ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru.

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности судебного акта арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

№ 11АП-5782/2023

Дело № А55-5075/2009

г. Самара

10 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июля 2023 года

Постановление в полном объеме изготовлено 10 июля 2023 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Машьяновой А.В., 

судей Гадеевой Л.Р., Гольдштейна Д.К., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Смирновым Д.С.,

с участием:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 Е.А.. Вовк В.В., ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 – лично (паспорт), представитель кредиторов – ФИО10

иные лица, не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании 03 июля 2023 года в помещении суда в зале №2 апелляционную жалобу ППК "Фонд развития территорий" на определение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2023 года, вынесенное по результатам рассмотрения заявлений ФИО11, ФИО9, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26, ФИО27, ФИО8, ФИО28, ФИО3, ФИО29, ФИО30, ФИО37 Даны Юрьевны, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 о выдаче исполнительных листов и наложении судебного штрафа в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) ЗАО ПФСК «Эл-Гранд»,

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Самарской области от 03.08.2012 должник признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим должника утверждена ФИО35 

ФИО11, ФИО9, ФИО1, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО6, ФИО7, ФИО18, ФИО36, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО2, ФИО26, ФИО27, ФИО8, ФИО28, ФИО3, ФИО29, ФИО30, ФИО37, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34 о выдаче исполнительных листов на определения суда от 14.01.2022 года и наложении судебного штрафа (с учетом принятых уточнений).

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07.03.2023 выданы исполнительные листы на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022. В удовлетворении ходатайства о наложении судебного штрафа на ППК «Фонд развития территорий» отказано.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, ППК "Фонд развития территорий" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на нарушение судом первой инстанции при вынесении обжалуемого судебного акта норм ст. 270 АПК РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2023 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено с учетом отложения на 03.07.2023.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

10.05.2023 от арбитражного управляющего ФИО35 в материалы дела поступил письменный отзыв по существу апелляционной жалобы.

06.04.2023 от кредиторов в материалы дела поступил письменный отзыв по существу апелляционной жалобы.

17.05.2023 от заявителя в материалы дела поступило письменное дополнение к апелляционной жалобе.

Указанные документы приобщены судом к материалам апелляционного производства в порядке ст. 262 АПК РФ.

Определением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2023 в судебном составе, рассматривающем апелляционную жалобу, произведена замена судьи Львова Я.А. на судью Гадееву Л.Р., судебное разбирательство начато с самого начала.

В ходе судебного заседания представитель кредиторов возражал по существу апелляционной жалобы по доводам, изложенным в письменном отзыве.

В ходе судебного заседания по ходатайству кредитора ФИО6 в материалы дела поступило письменное пояснение к апелляционной жалобе, которое приобщено судом к материалам апелляционного производства.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в том числе публично путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальных сайтах Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда и Верховного Суда Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем жалоба рассматривается в их отсутствие, в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Судебная коллегия считает, что материалы дела содержат достаточно доказательств для рассмотрения апелляционной жалобы по существу. Каких-либо доказательств затруднительности или невозможности своевременного ознакомления с материалами дела в электронном виде в системе "Картотека арбитражных дел" сети Интернет, лицами, участвующими в деле, представлено не было. Отсутствие отзывов на апелляционную жалобу от иных лиц, участвующих  в деле, по мнению суда апелляционной инстанции, не влияет на возможность рассмотрения апелляционной жалобы по существу.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со статьями 258, 266, 268 АПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, соответствие выводов содержащихся в судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд усматривает основания для отмены обжалуемого судебного акта по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 223 АПК РФ, пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве), дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

Выдавая исполнительный лист на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 по настоящему делу и отказывая в удовлетворении ходатайства заявителям о наложении судебного штрафа на ППК «Фонд развития территорий», суд первой инстанции исходил из следующих обстоятельств.

Определением от 14.01.2022 удовлетворено заявление Публично- правовой компании «Фонд развития территорий» (далее - Фонд, ППК «Фонд развития территорий») о намерении в порядке статьи 201.15-2-2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» стать приобретателем прав ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:

- Объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>.

- Объект незавершенного строительства жилого дома №2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...>.;

Суд обязал публично-правовую компанию «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).

Суд определил, что соотношение стоимости прав застройщика на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства: - Объект незавершенного строительства жилого дома №1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>. - Объект незавершенного строительства жилого дома №2 со 4 встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...> принадлежащие ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» и совокупного размера требований участников строительства, включенных в реестр требований о передаче жилых помещений составляет 97 624 117,15 руб. Указанное право требования публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» подлежит включению в реестр в соответствии с правилами, установленными статьей 201.9 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)». Публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» перечислить на специальный банковский счет ЗАО ПФСК «ЭЛ- ГРАНД» денежные средства в сумме 9142 253,87 руб. по истечении десяти рабочих дней со дня вступления настоящего определения в законную силу. Конкурсному управляющему в трехдневный срок с даты вынесения настоящего определения предоставить публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» реквизиты специального банковского счета должника для перечисления денежных средств. Конкурсному управляющему при поступлении денежных средств на специальный банковский счет должника представить суду доказательства их поступления.

Публично-правовая компания «Фонд развития территорий» обратилась в арбитражный суд с ходатайством, в котором просила:

- передать ППК «Фонд развития территорий» права ЗАО ПФСК «ЭЛГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства:

- признать обоснованными и включить во вторую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» требования ППК «Фонд развития территорий в размере 97 624 117,15 руб.

По результатам рассмотрения обособленного спора Арбитражный суд Самарской области вынес определение 15.12.2022 следующего содержания:

- «Передать ППК «Фонд развития территорий» право аренды ЗАО ПФСК «ЭЛГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6, площадью участка 25810,7кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев К-вых, ФИО38 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства (неотделимыми улучшениями):

- объект незавершенного строительства жилого дома N l со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу 

<

...>;

- объект незавершенного строительства жилого дома N 2 со встроенными магазинами (продовольственным и промтоварным), нежилыми помещениями, эксплуатируемыми подвальными помещениями и встроено-пристроенной подземной автомобильной стоянкой по строительному адресу 

<

...>;

-права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные изменения, а также права требования по подключению (технологическому присоединению) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения по договорам, заключенным с застройщиком в отношении передаваемого земельного участка с находящимся на нем объектом незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями.

Передать право требования доли ЗАО ПФСК «Эл Гранд» в размере 27/100 общей долевой собственности по решению Ленинского районного суда г. Самары от 20.07.2022 по делу №2-2147/22. Исключить из реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «Эл-Гранд» 97 624 117,15 руб. и признать обоснованными и включить во вторую очередь третьей очереди реестра требований кредиторов ЗАО ПФСК «ЭЛ-ГРАНД» требования ППК «Фонд развития территорий в размере     97 624 117,15 руб.».

ППК «Фонд развития территорий» и кредиторами был обжалован данный судебный акт. Постановлением от 15.02.2023 Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд определение от 15.12.2022 оставил без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Таким образом, определение от 15.12.2022 вступило в законную силу - 15.02.2023.

Согласно пункту 1 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату принятия Фондом решения о финансировании) в течение тридцати дней со дня принятия Фондом решения о финансировании мероприятий, указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 Закона № 218-ФЗ Фонд обращается в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, с заявлением о намерении приобрести права застройщика на земельный участок, расположенные на нем объект (объекты) незавершенного строительства, неотделимые улучшения такого земельного участка, права на проектную документацию, включающую в себя все внесенные в нее изменения (далее соответственно - заявление о намерении, земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, проектная документация).

В качестве встречного представления за передаваемое имущество Фонд осуществляет выплату возмещения участникам строительства в соответствии со статьей 13 Закона № 218-ФЗ (п.3 статьи 201.15-2-2 Закона №218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 318 АПК РФ принудительное исполнение судебного акта производится на основании выдаваемого арбитражным судом исполнительного листа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Поскольку в настоящий момент передано ППК «Фонд развития территорий» право аренды ЗАО ПФСК «ЭЛГРАНД» на земельный участок с кадастровым номером 63:01:0516001:6, площадью участка 25810,7кв.м., расположенного по адресу: г. Самара, Ленинский район, в границах улиц Ленинской, Маяковского, Братьев К-вых, ФИО38 и расположенные на нем объекты незавершенного строительства (неотделимыми улучшениями), суд пришел к выводу о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 по настоящему делу. 

При рассмотрении ходатайства заявителей о наложении на ППК «Фонд развития территорий» судебного штрафа, суд руководствовался следующим.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.11.2013 № 7994/13, арбитражный суд, рассматривая вопрос о наложении судебного штрафа за неисполнение судебного акта, должен определить, имеются ли основания для применения к должнику мер публично-правового воздействия, направленных на понуждение его к надлежащему исполнению обязанностей, возложенных на него судебным актом.

При этом, по мнению суда применение меры ответственности в виде наложения судебного штрафа является исключительной.

Необходимо также учитывать, что нормы Арбитражного процессуального кодекса предусматривают наложение штрафа исключительно за неисполнение судебного акта, а не за несвоевременное его исполнение.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Закона №218-ФЗ предусмотренная настоящей статьей выплата осуществляется независимо от вынесения одного из определений арбитражного суда, указанных в пункте 12 статьи 201.15-2-2 Закона о банкротстве. Размер денежной компенсации, положенной гражданам – участникам строительства, подлежит корректировке вплоть до завершения процедуры конкурсного производства. В настоящий момент конкурсное производство продлено.

В связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для наложения судебного штрафа.

Суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев дело, с учётом обстоятельств установленных в рамках настоящего обособленного спора, принимая во внимание доказательства имеющиеся в материалах настоящего обособленного спора, не может согласиться с выводом суда первой инстанции в части выдачи исполнительных листов на принудительное исполнение определения Арбитражного суда Самарской области от 14.01.2022 , исходя из следующего.

В обоснование апелляционной жалобы ППК «Фонд развития территорий» (далее - Фонд) указывает, что заявители не обращались в Фонд о выплате возмещения в установленном законом порядке; 17.09.2021 Фонд принял решение о выплате возмещения гражданам, с даты принятия Фондом указанного  решения дольщики вправе обратиться в Фонд с соответствующим заявлением.

Оценив доводы заявителя и возражения кредиторов, а также представленные в их обоснование документальные доказательства, с позиции ст. 71 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ) Фонд вправе принять решение о выплате возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенных в реестр требований участников строительства за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее - решение о финансировании).

Как следует из материалов дела, 17.09.2021 Наблюдательным советом Фонда принято решение о выплате возмещений гражданам, заключившим договоры участия в строительстве/долевом строительстве в отношении объектов строительства, жилого дома № 1 со встроенными нежилыми помещениями и подземной автомобильной стоянкой, по строительному адресу: 

<

...>.

Порядок выплаты возмещения Фондом гражданам-участникам строительства установлен Правилами выплаты (далее - Правила), порядок расчета размера возмещения установлен Методикой расчета (далее - Методика), утв. Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 №1233 " Об утверждении Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений". 

Исходя из п. 4 указанных Правил граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Согласно п. 6 указанных Правил при обращении о выплате возмещения гражданин представляет:

а) заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом;

б) документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию;

в) выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований;

г) страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

В соответствии с п. 8 данных Правил Выплата возмещения осуществляется за счет имущества Фонда в течение 10 рабочих дней со дня представления гражданином документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящих Правил, в валюте Российской Федерации, при наличии у гражданина права на получение выплаты возмещения в соответствии со ст. 13 Закона № 218-ФЗ.

Учитывая данные нормы действующего законодательства установлен порядок получения выплаты возмещения и с целью получения участниками строительства выплаты возмещения, необходимо направить в Фонд заявление установленной формы с приложением всех требуемых документов.

Как следует из материалов дела, в резолютивной части определения Арбитражного суда Самарской области  от 14.01.2022 содержится указание на обязанность публично-правовой компании «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» в качестве встречного предоставления за передаваемое имущество производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства (в том числе, участникам долевого строительства, включенным в реестр требований участников строительства на жилые помещения, машиноместа, строительство которых осуществлялось без разрешения на строительство).

Между тем иной порядок выплаты возмещения, чем установленный указанными Правилами, действующим законодательством не предусмотрен.

При установленных обстоятельствах арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что судебный акт, вынесенный по результатам рассмотрения намерения Фонда, не предполагает принудительного исполнения в части обязания Фонда  производить в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 29.07.2017 №218-ФЗ выплату возмещения гражданам - участникам строительства, включенным в реестр требований участников строительства.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный лист является исполнительным документом, на основании которого в принудительном порядке приводятся в исполнение судебные акты арбитражных судов и судов общей юрисдикции.

Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя на основании вступившего в законную силу судебного акта или судебного акта, подлежащего немедленному исполнению и является документом, на основании которого решение суда приводится в исполнение принудительно.

То есть исполнительные листы выдаются только на основании судебных актов, возлагающих на должника обязанность по передаче другим лицам денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Исполнительные листы на основании судебных актов, не содержащих вышеуказанных предписаний, например в случаях признания судом права, понуждения к заключению договора, определения порядка пользования имуществом, судом не выдаются (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50), п. 17.24 Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах Российской Федерации (первой, апелляционной и кассационной инстанций), утв. Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 N 100 (далее - Инструкция)).

В данном случае механизм, основанный на принуждении, не может быть применим.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции исходя из обстоятельств иных рассмотренных обособленных споров по настоящему делу, отмечает, что часть дольщиков в исковом судебном порядке обратилось в суд общей юрисдикции о взыскании с Фонда причитающейся суммы возмещения и на основании вступившего в законную силу судебного акта получили возмещение. 

Доводы дольщиков, приведенные в отзыве на апелляционную жалобу, учтены при вынесении настоящего постановления и не меняют выводы суда апелляционной инстанции, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и фактических обстоятельств дела; оснований к прекращению производства по апелляционной жалобе Фонда судом апелляционной инстанции, вопреки доводам дольщиков, не установлено.

Руководствуясь указанными правовыми нормами суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что определение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2023 года по делу № А55-5075/2009 подлежит отмене по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2, 3, 4 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 270 АПК РФ, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь статьями 266-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Самарской области от 07 марта 2023 года по делу № А55-5075/2009 - отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявления.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его вынесения, через арбитражный суд первой инстанции.

ПредседательствующийА.В. Машьянова 

 

Судьи           Л.Р. Гадеева

 

Д.К. Гольдштейн