АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

25 ноября 2019 года

Дело № А33-31341/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Чурилиной Е.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (ИНН 2466124527, ОГРН 1042402980355)

к обществу с ограниченной ответственностью «М.Б.А. Финансы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Гейгера Н.А. по доверенности № 24922/19/157 от 11.01.2019, 

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

установил:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (далее – заявитель, УФССП России по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «М.Б.А. Финансы» (далее – ответчик, ООО «М.Б.А. Финансы») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Заявление принято к производству суда. Определением от 17.10.2019 возбуждено производство по делу.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал согласно доводам, изложенным в заявлении. 

Ответчиком в материалы дела представлен отзыв на заявление, согласно которому общество возражает против требований о привлечении к административной ответственности. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

ООО «М.Б.А. Финансы» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>. 

В период с 12.08.2019 по 06.09.2019 на основании обращения ФИО1 (вх. № 56948/19/24000 от 01.07.2019) и приказа от 01.08.2019 № 581 сотрудниками административного органа проведена внеплановая документарная проверка по соблюдению обществом обязательных требований, установленных, в том числе статьей 4, 6 и 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее по тексту - Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ) при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной ФИО1 задолженности. 

В целях получения информации, необходимой для проверки доводов ФИО1 и достижения целей и задач проводимой проверки в адрес ООО «М.Б.А. Финансы» направлен запрос о предоставлении информации (от 19.08.2019 № 24922/19/50743).

На основании информации ООО «М.Б.А. Финансы», поступившей в управление 21.08.2019 (вх.  № 72692/19/24000), заявителем установлено следующее.

Основанием взаимодействия ООО «М.Б.А. Финансы» с ФИО1 явилось неисполненное ею денежное обязательство перед АО «Райффайзенбанк» по договору №РL20751539141128 от 28.11.2014.

На основании агентского договора от 09.07.2018 № 7798, заключенного между ООО «М.Б.А. Финансы» и АО «Райффайзенбанк», ООО «М.БА.Финансы» привлечено для осуществления действий, направленных на возврат просроченной задолженности, в том числе и по задолженности ФИО3

Сведения о задолженности ФИО1 передавались в работу ООО «М.Б.А. Финансы» в период с 11.01.2019 по 29.03.2019, с 05.04.2019 по 01.07.2019, с 05.07.2019 по 15.08.2019, после чего долговое дело в ООО «М.Б.А. Финансы» закрыто по причине отзыва банком дела по задолженности ФИО1

В период с 11.01.2019 по 29.03.2019 взаимодействие ООО «М.БА. Финансы» с ФИО1, направленное на возврат просроченной задолженности посредством телефонных переговоров по абонентскому номеру 

<

***>, принадлежащему ФИО3, осуществлялось 16.01.2019, 22.01.2019, 04.02.2019; посредством направления смс-сообщений - 14.01.2019, 25.01.2019, 31.01.2019, 04.02.2019, 06.02.2019, 10.02.2019, 17.02.2019, 23.02.2019, 02.03.2019, 09.03.2019, 23.03.2019; посредством почтового отправления уведомления о наличии просроченной задолженности -23.01.2019.

В период с 05.04.2019 по 01.07.2019 взаимодействие ООО «М.Б.А. Финансы» с ФИО1, направленное на возврат просроченной задолженности посредством направления смс-сообщений на абонентский номер 

<

***>, принадлежащий ФИО3, осуществлялось 08.04.2019, 10.04.2019, 17.04.2019, 28.04.2019, 04.05.2019, 07.05.2019, 15.05.2019, 22.05.2019, 27.05.2019, 05.06.2019, 11.06.2019, 28.06.2019; посредством направления голосовых сообщений автоинформатора - 14.04.2019, 29.04.2019 15.05.2019.

В период с 05.07.2019 по 15.08.2019 взаимодействие ООО «М.Б.А. Финансы» с ФИО1 посредством направления смс-сообщений на абонентский номер 

<

***>, принадлежащему ФИО3, осуществлялось 08.07.2019, 10.07.2019, 15.07.2019, 19.07.2019, 24.07.2019, 29.07.2019, 02.08.2019, 09.08.2019; посредством направления голосовых сообщений автоинформатора - 08.07.2019, 30.07.2019; посредством почтового отправления уведомления о наличии просроченной задолженности - 08.07.2019.

В ходе проверки административным органом установлено, что общество при осуществлении деятельности, направленной на возврат просроченной задолженности, допустило нарушения части 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, а именно в период с 14.01.2019 по 09.08.2019 по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1, в целях возврата просроченной задолженности, направлено 31 смс-сообщение с телефонного номера в виде буквенного идентификатора «МВА Finance», а именно 14.01.2019 в 11:15, 25.01.2019 в 08:28, 31.01.2019 в 08.04.2019 в 09:32, 06.02.2019 в 09:24, 10.02.2019 в 09:00, 17.02.2019 в 10:04, 23.02.2019 в 09:30, 02.03.2019 в 09:08, 09.03.2019 в 10:40, 23.03.2019 в 09:26, 08.04.2019 в 11:21, 10.04.2019 в 08:46, 17.04.2019 в 08:53, 28.04.2019 в 10:48, 04.05.2019 в 10:07, 07.05.2019 в 08:38, 15.05.2019 в 08:54, 22.05.2019 в 09:21, 27.05.2019 в 08:23, 05.06.2019 в 09:15, 11.06.2019 в 09:19, 28.06.2019 в 08:40, 08.07.2019 в 11:20, 10.07.2019 в 10:17, 15.07.2019 в 10:44, 19.07.2019 в 08:59, 24.07.2019 в 08:37, 29.07.2019 в 10:50, 02.08.2019 в 08:27, 09.08,2019 в 10:31. 

Административным органом также установлено, что ООО «М.Б.А. Финансы» нарушило требования пункта 4, подпункта «б» пункта 5 и пункта 6 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, а именно:

- 09.03.2019 в 10:40 (время московское) по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1, проживающей по адресу: 

<

...>, направлено смс-сообщение с текстом: «Приотсутствии оплаты задолженности перед АО Райффайзенбанк (88007009100) по исполнительному листу возможно применение законных мер в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ;

- 28.06.2019 в 08:40 (время московское) по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1 направлено смс-сообщение: «Игнорируются требования по погашению долга перед АО Райффайзенбанк (88007009100), кредитор вправе обратиться в полицию. Будет рассмотрен вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии в Ваших действиях состава преступления».

По результатам проверки составлен акт проверки от 06.09.2019 № 13; в отношении общества по факту выявленных нарушений составлен протокол от 02.10.2019 № 63/2019 об административном правонарушении по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд Красноярского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Указом Президента Российской Федерации от 15.12.2016 № 670 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов» Федеральная Служба судебных приставов наделена полномочиями по осуществлению функций по ведению государственного реестра юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр» федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр определена Федеральная служба судебных приставов.

Приказом УФССП России по Красноярскому краю от 13.01.2017 № 12 «Об утверждении Положения об отделе ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности» в управлении утверждено положение об отделе ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности.

В соответствии с пунктом 104 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.57 настоящего Кодекса составляют должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.12.2016 № 827 «Об утверждении Перечня должностных лиц Федеральной службы судебных приставов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности» утвержден перечень должностных лиц, которые вправе составлять протоколы об административном правонарушении по статье 14.57 КоАП РФ.

В соответствии с утвержденным перечнем протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 1, 2, 3, 4 статьи 14.57 КоАП РФ, вправе составлять, в том числе,  начальники отделов, в компетенцию которых входят функции по осуществлению контроля (надзора) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности аппаратов управления территориальных органов ФССП России и их заместители.

Протокол об административном правонарушении от 02.10.2019 № 63/2019 составлен исполняющим обязанности начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности УФССП России по Красноярскому краю, следовательно, уполномоченным лицом компетентного органа.  

Указанный протокол составлен в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом уведомленного о времени и месте составления протокола (уведомление от 11.09.2019 № 24922/19/55527). 

Требования статей 28.2, 28.5 КоАП РФ при составлении протокола соблюдены; права лица, привлекаемого к административной ответственности, не нарушены.

Установленный статьей 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

Статьей 1.6. КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. 

Согласно части 1 статьи 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 № 63/2019 обществу вменяется нарушение части 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ установлено, что нарушение, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, совершенное юридическим лицом, включенным в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ предусмотрена ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ,  являются общественные отношения в сфере потребительского кредита (займа); субъектами указанного правонарушения - юридические лица, включенные в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Объективная сторона правонарушения, выражается в совершении лицом, действующим от имени кредитора и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

Факт того, что ООО «М.Б.А. Финансы» включено в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, заявителем признается.

Как следует из материалов дела и обществом не оспаривается, основанием для взаимодействия ООО «М.Б.А. Финансы» с ФИО1 явилось неисполненное ею денежное обязательство перед АО «Райффайзенбанк» по договору №РL20751539141128 от 28.11.2014.

Для взаимодействия с должниками АО «Райффайзенбанк» ООО «М.Б.А. Финансы» привлечено на основании агентского договора от 09.07.2018 № 7798,заключенного между ООО «М.Б.А. Финансы» (агентом) и АО «Райффайзенбанк» (принципалом).

В соответствии с пунктом 2.1. указанного договора агент обязуется по поручению принципала совершить действия от своего имени и за счет принципала, а принципал обязуется оплатить результат действий в сроки и в порядке, предусмотренные договором.

По пунктам 2.2. и 2.3 договора от 09.07.2018 № 7798 во исполнение поручения принципала агент использует следующие способы востребований долга с должника: телефонные переговоры; SMS рассылка; E-mail рассылка; IVR (автоинформатор); письменные уведомления; личные встречи уполномоченных представителей агента; иные способы, письменно согласованные с принципалом.

Тексты сценариев телефонных переговоров и переговоров при личной встрече агента с заемщиками указаны в Приложении №4. Тексты направляемых заёмщикам писем, СМС сообщений подлежат согласованию с принципалом, после чего приобретают статус стандартных форм. 

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств устанавливает Федеральный закон от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя:

1) личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2) телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3) почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Иные, за исключением указанных в части 1 настоящей статьи, способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, могут быть предусмотрены письменным соглашением между должником и кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (часть 2 статьи).

Предусмотренное частью 2 настоящей статьи соглашение должно содержать указание на конкретные способы взаимодействия с должником кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с учетом требований, предусмотренных частью 2 статьи 6 настоящего Федерального закона (часть 3 указанной статьи).

Статьей 7 Федерального закона 03.07.2016 № 230-ФЗ определены условия осуществления отдельных способов взаимодействия с должником.

В соответствии с частью 9 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.

При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение либо об отправителе электронного сообщения.

В нарушение приведенных норм в период с 14.01.2019 по 09.08.2019 по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1 в целях возврата просроченной задолженности, направлено 31 смс-сообщение с телефонного номера в виде буквенного идентификатора «МВА Finance», а именно 14.01.2019 в 11:15, 25.01.2019 в 08:28, 31.01.2019 в 08.04.2019 в 09:32, 06.02.2019 в 09:24, 10.02.2019 в 09:00, 17.02.2019 в 10:04, 23.02.2019 в 09:30, 02.03.2019 в 09:08, 09.03.2019 в 10:40, 23.03.2019 в 09:26, 08.04.2019 в 11:21, 10.04.2019 в 08:46, 17.04.2019 в 08:53, 28.04.2019 в 10:48, 04.05.2019 в 10:07, 07.05.2019 в 08:38, 15.05.2019 в 08:54, 22.05.2019 в 09:21, 27.05.2019 в 08:23, 05.06.2019 в 09:15, 11.06.2019 в 09:19, 28.06.2019 в 08:40, 08.07.2019 в 11:20, 10.07.2019 в 10:17, 15.07.2019 в 10:44, 19.07.2019 в 08:59, 24.07.2019 в 08:37, 29.07.2019 в 10:50, 02.08.2019 в 08:27, 09.08.2019 в 10:31. 

Факт того, что ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1 в целях возврата просроченной задолженности направлено 31 смс-сообщение с телефонного номера в виде буквенного идентификатора «МВА Finance» подтверждается материалами дела, в том числе имеющимися в деле текстами смс-сообщений, актом проверки от 06.09.2019 № 13, протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 № 63/2019, объяснением представителей лиц, участвующих в деле, а также письмами ответчика от 19.08.2019 № 1407-19 и ПАО «ВымпелКом» от 16.10.2018 № 3947628808.

Из письма ответчика от 19.08.2019 № 1407-19 следует, что филиал ООО «М.Б.А. Финансы» находится по адресу: 241050, 

<

...>., откуда осуществляет взаимодействие с должниками; сообщения с использованием имени «МВА Finance», отправляются оператором сотовой связи, отображение номера телефона вместо  имени в отправленных сообщениях невозможно.

В письме ПАО «ВымпелКом» от 16.10.2018 № 3947628808, адресованном  ООО «М.Б.А. Финансы» указано, что рассылка по сети подвижной радиотелефонной связи по инициативе заказчика рассылки осуществляется на основании договора, заключенного с оператором подвижной радиотелефонной связи, абоненту которого предназначена рассылка; предметом указанного договора являются услуги по осуществлению рассылки оператором связи; в качестве имени отправителя клиент использует идентификатор для рассылки SMS.

Изложенное подтверждает направление обществом в нарушение требований действующего законодательства текстовых сообщений со скрытой информацией о номереконтактного телефона с обозначением отправителя как «МВА Finance». 

Ссылка в текстах смс-сообщений на номер телефона, без указания на принадлежность указанного номера отправителю сообщения, не свидетельствует об обратном.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

Согласно пункту 4, подпункту «б» пункта 5, пункту 6 части 2 статьи 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с:

- оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц;

- введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования;

- любым другим неправомерным причинением вреда должнику и иным лицам или злоупотреблением правом.

В нарушение указанных норм 09.03.2019 в 10:40 (время московское) по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1, проживающей по адресу: 

<

...>, направлено смс-сообщение с текстом: «При отсутствии оплаты задолженности перед АО Райффайзенбанк (88007009100) по исполнительному листу возможно применение законных мер в соответствии со ст. 17.14 КоАП РФ.».

Таким образом, общество включило в текст данного сообщения фразы, вводящие должника в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер административного воздействия, поскольку привлечь должника к административной ответственности по статье 17.14 КоАП РФ возможно лишь при наличии возбужденного в отношении него исполнительного производства; исполнительное производство в отношении ФИО1, по которому взыскателем является АО «Райффайзенбанк», возбуждено гораздо позднее, а именно  23.04.2019.

Кроме того 28.06.2019 в 08:40 (время московское) по инициативе ООО «М.Б.А. Финансы» на телефонный номер 

<

***> должника ФИО1 направлено смс-сообщение: «Игнорируются требования по погашению долга перед АО Райффайзенбанк (88007009100), кредитор вправе обратиться в полицию. Будет рассмотрен вопрос о возбуждении уголовного дела при наличии в Ваших действиях состава преступления».

Таким образом, ООО МБА Финансы, включило в текст данного сообщения фразы о возможности применения к должнику мер уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, оказывающие  на должника ФИО1 психологическое давление.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе имеющимися в деле текстами смс-сообщений, актом проверки от 06.09.2019 № 13, протоколом об административном правонарушении от 02.10.2019 № 63/2019, объяснениями представителей лиц, участвующих в деле

Рассматриваемые действия общества содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ, что согласуется с позицией Верховного Суда РФ, приведенной в постановлении от 18.06.2019 № 49-АД19-2, Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа, изложенной в постановлении от 11.09.2019 № Ф02-4125/2019 по делу № А19-7288/2019, Третьего арбитражного апелляционного суда, отраженной  в постановлении от 19.12.2018 по делу № А33-21643/2018. 

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что административным органом установлена и доказана в действиях общества объективная сторона административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.57 КоАП РФ.

Доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, изложенные в его отзыве на заявление, опровергаются представленными в материалы дела доказательствами и противоречат вышеуказанным нормам Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не лишено возможности доказывать, что нарушение обязательных правил и норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для соответствующих отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения законодательно установленных правил (норм), и что с их стороны к этому были приняты все меры.

Сделать выводы о невиновности лица возможно только при наличии объективно непредотвратимых обстоятельств либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля данного лица.

Выявленное административным органом правонарушение свидетельствуют об отсутствии со стороны общества надлежащего контроля за соблюдением работником возложенных на него должностных обязанностей и не свидетельствует об отсутствии в действиях организации вины во вменяемом административном правонарушении. Ответственность за соблюдение сотрудниками организации возложенных на них трудовых обязанностей несет юридическое лицо.

Доказательств невозможности исполнения требований указанных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлено.

Иные доводы лица, привлекаемого к административной ответственности, так же изучены и отклонены судом, как противоречащие действующему законодательству и не подтвержденные соответствующими доказательствами.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.204 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 18.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях» квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

В соответствии с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, наличие (отсутствие) существенной угрозы охраняемым общественным отношением может быть оценено судом только с точки зрения степени вреда (угрозы вреда), причиненного непосредственно установленному публично-правовому порядку деятельности.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

Состав рассматриваемого административного правонарушения является формальным, не предполагает наступления каких-либо неблагоприятных материально-правовых последствий.

Таким образом, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении ответчика к исполнению своих публично-правовых обязанностей в сфере соблюдения правил, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Для наступления административной ответственности по части 2 статьи 14.57 КоАП РФ достаточно установления факта совершения лицом, действующим от имени кредитора и в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности; не исполнение указанной обязанности свидетельствует о наличии пренебрежительного отношения лица к установленным правовым требованиям.

При таких обстоятельствах освобождение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения не может быть признано соответствующим положениям статьи 2.9 КоАП РФ, в связи с чем суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательств, подтверждающих наличие отягчающих вину обстоятельств, в материалы дела не представлено, о наличии таковых, лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Поскольку рассматриваемое административное правонарушение содержит угрозу причинения вреда здоровью должника (третьего лица по настоящему делу) в связи с оказанием на должника психологического давления посредством включения в текст сообщений фраз, вводящих должника в заблуждение относительно возможности применения к должнику мер административного, уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования, суд не усматривает правовых оснований для замены наказания на предупреждение. 

С учетом отсутствия отягчающих вину обстоятельств, суд считает, что ответчик подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи  14.57 КоАП в виде штрафа в минимальном размере – 50 000 руб.

По части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю (УФССП России по Красноярскому краю, л/с 

<

***>)

Расчетный счет: 

<

***>

Банк получателя: Отделение Красноярска

БИК 040407001  

ИНН 

<

***>  

КПП 246501001

Получатель УФК по Красноярскому краю (Управление Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю)

ОКТМО 04701000

КБК 32211617000016017140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства РФ о суде и судоустройстве)

УИН 32224000190000209012

Копия документа, свидетельствующая о добровольной уплате лицом, привлеченным к административной ответственности, штрафа должна быть представлена суду.

В соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю удовлетворить.

Привлечь общество с ограниченной ответственностью  «М.Б.А. Финансы» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированное в качестве юридического лица 03.02.2009 Межрайонной инспекцией ФНС № 46 по г. Москве, расположенное по адресу: 

<

...> километр Киевского шоссе (п Московский), домовладение 6, строение 1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Е.М. Чурилина