Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-80114/2024

18 октября 2024 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зюльковской А.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Товарищества собственников жилья «Поэтический 1/1»

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным предписания №12/84/24-Н-р от 10.07.2024

при участии

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 01.07.2022  

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенность от 27.12.2023. 

установил:

Товарищества собственников жилья «Поэтический 1/1»  (далее - Товарищество) обратилось в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция, ГЖИ) №12/84/24-Н-р от 10.07.2024.

Суд в соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации перешел из предварительного в судебное заседание.

В судебном заседании представитель Товарищества поддержал заявленные требования, представитель Инспекции возражал против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Как следует из материалов дела, Инспекцией в отношении Товарищества собственников жилья «Поэтический 1/1» было проведено контрольное надзорное мероприятие (КПМ 78241187800010951702) в виде внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно решению о проведении документарной проверки №12/84/24-Н-р от 11.06.2024.

По результатам проведенной проверки по адресу; Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, Д.1, корп.1 установлено, в нарушение требований пунктов 81(11), 85 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила №354), пункта 14 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), собственнику жилого помещения кв.27 по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д.1, корп.1. Товариществом в мае 2023 произведено начисление суммы в размере 10000 (десяти тысяч) рублей и доначисление на эту сумму пени.

В связи с чем, Товариществу было выдано оспариваемое предписание №12/84/24-Н-р от 10.07.2024, согласно которому заявителю в срок до 15.08.2024 необходимо по лицевому счёту собственника кв.27 по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д.1, корп.1 исключить доначисления на сумму 10000 (десять тысяч) рублей и выполнить корректировку с последующим перерасчётом суммы начисления пени.

Не согласившись с вынесенным предписанием, Товарищество оспорило его в судебном порядке.

Согласно статье 198 Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации (далее - АПК РФ) организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской: Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Согласно пункту 1 статьи 135 ЖК РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Управление Товариществом собственников жилья является одним из способов управления, предусмотренных частью 2 статьи 161 ЖК РФ.

Часть 1 статьи 161 ЖК РФ устанавливает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п./п. 5 части 1.1 данной статьи надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, кроме того, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Товарищество собственников жилья в соответствии с пунктом 1, 2 статьи 138 ЖК РФ должно обеспечивать выполнение требований настоящей главы, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества; осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII настоящего Кодекса.

Управление многоквартирным домом (далее - МКД) по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д. 1, корп.1 осуществляется на основании Устава, согласно которому Товарищество приняло на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества данного многоквартирного дома.

Таким образом, заявитель является лицом, ответственным за нормальную эксплуатацию жилого дома, содержание общего имущества и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в соответствии с установленными требованиями законодательства.

Довод заявителя о том, что Товарищество представило в надзорный орган все необходимые сведения, в том числе, сведения о согласовании даты и времени выхода представителя ГСЖ с собственником кв.27 для ввода и опломбировки приборов учёта холодного водоснабжения (далее - ПУ ХВС) и сведения об отказе собственника кв.27 подписывать акт о несанкционированном вмешательстве в работу ПУ ХВС, Инспекция считает его не состоятельным и не соответствующий фактическим обстоятельствам по делу.

В соответствии с пунктом 81(11) Правил №354 Прибор учета должен быть защищен от несанкционированного вмешательства в его работу. В целях установления факта несанкционированного вмешательства в работу прибора учета исполнитель, гарантирую1ций поставщик или сетевая организация с учетом особенностей, установленных пунктом 81(1) настоящих Правил, при установке прибора учета, проведении очередной проверки состояния прибора учета потребителя вправе установить контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в их работу, при этом плата за установку таких пломб или устройств с потребителя не взимается.

Нарушение показателей, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта, признается несанкционированным вмешательством в работу прибора учета. При обнаружении в ходе проверки указанных нарушений исполнитель составляет акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета. При этом, если прибор учета установлен в жилом помещении и иных помещениях, доступ к которым не может быть осуществлен без присутствия потребителя, исполнитель производит перерасчет платы за коммунальную услугу и направляет потребителю требование о внесении до начисленную платы за коммунальные услуги. Такой перерасчет производится за период, начиная с даты установления указанных пломб или устройств, но не ранее чем с даты проведения исполнителем предыдущей проверки и не более чем за 3 месяца, предшествующие дате проверки прибора учета, при которой выявлено несанкционированное вмешательство в работу прибора учета, и до даты устранения такого вмешательства, исходя из объема, рассчитанного на основании нормативов потребления соответствующих коммунальных услуг с применением повышающего коэффициента 10.

Акт о несанкционированном вмешательстве в работу прибора учета составляется в порядке, установленном настоящими Правилами.

Отмечается, что прибор учета считается вышедшим из строя, в том числе, в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учёта ( п/п. «д» пункта 81(12) Правил №354).

Согласно пункту 85(1) Правил №354 Указанные в пунктах 62, 81(11), 82 и 85 настоящих Правил акты составляются исполнителем, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, немедленно после окончания соответствующих проверок. Акты подписываются представителем исполнителя, а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, - гарантирующим поставщиком, проводившим проверку и потребителем (его представителем) и включают следующие сведения: дата, место, время составление акта; обстоятельства, в связи с которыми проводилась проверка, и выявленные нарушения; состав лиц, участвовавших в проверке, составлении акта; подписи исполнителя (его представителя), а в случаях, предусмотренных пунктом 80(1) настоящих Правил, -гарантирующего поставщика, потребителя (его представителя); отметка об отказе потребителя (его представителя) от подписания указанного акта, в том числе информация о причинах такого отказа (при наличии); возражения (позиция) потребителя (его представителя) в связи с выявленным нарушением; иные обстоятельства, связанные с выявленным нарушением.

Как предусмотрено пунктом 85(2) настоящих Правил, один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Как следует из материалов контрольно-надзорного мероприятия управление многоквартирным домом по адресу: Санкт-Петербург, Поэтический бульвар, д. 1, корп. 1, лит. А осуществляет Товарищество собственников жилья «Поэтический 1/1».

Согласно информации, размещенной на портале Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ), а также акта приемки от 30.05.2017, плановая дата поверки ПУ ХВ1 (кухня) и ПУ ХВ2 (ванная), установленных в жилом помещении кв. 27 МКД назначена была на 05.04.2023.

В представленной ТСЖ копии страниц журнала регистрации заявок зафиксирована заявка 03.04.2023 в 13:00 от жильцов кв. 27 МКД, следующего содержания: «консультация по замене труб на 04.04. в 12:00». В графе об исполнении указано: «все квартиры с 5 по 9 этажи - на четверг 11.04». Таким образом, данная заявка не содержит требований о замене или поверке индивидуальных приборов учета.

При этом данный журнал не предоставлялся в ГЖИ в рамках досудебного урегулирования спора. Таким образом, Инспекция не располагала указанными сведениями.

Суд не принимает расшифровку аудиофайла заявки от 31.03.2023, поскольку считает данный документ недопустимым доказательством.

Так, 03.04.2023 председателем Товарищества ФИО3 составлен акт о несанкционированном вмешательстве в работу индивидуальных приборов учета. Данный акт не содержит подписи жильцов квартиры 27 МКД, однако, сделана пометка, что потребитель от подписи отказался.

Собственник в своем обращении №0Б-10201-2/24-0-0 от 01.06.2024 указывает, что данный акт не составлялся в ее присутствии.

Также Товариществом не предоставлена информация о согласовании с потребителем даты и времени для проверки индивидуального прибора учёта (далее - ИПУ) исполнителем коммунальных услуг, информации о необходимости допуска в кв. 27 МКД.

Исходя из пояснений ТСЖ, в квитанции мая 2023 отражен перерасчет в соответствии с пунктом 81(11) Правил №354:

цена за куб.м. * норматив * месяцы * повышающий коэффициент 10 (за вычетом стоимости потребленной воды): 36,54 руб./куб.м. * (4,90 куб.м. * 2 чел.) * 3 мес. * 10=10 742,76 руб. должно быть начислено.

Таким образом, в квитанции за май 2023 к оплате, до начислено 10 000 руб., за вычетом стоимости воды, потребленной согласно учету.

Согласно положению пункта 85(2) Правил №354, один экземпляр акта передается потребителю (его представителю), в том числе вручением или путем направления заказным письмом.

Однако, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 19435492023783, акт о несанкционированном вмешательстве направлен получателю - собственнице кв.27 ФИО4 только 22.05.2024 в 19:46, то есть по прошествии 13 (тринадцати) месяцев с момента составления.

Учитывая вышеизложенное, а именно: направление акта по прошествии года с момента составления, доначисление в размере 10 000 руб. является неправомерным.

Необходимо также отметить, согласно акту приемки от 30.05.2017, плановая дата поверки приборов учета ХВ1 и ХВ2, установленных в кв. 27 МКД - 05.04.2023. Дата составления акта назначена была на 11.04.2023.

Таким образом, с 06.04.2023 до момента составления акта 11.04.2023, квартира 27 МКД считается не оборудованной индивидуальными приборами учета ввиду истечения межповерочного срока.

Из положения пункта 159 Правил №354 следует, что потребители, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за коммунальные услуги, обязаны уплатить исполнителю пени в размере, установленном частью 14 статьи 155 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 14 ст. 155 ЖК РФ, лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день, фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

В данном случае, исходя из фактических обстоятельств и материалов дела, учитывая неправомерность произведенного доначисления в размере 10 000 руб., выставление пени на указанную сумму так же считаются неправомерными.

На основании изложенного оспариваемое предписание является законным, в связи с чем требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                          Гуляев С.Б.