Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, 

<

...>, тел./факс: 

<

***> / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-5214/2025

город Петрозаводск

11 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена  03 сентября 2025 года

Полный текст решения изготовлен   11 сентября 2025 года .

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Буга Н.Г.,   

при ведении протокола судебного заседания с применением технических средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Плоховой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

к Обществу с ограниченной ответственностью «Форто Инвест»

о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии представителей:

заявителя, Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору – не явился, надлежащим образом извещен;

ответчика, Общества с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» - ФИО1, представитель, доверенность б/н от 15.01.2025 года, личность установлена на основании предъявленного паспорта,

установил:

Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185035, 

<

...>) (далее – заявитель, комитет, административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185011, 

<

...>) (далее – ответчик, общество) о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В обоснование заявленных требований административный орган ссылается на выявленный факт неисполнения Обществом в установленный срок Предписания № 16/25 от 13.03.2025 года. 

Ответчик, Общество с ограниченной ответственностью «Форто Инвест», в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представил суду отзыв на заявление, в котором факт совершения правонарушения не признал. Полагает, что в действиях Общества отсутствуют состав и событие вменяемого правонарушения. Дополнительно указал, что административных органом пропущен срок привлечения к административной ответственности.

При отсутствии возражений сторон против завершения стадии подготовки дела и перехода к судебному разбирательству, с учетом положений пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пункта 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации «О подготовке дела к судебному разбирательству» от 20.12.2006 года № 65, суд определил завершить подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. Сведения о надлежащем его извещении о времени и месте судебного заседания имеются в материалах дела. Уведомил суд о возможности рассмотрения дела без участия своего представителя. 

Заявитель также публично извещен о времени и месте предварительного судебного заседания и судебного разбирательства путем размещения текста Определения от 29 июля 2025 года на официальном сайте Арбитражного суда Республики Карелия в сети Интернет по адресу http://karelia.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание надлежащим образом извещенного заявителя суд вправе рассмотреть дело в отсутствии его представителей.

Представитель ответчика в судебном заседании вину в инкриминируемом правонарушении не признал. Поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление. Полагает, что факт совершения правонарушения отсутствует. Указал, на истечение срока привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, суд находит установленными следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за номером 

<

***>.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 27.05.2025 года № 80/25 в отношении ответчика административным органом проведена внеплановая выездная проверка на предмет исполнения Предписания Комитета от 13.03.2025 года № 16/25 в срок до 18.04.2025 года.

По результатам проверки установлено, что ответчик не выполнил требования Предписания от 13.03.2025 года № 16/25, выявленное нарушение отражено в акте выездной внеплановой проверки от 16.06.2025 года № 86/25.

Данный факт послужил основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведения административного расследования.

Полагая, что Обществом с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» нарушены требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Начальником инспекции – Главным государственным инженером – инспектором Комитета ФИО2 20 июня 2025 года составлен протокол № 7/25 об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении составлен с участием представителя Общества, извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

            В связи с тем, что согласно части 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассматривают судьи арбитражных судов, Государственный комитет Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

            Заявление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору поступило в суд 02 июля 2025 года; Определением суда от 04 июля 2025 года заявление оставлено без движения по правилам 1 статьи 128 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с его несоответствием статьям 125 и 204 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; Определением от 29 июля 2025 года заявление принято к производству суда, после устранения причин, послуживших основанием для оставления заявления без движения.

          В соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток. 

   В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении установленного в данной статье срока давности со дня совершения административного правонарушения. 

          Обществу вменяется в вину нарушение законодательства в сфере государственного (муниципального) контроля, то это в системе действующего правового регулирования исключает возможность распространения на него специального (особого) срока давности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет три месяца.

   Соответственно, на момент  рассмотрения  судом заявления о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» к административной ответственности – 03 сентября 2025 года, срок давности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляющий от 19 апреля 2025 года (дата совершения правонарушения, согласно протоколу об административном правонарушении (дата истечения срока исполнения Предписания)) три месяца, пропущен.

Поскольку срок давности привлечения ответчика к административной ответственности на момент рассмотрения дела истёк, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях это является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности не подлежат восстановлению, и в случае их пропуска суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности согласно части 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

            При таких обстоятельствах, заявление Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору удовлетворению не подлежит.

В силу части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно - телекоммуникационной сети Интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Карелия

РЕШИЛ:

1.     В удовлетворении заявления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Форто Инвест» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес места регистрации: 185011, 

<

...>) к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать. 

2.     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, город Санкт - Петербург, Суворовский проспект, дом 65, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

Судья

Буга Н.Г.