системы. Кроме того, дрожжи вызывают разложение белков и способствуют развитию гнилостных бактерий, что приводит к дальнейшей порче продуктов. Таким образом, превышение указанных показателей создают угрозу причинения вреда жизни или здоровья граждан.

В ходе проведения плановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения № 01-04-00091 от 30.07.2019 в отношении ООО «БИЛЛА», осуществляющего продажу продовольственных и непродовольственных товаров населению в супермаркете «БИЛЛА» по адресу: 

<

...> с применением фото-фиксации, было установлено, актом проверки зафиксировано, что юридическое лицо ООО «БИЛЛА», при реализации товара, допустило нарушения требований Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что создает угрозу причинения вреда здоровью человека, а именно:

На момент проверки в добровольном порядке снято с реализации пищевая продукция с  истекшими сроками годности и с признаками порчи.

- капуста квашеная с морковью масса 772 г, 1 партия; 

-капуста квашеная для щей — масса 1 кг. 400г., 1 партия; 

-груша свежая — масса 1 кг. 300Г, 1 партия.

Общий вес приостановленной к реализации продукции 3 кг. 472 гр. Указанная продукция в ходе проверки по требованию проверяющего была снята с реализации и утилизирована.

В ходе проведения плановой выездной проверки с применением фотосъемки, на основании распоряжения № 01-04-00091 от 30.07.2019 в отношении ООО «БИЛЛА», осуществляющего продажу товаров населению, в супермаркете «БИЛЛА» было установлено, актом проверки зафиксировано, что ООО «БИЛЛА» являясь юридическим лицом, при реализации товара потребителям допустило нарушение требованиям Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011  «О безопасности пищевой продукции», что создает угрозу причинения вреда здоровью человека, а именно: 

В супермаркете «БИЛЛА» ООО «БИЛЛА» (

<

...>) предлагалась к продаже, снабженная ценником и выставленная в торговый зал для покупки путем самообслуживания кулинарная продукция, из выставленной в продажу продукции был отобран один образец салат «Селянский», образец был доставлен в лабораторию на испытания. Образец отобран специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по г. Москве в САО г. Москвы ФИО14 в присутствии врача-стажера по гигиене питания фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы ФИО10 в присутствии директора супермаркета ФИО15 Отобранный образец помещен в изотермическую сумку с хладоагентом, сумка опечатана для доставки автотранспортом в лабораторию фФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Москве» в САО г. Москвы, о чем составлен протокол отбора проб установленного образца, подписанный всеми присутствующими при отборе проб. Протокол содержит ссылку о том, что кулинарное изделие салат будет исследован на соответствие TP ТС 021/2011 « О безопасности пищевой продукции», в том числе на наличие в продукции допустимого количества микроарганизмов группы кишечной палочки (БГКП (колиформы).

Лабораторные испытания указанной продукции, показали ее недоброкачественность и  несоответствие требованиям технического регламента, о чем предоставлен протокол лабораторных испытаний и экспертное заключение №04-20927-6л от 06.09.2019:

Превышение этих показателей не обеспечивает безопасность указанного продукта, а значит, создает угрозу здоровью граждан, при его употреблении. Данные микроорганизмы могут вызывать у человека пищевые отравления, кишечные токсикоинфекции. Пищевые отравления, вызванные БГКП опасны из-за выделяемых ими токсинов. 

Таким образом в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ООО «БИЛЛА» выявлены нарушения Технического Регламента Таможенного союза Гл.2 ст.7 приложение 1, Гл.З ст. 17 п.7 , гл.2 ст.7 приложение 3 р.6. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011г. № 880., TP ЕАЭС 040/2016 «О безопасности рыбы и рыбной продукции» гл. V приложение 1,п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 38 Федерального закона от 27.12.02 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Разделу 16, таблице 2 «Единых санитарно-эпидемиологических и гигиенических требований к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утвержденных решением комиссии таможенного союза № 299 от 28.05.2010 «О применении санитарных мер в таможенном союзе».

Основу правового регулирования указанных правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее – Федеральный закон № 184-ФЗ), пунктом 1 статьи 1 которого предусмотрено, что им регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

В соответствии ст. 6 Федерального закона №184-ФЗ технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В пункте 1 статьи 46 Закона № 184-ФЗ предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в частности, защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

В соответствии Постановлением Правительства РФ от 28.08.2013 № 745 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» осуществляется: Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и иными уполномоченными на осуществление государственного ветеринарного надзора федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными на осуществление регионального ветеринарного надзора органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции в рамках соответственно государственного ветеринарного надзора и регионального государственного ветеринарного надзора.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден технический регламент Таможенного союза (TP ТС) 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее - TP ТС 021/2011).

В п. 1 ст. 5 TP ТС 021/2011 указано, что пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В силу части 1 статьи 10 TP ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней данным техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пунктом 4 части 3 статьи 10 TP ТС 021/2011 определено, что для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должна разрабатываться, внедряться и поддерживаться процедура проведения контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля.

Кроме того установлено, что Управлением юридическое лицо - ООО «БИЛЛА» привлекалось к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ (постановление от 11.12.2018 № 25-01712) за однородные правонарушения, таким образом юридическим лицом административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ совершено повторно.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Доказательства невозможности соблюдения юридическим лицом обязательных требований законодательства ветеринарии, обязательных требований Технических регламентов Таможенного союза к производству (изготовлению) продукции, хранении и реализации в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые нельзя предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется от ООО «БИЛЛА»  в адрес Управления не представлены, что является следствием повторного совершения административного правонарушения, предусмотренного 3 ст. 14.43 КоАПРФ.

Административная ответственность за указанные действия, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, установлена ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.  

При таких обстоятельствах, наличие в действиях (бездействии) ООО «БИЛЛА» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.43 Кодекса подтверждено. 

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления

Факт повторного привлечения общества к административной ответственности подтвержден вступившим в законную силу постановлением Управления 11.12.2018 № 25-01712.

На основании выявленных нарушений, с учетом повторного совершения ответчиком административного правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ 08.10.2019 Главным специалистом-эскпертом ТО управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в САО г. Москвы ФИО9 в присутствии представителя ООО «БИЛЛА» ФИО5 действующего на основании доверенности № B-FM-74/19  от 01.08.2019 составлен протокол № 01-04-00091 об административном правонарушении по части 3 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности судом не установлено.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, могут составлять должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка (пункт 63 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ).

Поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, отнесено, согласно ч. 3 ст. 23.1 КАП РФ, к подведомственности арбитражных судов, административный орган обратился в суд.

В соответствии с ч.2 ст.14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4. 10.3. 10.6. 10.8. частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44. 14.46, 20.4 КоАП РФ, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно ч.3 ст.14.43 повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения. 

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, ООО «БИЛЛА» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность. 

Исследуя материалы дела, суд установил, что оснований для освобождения общества от ответственности, а также обстоятельств отягчающих или смягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судом не установлено, ООО «БИЛЛА» не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время, как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась. 

Действующее законодательство предъявляет повышенные требования к санитарно – эпидемиологическому благополучию населения, а также к изготовлению и хранению пищевой продукции.

Допущенное обществом административное правонарушение представляет угрозу не только жизни и здоровью граждан, но и экономическим интересам Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности указанной продукции.

На дату изготовления судебного решения по данному делу, которая в соответствии с абз. 2 ч. 2 ст. 176 АПК РФ считается датой принятия решения, срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Согласно части 3 статьи 14.43 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.43 КоАП РФ является повторное в течение года нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам, создающее угрозу жизни или здоровью граждан.

Повторное совершение однородного административного правонарушения подразумевает совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (пункт 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ), то есть со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Как установлено судом, ранее ООО «БИЛЛА» было привлечено к административной ответственности. 

Факт совершения Ответчиком вменяемого ему административного правонарушения подтверждается материалами административного дела и документально ответчиком не опровергнут.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава вменяемого административного правонарушения.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, условия, способствующие его совершению, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере, предусмотренном ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ, то есть в размере 700 000  рублей.

При назначении наказания суд исходит из правил статьи 4.1 Кодекса, требующей при назначении наказания учета совокупности смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также характера совершенного административного правонарушения. Указанное определило размер примененной санкции - минимальный.

Суд считает, что, учитывая характер совершенного правонарушения, а также степень вины правонарушителя, избранная мера наказания соответствует тяжести совершенного правонарушения, не влечет необоснованное ограничение прав юридического лица и обусловлена достижением целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В случае добровольной уплаты суммы административного штрафа заинтересованному лицу необходимо представить в Арбитражный суд города Москвы доказательства его добровольной уплаты до истечения установленного КоАП РФ шестидесятидневного срока со дня вступления  решения суда о наложении административного штрафа в законную силу. 

В соответствии с ч. 2 ст.204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 1.5, 2.1, 4.1, 4.5, 14.43, 25.1, 25.4, 25.5, 26.1, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ и ст.ст. 65, 71, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «БИЛЛА» (109369, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата регистрации: 28.06.2004, ИНН: 

<

***>) к административной ответственности по ч.3 ст.14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 700 000 (семьсот тысяч) рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам:

ИНН 

<

***>  КПП 771701001

УФК по г. Москве (Управление Роспотребнадзора по городу Москве) л/с 

<

***> 

р/с 

<

***>

Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

БИК 044525000 КБК 141 1 16 01000 01 6000 140 ОКТМО 45349000.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок после его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, экземпляр настоящего решения для его принудительного исполнения будет направлен в Федеральную службу судебных приставов.

Судья:В.А. Яцева