Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А64-1776/2017

г. Тамбов

27 октября   2017 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25.10.2017г.

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2017г.

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи А.А.Краснослободцева,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи И.А.Найдиной

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице Территориального отделения «Тамбовское»  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский асфальт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо Публичное акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго» (

<

...>).

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому,технологическому и атомному надзору

о взыскании 17 173 154,83 руб.

при участии в заседании: 

от истца - ФИО1 дов. от 27.12.2016г. №Д/АУ/07/93от ответчика - ФИО2 дов. от 17.04.2016г. ФИО3 дов. от 19.05.2017г. №83 от третьего лица - ФИО4 дов.. от 01.06.2017г. №Д-ТБ/53 

от Верхнее-Донского управления ФИО5 дов. от 12.09.2017г. №21

установил:

Публичное акционерное общество «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице Территориального отделения «Тамбовское»  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) обратилось в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Тамбовский асфальт» о взыскании 17173154,83 руб. задолженности за безучетное потребление электрической энергии.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Публичное акционерное общество «МРСК Центра» в лице филиала ПАО «МРСК Центра»-«Тамбовэнерго»,             Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Ответчик с иском не согласен, ссылается на то, что в расчете суммы безучетного потребления в соответствии с пунктом 195 Основных положений и подпунктом «а» пункта 1 Приложения № 3 используется коэффициент Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А. В расчете, выполненном истцом, используются значения данного коэффициента, указанные в «Правилах устройства электроустановок», утвержденных Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года, полагает, что к спорным правоотношениям подлежит применению ГОСТ Р 50571.5.52-2011 «Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования» (ГОСТ).

Третье лицо ПАО «МРСК Центра» в пояснении по иску указало на то, что в акте №68001976 от 25.01.2017г. отмечено, что при проверке присутствовал инженер-энергетик, ФИО6, и генеральный директор ООО «Тамбовский асфальт», ФИО7 Персонал филиала ПАО «МРСК Центра» -«Тамбовэнерго» на объект был допущен инженером-энергетиком, ФИО6 (акт-допуск за №МР1-ТБ/19-01/137 от 25.01.2017г. Акт об инструментальной проверке №68028273 от 25.01.2017г. ФИО6 подписан. Проверка проходила в присутствии представителя потребителя, что также подтверждается предоставленными объяснениями, которые также зафиксированы в акте №68001976 от 25.01.2017г. Факт того, что указанный акт генеральный директор отказался подписать зафиксирован на видео.

Третье лицо Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в пояснении по иску указало на то, что  указанный в определении ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52:2009 "Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки" не входит в Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 года №421. Требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, то есть определение длительного допустимого тока кабельной линии при вводе в эксплуатацию должно производится в соответствии с требованиями ПУЭ.

 Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, явившихся в судебное заседание, суд находит иск подлежащим удовлетворению частично,  руководствуясь при этом следующим.

Как следует из материалов дела, 17.07.2006г. между ПАО «Тамбовская энергосбытовая компания» (гарантирующий поставщик) и ООО «Тамбовский асфальт» (потребитель) был заключен договор энергоснабжения № 1737, в соответствии с которым Истец обязался осуществлять продажу (поставку) электроэнергии, а Ответчик обязался принимать и оплачивать потребленную электрическую энергию.

25.01.2017 г. при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя, проведенной представителями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (сетевая организация), был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ООО «Тамбовский асфальт» и составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 001976 от 25.01.2017 г. (том I л.д.24).

В Акте № 68 001976 от 25.01.2017 г. зафиксировано нарушение в точке поставки Асфальтосмесительная установка, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. П. Пригородное, территория МУП «Табовдорремстрой», а именно: трансформаторы тока эксплуатируются с истекшим сроком государственной поверки, не исполнено предписание по акту № 68005774 от 05.03.2015 г. на поверку (замену) данных трансформаторов.

В связи с выявленным фактом безучетного потребления электроэнергии, филиалом ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» произведен расчет объема безучетного потребления по Акту № 68 001976 от 25.01.2017 г., который  составил 3 214 344 кВт. ч. (том I л.д.25).

При расчете количества безучетного потребления электроэнергии сетевой организацией принят период с даты проведения предыдущей проверки - 05.03.2015 г.

Ответчику выставлен счет на сумму 17 173 154,83 руб.

Претензией от 03.02.2017 г. за № ИСХ/ТО/Т/867 ответчику было предложено погасить образовавшуюся задолженность

Неоплата задолженности в сумме 17 173 154,83 руб. послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

 Согласно ч. 1 ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

 В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, но в силу обычных начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

 В силу норм Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", статей 539 и 540 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка электрической энергии осуществляется на основании договора энергоснабжения.

В указанном случае между истцом и ответчиком заключен договор энергоснабжения от 17.07.2006г. № 1737.

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Порядок расчетов за потребленную энергию при нарушении работы приборов учета, в том числе в случае выявления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии, регулировался в период выявления факта безучетного потребления Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442.

В силу п. 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и сетевые организации, вправе проводить проверки соблюдения потребителями требований, определяющих порядок учета электрической энергии (мощности), условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

25.01.2017 г. при проведении проверки состояния приборов учета электрической энергии потребителя, проведенной представителями филиала ПАО «МРСК Центра» - «Тамбовэнерго» (сетевая организация), был выявлен факт безучетного потребления электрической энергии ООО «Тамбовский асфальт» и составлен Акт о неучтенном потреблении электрической энергии № 68 001976 от 25.01.2017 г.

В Акте № 68 001976 от 25.01.2017 г. зафиксировано нарушение в точке поставки Асфальтосмесительная установка, расположенной по адресу: Тамбовская область, Тамбовский район, с. П. Пригородное, территория МУП «Табовдорремстрой», а именно: трансформаторы тока эксплуатируются с истекшим сроком государственной поверки, не исполнено предписание по акту № 68005774 от 05.03.2015 г. на поверку (замену) данных трансформаторов.

Согласно пункту 193  "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, при составлении акта о неучтенном потреблении электрической энергии должен присутствовать потребитель, осуществляющий безучетное потребление (обслуживающий его гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация)), или лицо, осуществляющее бездоговорное потребление электрической энергии.

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии, составленном в присутствии двух незаинтересованных лиц.

При проверке присутствовал инженер-энергетик, ФИО6, и генеральный директор ООО «Тамбовский асфальт», ФИО7

Отказ указанных лиц от подписания акта зафиксирован средствами видеофиксации – видеокамера Sony model №DCR-8x4e 4-179-911-01 1209481 (том II л.д.4).

Согласно п. 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442  безучетным потреблением признается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Таким образом, законодатель связывает безучетность потребления электрической энергии с вмешательством потребителя в работу прибора учета.

Ответчик полагает, что безучетное потребление электрической энергии отсутствовало, в том числе на том основании, что государственная поверка признала трансформаторы соответствующими предъявляемым требованиям, что подтверждается свидетельствами №№239249, 239250, 239251 от 22 февраля 2017 года (том I л.д.106-108).

Указанный довод судом отклонятся по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 137 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442,  приборы учета, показания которых в соответствии с настоящим документом используются при определении объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, за которые осуществляются расчеты на розничном рынке, должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, а также установленным в настоящем разделе требованиям, в том числе по их классу точности, быть допущенными в эксплуатацию в установленном настоящим разделом порядке, иметь неповрежденные контрольные пломбы и (или) знаки визуального контроля.

Согласно пункту 145 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442,  обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.

Пунктом 155 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, на собственника прибора учета возлагается обязанность по обеспечению проведения его периодических поверок в целях обеспечения его надлежащего состояния. Периодическая поверка прибора учета должна проводиться по истечении межповерочного интервала, установленного для данного типа прибора учета, измерительного трансформатора в соответствии с законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

Обязанность по обязательному обеспечению проведения поверок средств изменения в период их эксплуатации возлагается на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей также и Федеральным законом от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» (далее - Федеральный закон № 102-ФЗ).

Достоверность сведений, полученных с помощью приборов учета, обеспечивается путем соблюдения сторонами нормативно установленных требований к техническим характеристикам приборов, порядку их установки и принятию в эксплуатацию, периодичности поверки и сохранению средств маркировки, сохранности в ходе эксплуатации.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 102-ФЗ установлено, что в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к  применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

В силу пункта статьи 13 Федерального закона № 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, в процессе эксплуатации подлежат периодической поверке.

Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку.

Результатом поверки является подтверждение пригодности средств измерений к применению или признание средств измерений непригодным к применению (Порядок проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденный приказом Министерства промышленности и торговли РФ от 02.07.2015 № 1815).

Согласно пунктам 2.11.9, 2.11.10, 2.11.16, 2.11.7 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6, поверка расчетных средств учета электрической энергии проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Собственник прибора учета обязан осуществлять поверку расчетных счетчиков, по которым производится расчет между энергоснабжающими организациями и потребителями. Использование расчетных информационно-измерительных систем, не прошедших метрологическую аттестацию, не допускается. Измерительные трансформаторы тока и напряжения относятся к встроенным в энергооборудование средствам электрических измерений и подлежат поверке.

В соответствии с пунктом 2 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 безучетным является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в 8 несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Определение безучетного потребления электрической энергии имеет диспозитивную основу и связано с характеристикой действий потребителя, направленных на нарушение порядка учета электрической энергии.

Действующим законодательством не предусмотрен исчерпывающий перечень действий потребителя, влекущих безучетное потребление электрической энергии.

Состав безучетного потребления электроэнергии образуют не только активные действия потребителя, направленные на нарушение учета электроэнергии путем вмешательства в работу прибора учета, но и бездействие, выражающееся в отсутствии надлежащей технической эксплуатации со стороны потребителя, в том числе осмотров прибора учета с целью своевременного выявления недостатков учета и сообщения об этом энергоснабжающей организации.

Из приведенных выше норм Закона об обеспечении единства средств измерений и Основных положений № 442 следует, что по истечении межповерочного интервала средство измерения не является пригодным для расчетов, что влечет необходимость использования при определении объемов потребленной электрической энергии расчетного метода.

Кроме того, данными нормативными правовыми актами не предусмотрено право потребителя на перерасчет определенного расчетным методом объема потребленного ресурса (электрической энергии) при получении в последующем свидетельства о поверке указанного средства измерения.

Применительно к спорным правоотношениям безучетное потребление имело в период, когда срок поверки был просрочен и измерительный комплекс был не пригоден для целей коммерческого учета.

В соответствии с пунктом 13 Приказа Министерства промышленности и торговли от 02.07.2015 № 1815 «Об утверждении Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию  свидетельства о поверке» результаты поверки действительны в течение межповерочного интервала.

Следовательно, полученными в феврале 2017г. заключениями о поверке установлена пригодность измерительного комплекса к учету, начиная с 22.02.2017г. по  21.02.2021г., что не затрагивает спорный исковой период.

Установленная законом обязанность по проведению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, периодических поверок прибора учета, а если прибор учета установлен (подключен) через измерительные трансформаторы - то также и периодических поверок таких измерительных трансформаторов и соблюдению установленного режима потребления энергии, в данном случае третьим лицом надлежащим образом не исполнена.

С учетом изложенного, результаты последующей поверки не могут освобождать потребителя от уплаты стоимости того объема потребления, который был рассчитан в соответствии с нормами действующего законодательства.

Указанный подход к применению и толкованию вышеприведенных положений законодательства подтверждается складывающейся судебной практикой (Постановление Арбитражного суда Центрального округа от 31.03.2015 г. № Ф10-536/15 по делу № А62-2453/2014, Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 17 августа 2016 г. № Ф01- 3123/16 по делу № А31-12113/2015 (Определением Верховного Суда РФ от 7 ноября 2016 г. № 301-ЭС16-14271 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ), Постановление Арбитражного суда Поволжского округа № Ф06-6231/2016 от 29 февраля 2016 года по делу № А12-19882/2015 (Определением Верховного суда РФ № 306- ЭС16-3423 от 30.03.2016 отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда РФ).

Кроме того, ответчик также ссылается на письмо Департамента развития электроэнергетики от 17.08.2017г. №09-3953 (том II л.д.133) из которого следует, что, по мнению Департамента развития электроэнергетики, в случае, если на основании результатов трансформатор тока признан соответствующим установленным в описании типа метрологическим требованиям и пригодным к применению в сфере  государственного регулирования  обеспечения единства измерений, то указанные обстоятельства могут быть рассмотрены в качестве подтверждения отсутствия искажения данных  об объеме потребления электрической энергии (мощности) вследствие несвоевременного проведения очередной поверки трансформатора тока. 

Суд, оценивая содержание вышеуказанного документа, приходит к выводу, что приведенная в нем позиция не соответствует законодательству, действующему в период рассматриваемых правоотношений и толкованию вышеприведенных положений законодательства, изложенном в Определениях Верховного суда РФ (от 7 ноября 2016 г. № 301-ЭС16-14271, № 306- ЭС16-3423 от 30.03.2016).

Кроме того, Департаментом в письме указано на то, что в соответствии с Положением о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400, Минэнерго России не вправе давать разъяснения законодательства Российской Федерации, практики его применения, давать оценки правомерности действий хозяйствующих субъектов и органов государственной власти.

С учетом вышеизложенного, недопустимо использование прибора учета либо измерительного комплекса, в случае если прибор учета установлен (подключен) через измерительный трансформатор, не прошедший в установленные сроки государственную проверку. В таком случае эксплуатацию электроустановки следует расценивать как осуществляемую с нарушением действующей нормативно-технической документации.

По истечении срока поверки средств измерений, их показания о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными, что фактически означает отсутствие прибора учета (измерительного комплекса).

Потребление электрической энергии с использованием приборов учета, в работе которых выявлены нарушения, перечисленные в пункте 179 Положений № 442, подпадает под понятие «безучетного потребления».

Согласно пункту 195 "Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного подпунктом "а" пункта 1 приложения N 3 к настоящему документу: если в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, отсутствуют данные о величине максимальной мощности энергопринимающих устройств или если при выявлении безучетного потребления было выявлено использование потребителем мощности, величина которой превышает величину максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, указанную в договоре, обеспечивающем продажу электрической энергии (мощности) на розничном рынке, по формулам:

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.05.2017 N 624)

для однофазного ввода:

 

,

 

для трехфазного ввода:

 

,

 

где:

Iдоп.дл. - допустимая длительная токовая нагрузка вводного провода (кабеля), А;

Uф.ном. - номинальное фазное напряжение, кВ;

 - коэффициент мощности при максимуме нагрузки. При отсутствии данных в договоре коэффициент принимается равным 0,9;

В акте указаны 3 вводных кабеля, один - сечением 50 мм2. два других - сечением 185 мм2. Способ прокладки в земле.

Согласно таблице-1.3.6  «Правил устройства     электроустановок»,     утвержденных     Главтехуправлением Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года шестое издание от 2003 года, допустимая длительная токовая нагрузка вводного кабеля сечением 50 мм2 равна 225 вводного кабеля сечением 185 - 500 мм2.

Ответчик, возражая в отношении расчета объема безучетного потребления, ссылается на то, что «Правила устройства     электроустановок»,     утвержденные     Главтехуправлением Госэнергонадзором Минэнерго СССР 5 октября 1979 года (далее - ПУЭ) не должны применяться, настаивает на применении к спорным отношениям ГОСТ 50571.5.52-2011      «Электроустановки     низковольтные.     Часть     5-52.     Выбор     и     монтаж электрооборудования» (ГОСТ).

            Судом был направлен запрос в Государственный энергетический надзор, Министерство энергетики Российской Федерации. 

Согласно письму Департамента  развития электроэнергии Министерства энергетики Российской Федерации от 17.08.2017г. №09-3952  (том II л.д.110-111) Департамент развития электроэнергетики рекомендует использовать положения главы 1.3 Правил устройства электроустановок, утвержденной Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 г., в части не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При рассмотрении дела судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено  Верхне-Донское управление  Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Согласно отзыву Верхне-Донского управление  Ростехнадзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (том II л.д129-130) ГОСТ Р 50571.5.52-2011/МЭК 60364-5-52:2009 "Электроустановки низковольтные. Часть 5-52. Выбор и монтаж электрооборудования. Электропроводки" не входит в Перечень актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю при осуществлении федерального государственного энергетического надзора, утверждённый приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 17 октября 2016 года N 421. Требования Правил устройства электроустановок (ПУЭ) распространяются на вновь сооружаемые и реконструируемые электроустановки постоянного и переменного тока напряжением до 750 кВ, то есть определение длительного допустимого тока кабельной линии при вводе в эксплуатацию должно производится в соответствии с требованиями ПУЭ.

В представленном ответчиком письме от 17.08.2017г. №09-3953 (том II л.д.133)  Департамент развития электроэнергетики также  ссылается на то, что для определения допустимой длительной токовой нагрузки вводного провода (кабеля), рекомендуется использовать положения главы 1.3 Правил устройства электроустановок, утвержденной Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР 10 декабря 1979 г., в части не противоречащей законодательству Российской Федерации,

 Согласно абзацу 3 пункта 195 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В соответствии с пунктом 172 Основных положений № 442 проверки расчетных приборов учета электроэнергии должны проводиться сетевой организацией не реже одного раза в 12 месяцев.

По смыслу приведенных норм в случае, если сетевая организация не провела проверку в установленные сроки (не реже одного раза в год), период безучетного потребления определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена, но не более одного года назад от даты выявленного нарушения.

Предусмотренное пунктом 195 Основных положений № 442 ограничение периода (один год), за который может быть взыскана стоимость безучетного потребления, обусловлено установленной пунктом 172 Основных положений № 442 обязанностью сетевой организации своевременно (не реже одного раза в год) проводить контрольные проверки приборов учета и направлено на защиту интересов потребителя в случае неисполнения сетевой организацией этой обязанности.

В отсутствие уважительных причин нарушения сетевой организацией установленной систематичности проверок негативные последствия ее неосмотрительности не должны перекладываться на потребителя, не препятствовавшего проведению проверок, так как их своевременность не относится к сфере его контроля.

Подобные последствия должны ложиться на сетевую организацию и гарантирующего поставщика (энергосбытовую, энергоснабжающую организацию), отвечающего за действия сетевой организации по соблюдению надлежащей периодичности проверок перед потребителем в порядке статьи 403 ГК РФ. Дата предыдущей проверки приборов учета ответчика- 05.03.2015г.

Нарушение установленной пунктом 172 Основных положений № 442 периодичности, с учетом установленной даты проведения последней проверки приборов учета ответчика влечет применение правила расчете стоимости безучетно потребленной энергии с даты, когда указанная проверка должна была быть проведена - 05.03.2016г.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 07.04.2014 № ВАС-507/14.

С учетом вышеизложенного, при установлении факта безучетного потребления, количество часов неучтенного потребления с 05.03.2016г. по 25.01.2017г. составит 7824 часа, а не 8760 ч, как указано в расчете.

Суд, на основании абзаца 2 подпункта «а» пункта 1 приложения № 3 к Основным положениям № 442 приходит к выводу, что объем безучетного потребления составляет  2837747 кВт.ч , за минусом 957675 кВт.ч оплаченного потребления. 

Следовательно, исходя из установленного тарифа с ответчика с пользу истца подлежит взысканию сумму 15161124,20 руб.

Согласно ст.65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений, а обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Исходя из ч.ч.1, 2 ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке ст.71 АПК РФ представленные в дело доказательства, учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу  о частичном  удовлетворении заявленных истцом требований.

Судебные расходы по уплате госпошлины на основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на стороны пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь ст.ст.110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

1) Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Тамбовский асфальт» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу Публичного акционерного общества «Тамбовская энергосбытовая компания» в лице Территориального отделения «Тамбовское»  (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) 15161124,20 руб. задолженности за безучетное потребление электрической энергии, а также 96 111,11 руб. судебных расходов по оплате госпошлины.

2)      В остальной части в иске отказать. 

Выдать исполнительный лист после вступления решения суда в законную силу.

Решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, обжалуется в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, 

<

...>, в течение месяца после принятия настоящего решения.

 

            Судья                                                                          А.А.Краснослободцев