﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-92349/2020

13 октября 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     07 октября 2021 года

Постановление изготовлено в полном объеме  13 октября 2021 года

 

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Зотеевой Л.В.,

судей  Протас Н.И., Фуркало О.В.,

при ведении протокола судебного заседания Шпакович Ю.В.,

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен,

от ответчика: Демина Д.А. по доверенности от 30.12.2020,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-22662/2021) общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.05.2021 по делу № А56-92349/2020, принятое 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» 

к Балтийской таможне 

об оспаривании решений и действий (бездействия), 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании незаконными и отмене решений Балтийской таможни (далее – ответчик, Таможня, таможенный орган) от 31.07.2020, 11.08.2020, 16.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары (далее – ДТ) №№10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118; признании незаконными действий Таможни по включению и дополнительному начислению сумм расходов за транспортировку сорокафутового контейнера морским транспортом по маршруту NINGBO (CHINA – порт Санкт-Петербург (Россия) в размере 2275,56 долларов США в таможенную стоимость по ДТ №№ 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118; признании незаконным бездействия Таможни по не составлению решений по результатам таможенного контроля по форме № 1, установленной приказом ФТС России от 08.02.2019 № 226, по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений по акту № 10216000/015/300720/А246 от 30.07.2020; обязании Таможни устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, возвратив излишне уплаченные таможенные платежи в порядке, установленным действующим законодательством Российской Федерации.

Решением суда от 24.05.2021 в удовлетворении заявления Обществу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение суда, принять по делу новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что документы, полученные Таможней от Главного таможенного управления Китайской Народной Республики (далее – ГТУ КНР), не могут являться допустимыми и достоверными доказательствами, однозначно свидетельствующими о недостоверности заявленной таможенной стоимости. В документах, представленных Таможней, указаны сведения об иной компании в качестве продавца – ««ZHEJIANG XINWANG FOOD CO. LTD», а также в качестве покупателя – ООО «КОФ Центр Калининград». Обществом предоставлены платежные документы, свидетельствующие о полной оплате суммы денежных средств, определенной в спецификациях, инвойсах и Контракте. Представленные Таможней копии инвойсов не содержат подписи уполномоченных лиц Общества. Копии представленных экспортных таможенных деклараций КНР отличаются от сведений, заявленных при таможенном оформлении заявителем. В рассматриваемом случае поставка была на условиях CFR Санкт-Петербург, при этом поставка на условиях FOB исключается. На представленных Таможней документах имеются отметки о том, что их не следует использовать в качестве доказательства в суде, при этом отсутствуют подпись и печать должностного лица ГТУ КНР, подтверждающие согласие на их использование в качестве доказательства. 

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по доводам, изложенным в отзыве.

От Общества поступило ходатайство об отложении судебного заседания.

Рассмотрев поступившее ходатайство, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований, предусмотренных статьей 158 АПК РФ, для отложения судебного заседания, в связи с чем отказывает в удовлетворении данного ходатайства, поскольку приведенные в нем обстоятельства не обоснованы и сами по себе не свидетельствуют о необходимости отложения судебного заседания. 

Заявитель извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 01.06.2018 Общество заключило внешнеторговый контракт №008-35 (далее – Контракт) с иностранной компанией «Selected Foods Group Limited» (Китайская Народная Республика) (далее – Продавец) c целью осуществления внешнеторговой поставки (импорта) иностранных товаров «замороженные продукты питания (рыба и морепродукты)» на условиях «CFR Санкт-Петербург» согласно Инкотермс 2010.           Во исполнение вышеуказанного Контракта Обществом как декларантом с целью помещения под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» товаров «скумбрия мороженная неразделанная вида Scomber Japonicus», код ТН ВЭД ЕАЭС 0303541000, размерный ряд 200-400 грамм за штуку, в 2700 картонных коробках, весом нетто 27000 кг, производитель: «ZHEJIANG XINWANG FOOD CO. LTD», ввезенных на таможенную территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни были поданы следующие декларации на товары (далее также – ДТ): 

- ДТ № 10216170/150119/0005107, таможенная стоимость 1 741 616,64 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № TEMU9536638;

- ДТ № 10216170/140219/0023118, таможенная стоимость 1 702 381,54 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № EMCU5308441; 

- ДТ № 10216170/130219/002644, таможенная стоимость 1 703 325,02 рублей, статистическая стоимость – 25 920 долларов США, контейнер № EGSU5000545.

Общая таможенная стоимость товаров по вышеуказанным ДТ была определена путём применения первого метода определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

Товары, заявленные в вышеуказанных ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой. 

По результатам проведенного таможенного контроля, начатого до выпуска товаров, таможенная стоимость товаров, заявленная Обществом, была принята таможенным органом по первому методу определения таможенной стоимости – по цене сделки с ввозимыми товарами.

В период с 29.11.2019 по 30.07.2020 Таможней проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений после выпуска товаров, в ходе которого Северо-Западным таможенным управлением (далее - СЗТУ) письмом был направлен международный запрос в ГТУ КНР о предоставлении копий экспортных таможенных деклараций и копий инвойсов по товарным партиям, заявленным по вышеуказанным ДТ. 

ГТУ КНР письмом от 07.07.2020 № 2020/RU/006/CN представило документы по товарным партиям: копии экспортных таможенных деклараций, инвойсов, упаковочных листов, которые были представлены китайским отправителем – экспортером при совершении экспортных формальностей в стране отправления в КНР. 

В ответ на запрос Таможни о предоставлении документов и сведений для проведения проверки документов, начатой после выпуска товаров, Обществом сопроводительным письмом были предоставлены имевшиеся в распоряжении коммерческие, грузовые, таможенные, бухгалтерские документы на ввезенные и реализованные товары.

По результатам проведения проверки документов таможенный орган пришел к выводу о расхождениях в сведениях, указанных в инвойсах, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по вышеуказанным ДТ, и копиях документов, полученных в ответ на международный запрос в части информации о стоимости товаров и условий поставки по Инкотермс 2010, и 30.07.2020 составил акт проверки документов после выпуска товаров №10216000/015/300720/А246.

   31.07.2020, 11.08.2020, 16.08.2020 Балтийским таможенным постом (ЦЭД) вынесены решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118 (далее также – Решения). 

На основании выводов, указанных в Решениях, в соответствии подпунктом «б» пункта 11 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, должностным лицом Балтийского таможенного поста (Центра электронного декларирования) Балтийской таможни сформированы корректировки декларации на товары (КДТ), доначислены таможенные пошлины, налоги. 

Полагая действия (бездействие) таможенного органа незаконными, вынесенные решения недействительными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правомерно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. 

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов ЕАЭС. 

В подпункте 4 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а если Евразийской экономической комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалам дела, в ходе таможенного контроля ответчиком направлены запросы от 16.12.2019 15-11/47247 продавцу товаров - компании «SELECTED FOODS GROUP LIMITED», от 13.12.2019 № 15-11/47032 производителю товаров «ZHEJIANG XINWANG FOODSTUFFS CO.. LTD» (ответы на запрос от продавца и покупателя не поступили), а также письмом от 18.05.2020 № 15-10/15355 инициировано обращение в СЗТУ о необходимости направления международного запроса в таможенные органы Китайской Народной Республики (далее - КНР).

Письмом ГТУ КНР от 07.07.2020 № 2020/RU/006/CN (направлено в таможню письмом СЗТУ от 27.07.2020 Х05-19/16067) по ДТ №№- 10216170/140219/0023118; 10216170/130219/0022644: 10216170/150119/0005107 представлены копии следующих документов: экспортные таможенные декларации, коммерческие инвойсы, упаковочные листы, подтверждения продаж. 

В ходе анализа полученных документов таможенным органом выявлены расхождения в сведениях, указанных в экспортных таможенных декларациях и инвойсах, представленных ООО «Фуд Трейд» при таможенном декларировании товаров, и документах, полученных от ГТУ КНР, в части информации о стоимости товаров и условиях поставки.

Согласно сведениям, содержащимся  в экспортных таможенных декларациях и инвойсах, представленных Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ № 10216170/150119/0005107, 10216170/130219/0022644, 10216170/140219/0023118, цена товара на условиях поставки CFR Санкт-Петербург указана в следующем размере: 

- по ДТ № 10216170/150119/0005107 – 25920,00 долл.США;

- по ДТ № 10216170/130219/0022644 – 25920,00 долл.США;

- по ДТ № 10216170/140219/0023118 – 25920,00 долл.США.

При этом, согласно инвойсам и экспортным декларациям, поступившим из ГТУ КНР по запросу таможенного органа, установлена цена товара на условиях поставки FOB NINGBO в следующем размере:

- по ДТ № 10216170/150119/0005107 – 44550,00 долл.США;

- по ДТ № 10216170/130219/0022644 – 44550,00 долл.США;

- по ДТ № 10216170/140219/0023118 – 43200,00 долл.США.

Учитывая указанные расхождения, таможня пришла к выводу, что товары в стране вывоза были задекларированы на основании иных коммерческих и товаросопроводительных документов, чем представленные Обществом по ДТ №№ 10216170/140219/0023118, 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107 при декларировании на территории РФ.

На основании изложенного таможня установила, что сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/140219/0023118, 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107, не соответствуют фактическим сведениям, установленным таможенным органом при проведении таможенного контроля, а именно: сведения о цене, уплаченной или подлежащей уплате за товар, являющейся основой для расчета таможенной стоимости товара, и сведения о таможенной стоимости указанных товаров заявлены в ДТ недостоверно.

Таможня включила и дополнительно начислила суммы расходов за транспортировку сорокафутового контейнера морским транспортом по маршруту NINGBO (CHINA – порт Санкт-Петербург (Россия) в размере 2275,56 долларов США в таможенную стоимость:

- по ДТ № 10216170/150119/0005107 в соответствии с коносаментом № COSU6195239200  от 29.11.2018 порт отправления NINGBO (CHINA);

- по ДТ № 10216170/130219/0022644 в соответствии с коносаментом № 143883040344 от 10.12.2018 порт отправления NINGBO (CHINA); 

- по ДТ № 10216170/140219/0023118 в соответствии с коносаментом № 143883040344 от 10.12.2018 порт отправления NINGBO (CHINA).

Исследовав представленные документы, суд апелляционной инстанции отклоняет довод подателя жалобы о том, что в документах, представленных Таможней, указаны сведения об иной компании в качестве продавца – «ZHEJIANG XINWANG FOOD CO. LTD», а также в качестве покупателя – ООО «КОФ Центр Калининград». 

В представленных Обществом ДТ и инвойсах от 23.11.2018 № 9218XWD050, от 10.12.2018 № 9218XWD058, от 10.12.2018 № 9218XWD059, как и в экспортных таможенных декларациях и коммерческих инвойсах, полученных от ГТУ КНР, компания «ZHEJIANG XINWANG FOOD CO. LTD» указана как экспортер товара, а Общество - как покупатель. При этом номера коносаментов и контейнеров в отношении спорного товара в сведениях, представленных Обществом, и документах, полученных из КНР, также соответствуют друг другу.

   В соответствии с подпунктом 15 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС «коммерческие документы» - документы, используемые при осуществлении внешнеторговой и иной деятельности, а также для подтверждения совершения сделок, связанных с перемещением товаров через таможенную границу Союза (счета-фактуры (инвойсы), спецификации, отгрузочные (упаковочные) листы и иные документы).

   Вопреки доводам заявителя, инвойс является счетом на оплату, выставляемым продавцом в адрес покупателя, в связи с чем не требует согласования в виде печати и подписи со стороны покупателя.

  С учетом изложенных обстоятельств суд первой пришел к обоснованному выводу о том, что в основу принятых таможенным органом решений положены установленные исходя из анализа полученных из КНР документов факты оформления по каждой из спорных поставок инвойсов, согласно которым в стране отправления поставки осуществлялись в соответствии с коммерческими документами, отличными в части ценовой информации от представленных декларантом при таможенном декларировании товара при ввозе на таможенную территорию Союза. Согласно сведениям, отраженным в полученных из КНР инвойсах и экспортных декларациях, данные документы оформлены в отношении товаров, задекларированных в дальнейшем по перечисленным выше ДТ, поскольку информация об отправителе/производителе, получателе товаров, стране происхождения, номерах инвойсов, количестве и наименовании товаров, количестве мест, весе нетто, а также о номерах контейнеров, совпадают со сведениями, заявленными Обществом при декларировании товаров.

  Поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы, и оформляемые вследствие этого документы по содержанию не должны противоречить друг другу. Соответственно, при наличии в распоряжении таможенного органа документов, содержащих различные сведения о цене сделки, заявленная декларантом таможенная стоимость может быть признана основанной на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации только в случае устранения всех выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара, чего декларантом в данном случае сделано не было. При неустранении выявленных противоречий относительно таможенной стоимости товара заявленная декларантом таможенная стоимость не может быть признана основанной на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, вследствие чего применение метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в указанном случае невозможно.

В соответствии со статьей 369 ТК ЕАЭС таможенные органы взаимодействуют и сотрудничают с таможенными и иными органами государств, не являющихся членами Союза, а также с международными организациями в соответствии с международными договорами Союза с третьей стороной и (или) международными договорами государств-членов с третьей стороной.

Взаимодействие Российской Федерации и КНР по вопросам сотрудничества и оказания содействия, предоставления документов и сведений регламентировано, в том числе, Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о сотрудничестве и взаимной помощи в таможенных делах, заключенным в г. Москве 03.09.1994 (далее - Соглашение). 

Из статьи 3 Соглашения следует, что таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу предоставляют друг другу имеющуюся информацию, которая может помочь в обеспечении точного взимания ввозных или вывозных таможенных пошлин, налогов и сборов. 

По запросу таможенной службы одной стороны таможенная служба другой стороны передает этой таможенной службе информацию, касающуюся, в том числе подлинности официальных документов, выданных в отношении грузовой декларации, предъявляемой таможенной службе запрашивающей стороны; были ли товары, ввезенные на территорию государства запрашивающей стороны, законно вывезены с территории государства другой стороны; были ли товары, вывезенные с территории государства запрашивающей стороны, законно ввезены на территорию государства запрашиваемой стороны (статья 5 Соглашения о сотрудничестве). 

Согласно пункту 3 статьи 7 Соглашения передача документальных материалов и других документов является одним из видов выполнения запроса.

В установленном Соглашением порядке таможенной службой КНР представлены документы с синей печатью производителя, на основании которых в стране вывоза товара уполномоченным органом оформлены сертификаты о его происхождении, представленные, в свою очередь, при декларировании товара в Российской Федерации по спорным поставкам. 

В соответствии с пунктом 2 Соглашения таможенные службы сторон на основании настоящего Соглашения, в пределах своих возможностей и компетенции и при соблюдении законодательства, действующего на территории их государств, сотрудничают и оказывают друг другу взаимное содействие в целях: облегчения и ускорения перемещения товаров и пассажиров между двумя государствами; предотвращения, расследования и борьбы с нарушениями таможенного законодательства; обеспечения точного исчисления таможенных пошлин, налогов и сборов, взимаемых при ввозе и вывозе товаров.

Документы от ГТУ КНР получены российскими таможенными органами до судебного разбирательства при осуществлении таможенного контроля и явились основанием для принятия оспариваемых Решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, что полностью соответствует положениям статей 2 и 8 Соглашения. Представленные документы были использованы ответчиком в соответствии с целями, установленными статей 2 Соглашения, в ходе таможенного контроля, в связи с чем согласие иностранного таможенного органа в данном случае не требуется и указанные документы могут быть признаны допустимыми доказательствами по делу.

  В результате установления факта заявления недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по результатам проверки и учитывая выявленную необходимость внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10216170/140219/0023118, 10216170/130219/0022644, 10216170/150119/0005107, таможенным органом обоснованно были приняты соответствующие Решения. Действия таможенного органа по включению в таможенную стоимость рассматриваемых товаров расходов по перевозке (транспортировке) товаров входят в состав оспариваемых Решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, с учетом полученной информации т документах из таможенных органов КНР об иных условиях поставки.

В связи с этим суд первой инстанции обоснованно отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 24 мая 2021 года по делу №  А56-92349/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фуд Трейд» - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

Л.В. Зотеева

 

Судьи

 

Н.И. Протас

 

О.В. Фуркало